解讀《武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

為全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府打造“三張牌”決策部署和楚雄州加快打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)、中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地，建設集種植、加工、流通和康養(yǎng)為一體的“滇中藥谷”發(fā)展定位，根據(jù)《云南省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《楚雄州“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《武定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，編制了《武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”）。

一、《規(guī)劃》編制的背景

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥面臨新的發(fā)展環(huán)境、新的機遇和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展勢頭保持強勁。21世紀以來，發(fā)達國家都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為全球發(fā)展最快、最活躍、最具先導性的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。二是發(fā)展機遇前所未有。隨著亞健康人群的增多、人口老齡化進程的加快、新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，以及國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，人們的健康需求日益提升、市場需求日益旺盛，生物醫(yī)藥行業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。三是發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局逐步構(gòu)成，特別是“一帶一路”長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)、“健康中國2030”等國家重大戰(zhàn)略的深入實施，以及省委打造“三張牌”決策部署，楚雄州滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設的加快推進，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展環(huán)境。四是發(fā)展基礎不斷夯實。歷屆縣委、縣人民政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，中藥材種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)增加，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工基地建設邁出實質(zhì)性步伐，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值與生態(tài)效益將逐步顯現(xiàn)。但存在產(chǎn)業(yè)投入不足、創(chuàng)新能力弱、市場競爭力不強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量偏小等困難和問題。因此，科學編制和實施“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于準確把握發(fā)展機遇，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，引領生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要內(nèi)容布局在第三章主要任務，分別從支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大方面來構(gòu)思，明確提出各領域的主要目標和采取的主要措施。

（一）建設優(yōu)質(zhì)原料基地。提出從建設中藥材標準化種植基地、建設中藥材良種選育繁育基地、建立健全中藥材質(zhì)量管理體系，發(fā)展新型中藥飲片4個方面來建設優(yōu)質(zhì)原料基地。

（二）推進中彝醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和健康產(chǎn)品開發(fā)。提出從加強彝醫(yī)藥理論體系建設，開發(fā)中彝醫(yī)藥新產(chǎn)品，推進健康產(chǎn)品開發(fā)3個方面來推進中彝醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和健康產(chǎn)品開發(fā)。

（三）培育生物醫(yī)藥企業(yè)。提出著力引進一批市場聯(lián)結(jié)緊、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)效益高的大企業(yè)、大集團投資生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動效應。

（四）建設生物醫(yī)藥流通體系。提出建設中藥材物流集散中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)品商貿(mào)流通體系2個方面來建設生物醫(yī)藥流通體系。

（五）提升科技支撐能力。提出從建設生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強生物醫(yī)藥人才引培，實施一批重大科技攻關(guān)3個方面來提升科技支撐能力。

三、《規(guī)劃》的特色亮點

（一）結(jié)構(gòu)清晰，布局合理。《規(guī)劃》全文分四個部分，第一章產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、第二章總體思路和目標、第三章主要任務、第四章保障措施，整體結(jié)構(gòu)完整、要素齊備、重點突出、布局合理。

（二）規(guī)劃覆蓋領域廣，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。《規(guī)劃》堅持“政府引導、聚集發(fā)展、突出特色、做大品牌、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，以市場需求為導向，以彝醫(yī)藥為特色，以強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、補鏈條為著力點，大力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料基地建設和加工基地建設，做強生物醫(yī)藥種植業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提出構(gòu)建“一核引領、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一核：以云南武定產(chǎn)業(yè)園為核心，重點打造“兩個個片區(qū)”（祿金新型工業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)和縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)）形成武定縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。多點：發(fā)揮獅山鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、插甸鎮(zhèn)、白路鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)等中藥材種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，形成武定縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點。打造楚雄州重要的生物醫(yī)藥聚集區(qū)、中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地，建設集種植、加工、科研、流通和康養(yǎng)為一體的“滇中藥谷”。

原文：武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知