武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

面向全省，云南特殊的地理環(huán)境及氣候條件，生物多樣性特點(diǎn)突出，是我國(guó)生物資源、天然藥物和民族醫(yī)藥資源最豐富的省份。近年來，按照省委、省人民政府打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”的總體戰(zhàn)略部署，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。作為我省重點(diǎn)培育的千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步凸顯特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)包括以疫苗為重點(diǎn)的生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)，以配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，以提取物為基礎(chǔ)的健康產(chǎn)品，以及化學(xué)藥、醫(yī)療器械、獸藥等在內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

立足楚雄，州委、州政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全州已基本形成了以中藥、天然藥、民族（彝）藥為主，包括化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、中藥飲片、中藥種植等，集生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、流通、醫(yī)藥教育為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，楚雄州已經(jīng)發(fā)展成僅次于昆明的云南省第二大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。按照省委省政府“打造健康生活目的地牌”的決策部署，以及省委省政府關(guān)于楚雄州要“打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)，力爭(zhēng)到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元”的工作要求，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全州上下的一致共識(shí)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為楚雄州重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是打造“滇中崛起增長(zhǎng)極”的重要支撐。

展望武定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。立足新發(fā)展階段，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)中藥材種植、生物藥物研發(fā)生產(chǎn)、中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培植成全縣重要的鄉(xiāng)村振興支撐產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步構(gòu)成，特別是隨著“一帶一路”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、“健康中國(guó)2030”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及省委打造“三張牌”決策部署，楚雄州滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，隨著亞健康人群的增多、人口老齡化進(jìn)程的加快、新冠肺炎疫情的持續(xù)影響以及國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，人們的健康需求日益提升、市場(chǎng)需求日益旺盛，生物醫(yī)藥行業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，投資放緩、內(nèi)需增長(zhǎng)乏力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展滯后的挑戰(zhàn)和既要加快發(fā)展又要保護(hù)環(huán)境，既要“金山銀山”又要“綠水青山”的挑戰(zhàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展大有可為。

第二章 總體思路和目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和州第十次黨代會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，錨定楚雄州“滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”發(fā)展定位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以彝醫(yī)藥為特色，以強(qiáng)龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、補(bǔ)鏈條為著力點(diǎn)，加大政策扶持，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)生物醫(yī)藥種植業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成楚雄州中藥材產(chǎn)業(yè)基地，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新格局。

第二節(jié) 基本原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、規(guī)范市場(chǎng)和行業(yè)監(jiān)管等引導(dǎo)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和壯大市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出特色，錯(cuò)位發(fā)展。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，大力發(fā)展具有地方特色的中藥材種植、加工產(chǎn)業(yè)，培育道地品種，品種特色化，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，努力與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)。

優(yōu)化布局，聚集發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)要素整合，推動(dòng)品種技術(shù)向龍頭企業(yè)集中，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，合理布局種植品種和種植區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)部的深度融合以及生物醫(yī)藥與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的跨界融合，全力打造世界一流“三張牌”。

第三節(jié) 發(fā)展定位及目標(biāo)

一、發(fā)展定位

打造楚雄州重要的生物醫(yī)藥聚集區(qū)、中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地，建設(shè)集種植、加工、科研、流通和康養(yǎng)為一體的“滇中藥谷”。

——生物醫(yī)藥聚集區(qū)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策保障，全力培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)和精深加工，到2025年，以中藥（民族藥）為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的特色化、規(guī)模化、集群化、品牌化水平進(jìn)一步提高，生物醫(yī)藥聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)較為明顯。

——優(yōu)質(zhì)原料基地。加快滇重樓、滇黃精、黃草烏、附子、白芨等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高種植技術(shù)水平，培育特色優(yōu)勢(shì)品種，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)中藥材種植產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展，到2025年，建成楚雄州乃至云南省重要的中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，以中藥材種植加工為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的特色化、規(guī)模化、集群化、品牌化水平進(jìn)一步提高，成為楚雄州乃至云南省重要的中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，其中中藥材種植產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7億元，現(xiàn)代中藥飲片產(chǎn)業(yè)（中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)等）、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。

武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局

一、總體布局

積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，守正創(chuàng)新，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全州一極、一樞紐、三高地、三區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一核：以云南武定產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)打造“兩個(gè)個(gè)片區(qū)”（祿金新型工業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)）形成武定縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。

多點(diǎn)：發(fā)揮獅山鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、插甸鎮(zhèn)、白路鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)等中藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，形成武定縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)。

二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

重點(diǎn)打造貓街、白路、環(huán)州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)滇重樓種植示范區(qū)，高橋、白路、插甸、發(fā)窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃草烏種植示范區(qū)，插甸、發(fā)窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)附子、滇黃精種植示范區(qū)，己衣、東坡、萬德、田心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)玫瑰茄種植示范區(qū)，獅山、插甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)玫瑰花、山藥種植示范區(qū)，形成中藥材地方特色品種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源、種苗繁育與種植技術(shù)研究，建立中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植基地，逐步推行林下仿生態(tài)種植技術(shù)，加強(qiáng)套種技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)品提質(zhì)增效，建成楚雄州乃至云南省重要的中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地。

三、生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

以云南武定產(chǎn)業(yè)園為核心，祿金新型工業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)和縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)為支撐，構(gòu)建生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)體系。祿金新型工業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局附子、毒麻、大麻二酚等生產(chǎn)加工，縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局現(xiàn)代中藥飲片、中藥材初加工、中藥材淺提取加工基地、醫(yī)藥流通等項(xiàng)目建設(shè)。

四、醫(yī)藥流通體系布局

以縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)為核心，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建服務(wù)縣、鄉(xiāng)村、輻射周邊縣市的藥品配送流通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)中藥材集散中心建設(shè)，健全中藥材種植、收購、加工、流通、消費(fèi)五大環(huán)節(jié)的質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量保證和質(zhì)量可追溯體系，著力建設(shè)以藥品流通、中藥材電子交易、中藥材專業(yè)市場(chǎng)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)物流體系。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地

圍繞建設(shè)中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)地方特色道地藥材品種培育、規(guī)范種植、生產(chǎn)加工，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制與監(jiān)管，完善中藥材追溯體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代新型中藥飲片。

一、建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地

規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中連片面積100畝以上的道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15個(gè)，500畝以上的道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)，1000畝以上的道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)。重點(diǎn)打造滇重樓、續(xù)斷、黃草烏、附子、玫瑰茄等重點(diǎn)道地品種，集中打造規(guī)模在1萬畝以上的續(xù)斷、黃草烏、附子、玫瑰茄等道地藥材品種4－5個(gè)。培育一批以滇重樓、續(xù)斷、黃草烏、附子、玫瑰茄等在全國(guó)、全省有較大影響力的優(yōu)勢(shì)品種。加快培育黃精、山藥、百合、白扁豆、魔芋、玫瑰花為主的藥食兩用品種。全縣中藥材種植面積達(dá)15萬畝，中藥材規(guī)范化可追溯種植面積達(dá)到5萬畝，其中無公害中藥材面積占50％以上。

二、建設(shè)中藥材良種繁育基地

按照道地藥材、大宗藥材、名貴藥材、藥食同源和重點(diǎn)中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植對(duì)種子種苗的要求，建設(shè)以滇重樓、滇黃精、續(xù)斷、黃草烏、附子、白芨等特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)藥材品良種選育繁育基地20個(gè)，開展道地藥材的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源收集篩選及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害栽培技術(shù)研究，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)，新增地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，引進(jìn)或培育新的適種藥材品種。

三、建立健全中藥材質(zhì)量管理體系

建立健全道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格按照“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的原則，提高中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量，鼓勵(lì)開展指紋圖譜質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)單品種藥材有效成分的鑒定與綠色環(huán)保安全性的認(rèn)定，固化道地性藥材標(biāo)準(zhǔn)，打造“云藥之鄉(xiāng)”品牌。完善中藥材追溯體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化方法采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯，打造中藥材產(chǎn)業(yè)品牌。

四、發(fā)展現(xiàn)代中藥飲片產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)和培育現(xiàn)代中藥飲片龍頭企業(yè)，在縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)現(xiàn)代中藥飲片廠3個(gè)，中藥材初加工廠2個(gè)，中藥材淺提取加工廠1個(gè)，布局新型中藥飲片的全技術(shù)路徑，以中藥飲片生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)研究為重點(diǎn)，開展關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，大力推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代中藥提取技術(shù)。

第二節(jié) 推進(jìn)中彝醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和健康產(chǎn)品開發(fā)

加強(qiáng)彝醫(yī)藥理論與實(shí)踐科學(xué)研究，鼓勵(lì)挖掘、整理、研究傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗(yàn)方、典籍、彝方。加快彝醫(yī)藥資源深度開發(fā)和研究成果轉(zhuǎn)化。加快滇重樓、滇黃精鮮藥材開發(fā)利用、滇重樓牙粉、皮膚病噴劑、痔瘡散劑、軟堅(jiān)散結(jié)清肝解毒丸劑等彝藥產(chǎn)品研發(fā)和續(xù)斷抑菌、核桃、玫瑰等特色健康產(chǎn)品的開發(fā)，拓展使用范圍，研究開發(fā)各類藥膳、藥酒、藥茶、飲品，以及具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力、緩解焦慮、抗抑郁、輔助改善記憶、養(yǎng)護(hù)肌膚等功能的系列保健食品、芳香產(chǎn)品、日化用品。研發(fā)生產(chǎn)一批有市場(chǎng)潛力的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、藥食同源產(chǎn)品、功能性蛋白、油脂等產(chǎn)品，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的中彝醫(yī)藥及健康產(chǎn)品。

第三節(jié) 培育生物醫(yī)藥企業(yè)

著力引進(jìn)一批市場(chǎng)聯(lián)結(jié)緊、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益高的大企業(yè)、大集團(tuán)投資生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。到2025年，引進(jìn)和培育新型中藥飲片（中藥配方顆粒等）企業(yè)3戶，中藥材初加工企業(yè)2個(gè)，中藥材淺提取加工企業(yè)1個(gè)，中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)9個(gè)，形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。

第四節(jié) 建設(shè)生物醫(yī)藥流通體系

在縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)中藥材物流集散中心，加快建立種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售為一體的中藥材流通體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持大型中藥材和藥品批發(fā)企業(yè)建立配送中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)零售藥店、醫(yī)院藥房的集中配送。完善醫(yī)藥冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展藥品冷鏈物流。積極推動(dòng)醫(yī)藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，完善醫(yī)藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局，培育醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。

第五節(jié) 提升科技支撐能力

圍繞全縣生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，依托省內(nèi)外高校、科研院所，建設(shè)一批研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，形成完善的生物醫(yī)藥研究和技術(shù)服務(wù)鏈，不斷提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

一、建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)

支持醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作共建企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持制藥企業(yè)與國(guó)內(nèi)院士和知名專家建立院士專家工作站，新增專家工作站（室）5個(gè)（科技和衛(wèi)健），產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。支持祿金新型工業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)和縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)暨生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)加快信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”工程，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。引導(dǎo)企業(yè)開展原料采購、新藥研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理等全流程信息化改造，提升醫(yī)藥企業(yè)信息化水平。加強(qiáng)生物醫(yī)藥片區(qū)專業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)支持一批科研基礎(chǔ)設(shè)施、公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持開展共性平臺(tái)建設(shè)和共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，大力培育專業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為藥物從研發(fā)到上市提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)聚才”，拓展“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)鏈，深化與高等院校和科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮上海嘉定區(qū)、海軍第971醫(yī)院、云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、云南省阜外心血管醫(yī)院對(duì)口幫扶武定縣的資源優(yōu)勢(shì)，以及州內(nèi)楚雄師范學(xué)院、楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校、楚雄技師學(xué)院、楚雄州中醫(yī)藥等院校的作用，通過聯(lián)合辦班、建實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地、校企合作基地等方式加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。大力開展彝鄉(xiāng)名醫(yī)、彝鄉(xiāng)名醫(yī)工作室、彝鄉(xiāng)英才等人才引培。支持民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、熟練技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三、實(shí)施一批重大科技攻關(guān)

圍繞制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，創(chuàng)新機(jī)制，開展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源、種苗繁育與種植技術(shù)研究；深入開展彝醫(yī)藥理論基礎(chǔ)研究和臨床研究，建立彝藥標(biāo)準(zhǔn)體系；加快中藥配方顆粒、破壁飲片技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化研究；加快對(duì)工業(yè)大麻有效成分提取技術(shù)和集成應(yīng)用信息技術(shù)的研究，突破關(guān)鍵技術(shù)，制定新標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)新產(chǎn)品，提升新工藝，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，定期召開會(huì)議，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及導(dǎo)向，研究產(chǎn)業(yè)政策，部署檢查工作情況，及時(shí)分析研究和解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題，形成了科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、各盡其責(zé)、同頻共振的工作格局。

第二節(jié) 拓寬投融資渠道

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌，在扶持方式、扶持方向、扶持對(duì)象等方面相互支撐、合理銜接，充分發(fā)揮合力。統(tǒng)籌整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政府資金，重點(diǎn)扶持有利于提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平的重大項(xiàng)目，加大對(duì)中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的資金扶持力度。創(chuàng)新政府投入模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)  優(yōu)化政策環(huán)境

完善招商引資政策。聚焦生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定出臺(tái)一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，圍繞項(xiàng)目投資需求，通過壓縮項(xiàng)目審批周期，協(xié)助企業(yè)解決用工、融資、物流等方面問題，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引集聚一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。落實(shí)好各級(jí)政府關(guān)于企業(yè)減稅降費(fèi)的政策，千方百計(jì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)做強(qiáng)做大、輕裝上陣營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)、承接一批技術(shù)、成果、產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)省內(nèi)外科技成果落地，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、人才、資金等向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地集聚。完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。

建立統(tǒng)計(jì)分類體系。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，依托現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核提供依據(jù)。

完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及各細(xì)分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，針對(duì)滇重樓、滇黃精、續(xù)斷、附子、黃草烏、白芨等特色中藥材和民族（彝）藥的規(guī)范化種植及加工，建立健全生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)品在功能評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善支撐要素政策保障。集成國(guó)家、省、州針對(duì)生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域在土地、園區(qū)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)惠政策，向落地的生物醫(yī)藥企業(yè)傾斜。支持建設(shè)集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造、物流配送為一體的區(qū)域性專業(yè)化園區(qū)。吸引國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)等入駐。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到武定縣建設(shè)科研和生產(chǎn)基地。對(duì)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，可實(shí)行“一企一策”、“一事一議”。對(duì)屬于重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。做好土地供應(yīng)保障，加大對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大項(xiàng)目的用地支持。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善和落實(shí)高端人才引進(jìn)機(jī)制、面向市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)和共享機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持等政策。

第四節(jié) 抓好重大項(xiàng)目落地

堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力策劃引進(jìn)和培育一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌影響力較大、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目。健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度，完善項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建生物醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目庫，有計(jì)劃實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。切實(shí)做到規(guī)劃一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早見成效。

第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)監(jiān)督

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步制定生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，形成統(tǒng)一銜接的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把生物醫(yī)藥規(guī)劃實(shí)施納入黨委、政府的重要議事日程和工作考核體系，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制分年度實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施，保障規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目、重大改革和重大政策的實(shí)施與落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估考核制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

附件：武定縣“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表