解讀《武定縣“十四五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

一、規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)

在框架上，《武定縣“十四五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共有十一章節(jié)，總體上可以分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一和第二部分，主要闡述了“十三五”期間我縣文化事業(yè)發(fā)展成績(jī)、存在短板，科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外面臨形勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)明確了“十四五”時(shí)期我縣文化事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。第二板塊為規(guī)劃的主要任務(wù)，包括第三至第十部分，主要從加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)文物保護(hù)利用、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、促進(jìn)文藝繁榮發(fā)展、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革、推進(jìn)文化供給側(cè)改革、深化文化體制改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等八個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期我縣文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃。第三板塊為規(guī)劃的保障措施，包括第十一部分，主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、法治建設(shè)、考核監(jiān)督、要素保障、理論武裝等六個(gè)方面的保障措施推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。

二、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）“十四五”時(shí)期文化事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)。“十三五”期間，全縣文化工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞文化強(qiáng)縣的工作目標(biāo)，著力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平，全縣文化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)基本形成，共建共享、發(fā)展繁榮的文化事業(yè)初見(jiàn)成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大；二是公共文化服務(wù)水平全面提升；三是文化藝術(shù)精品創(chuàng)作成果豐碩；四是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承成效明顯；五是文化市場(chǎng)管理健康有序發(fā)展；六是文化體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。總的來(lái)看，“十三五”期間取得的成績(jī)鼓舞人心，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期，我縣文化事業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有這大變局中，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從我縣文化事業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇來(lái)看，一是國(guó)家對(duì)文化事業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的高度重視。二是推進(jìn)“一帶一路”和“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇。四是武定縣實(shí)施“一圈二園三縣四基地”戰(zhàn)略帶來(lái)機(jī)遇。五是創(chuàng)建第二批“國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的鞏固提升取得豐富經(jīng)驗(yàn)。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期我縣文化事業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，但也要看到常態(tài)化疫情防控背景下，內(nèi)外需求受抑、全球供應(yīng)鏈變化、文化產(chǎn)品外銷受阻等因素直接影響到文化消費(fèi)的復(fù)蘇；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式的“天花板”效應(yīng)日益明顯，越來(lái)越不適應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求和文化消費(fèi)方式的變化趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，著力固根基在、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，勇于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)定必勝信心，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力開(kāi)創(chuàng)武定文化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。

（二）“十四五”時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的總體思路。

1.“十四五”時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化發(fā)展的論述和考察云南的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，著力建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系建設(shè)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展、文化供給側(cè)改革，提高文化開(kāi)放水平，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代文化強(qiáng)縣建設(shè)新局面，為奮力推進(jìn)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展凝聚磅礴發(fā)展力量、發(fā)揮正確價(jià)值引領(lǐng)、提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和有力文化支撐，努力實(shí)現(xiàn)武定文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

2.“十四五”時(shí)期文化事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。一是推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。二是創(chuàng)作一批思想精深、制作精良、藝術(shù)精湛的優(yōu)秀文藝作品。三是提升一批文化品牌賽事展演活動(dòng)。四是培育一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛的文化隊(duì)伍。打造一批業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)骨干文藝隊(duì)伍，建設(shè)一批基層文化文藝輔導(dǎo)隊(duì)伍，提升一批文化行政管理人才隊(duì)伍，培育一批文化志愿者隊(duì)伍，扶持一批民間文藝隊(duì)伍。

（三）“十四五”時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

1.加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)數(shù)字化；四是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)社會(huì)化；五是“兩館及基層公共文化服務(wù)中心”建設(shè)。提出要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推出更多服務(wù)項(xiàng)目，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2.推進(jìn)文物保護(hù)利用。一是加強(qiáng)各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)維修力度；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；三是加強(qiáng)考古工作；四是加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用工作；五是加強(qiáng)文物安全工作。提出要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)文物工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，加強(qiáng)歷史遺存、傳統(tǒng)村落、農(nóng)耕文化的普查工作，強(qiáng)化文物維修和各級(jí)文物保護(hù)單位的安全監(jiān)管，為文物保護(hù)、歷史研究創(chuàng)造良好條件。

3.推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。一是完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)建設(shè)；二是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及傳承人保護(hù)；三是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示力度；四是促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非遺保護(hù)工作方針，強(qiáng)化非遺保護(hù)措施，完善非遺傳承機(jī)制，建立非遺名錄體系，推動(dòng)文旅融合發(fā)展, 繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成“品牌項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、瀕危項(xiàng)目搶救”的非遺保護(hù)格局。

4.促進(jìn)文藝繁榮發(fā)展。一是深入實(shí)施文藝精品工程；二是扎實(shí)開(kāi)展文化惠民演出；三是深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革；四是不斷夯實(shí)文藝隊(duì)伍建設(shè)；五是加強(qiáng)對(duì)外文化藝術(shù)交流。提出要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要論述，緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展楚雄文藝事業(yè)，著力健全完善文藝創(chuàng)作扶持管理機(jī)制，激發(fā)文藝精品生產(chǎn)活力，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。

5.推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革。一是強(qiáng)化執(zhí)法管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；二是建立完善文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管制度；三是深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)；四是持續(xù)推動(dòng)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作。提出要建立健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)制體制，維護(hù)全縣各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)全縣文化旅游市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

6.推進(jìn)文化供給側(cè)改革。一是建設(shè)繁榮健康的文化市場(chǎng)；二是創(chuàng)新文化市場(chǎng)服務(wù)和管理方式；三是推動(dòng)文化市場(chǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提出要以培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)市場(chǎng)管理服務(wù)為重點(diǎn)建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，滿足人民群眾的文化消費(fèi)需求。

7.深化文化體制改革。一是深化公益性文化事業(yè)單位改革；二是加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)；三是完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。提出要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，通過(guò)深化改革形成目標(biāo)明確、資源優(yōu)化組合、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、微觀運(yùn)行高效、管理制度健全、社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷滿足全縣各族群眾對(duì)文化生活的需求。

8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是完善文化人才內(nèi)培外引機(jī)制；二是優(yōu)化文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是完善基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)；四是加強(qiáng)文化人才環(huán)境建設(shè)。提出要牢固樹(shù)立人才是文化發(fā)展第一資源的思想，創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，加快培養(yǎng)造就一支政治上忠誠(chéng)可靠、作風(fēng)上務(wù)實(shí)過(guò)硬、業(yè)務(wù)上扎實(shí)精湛的文化人才隊(duì)伍。

原文：武定縣人民政府印發(fā)武定縣“十四五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知