解讀《武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》

近日，武定縣人民政府辦公室印發了《武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱《計劃》），現解讀如下：

一、起草背景

林業產業是高原特色現代農業和生態富民的重要產業，對促進鄉村振興發揮重要作用。集體林權制度改革后，我縣大力發展以核桃為主的林業產業，至2022年底，全縣核桃種植面積累計達47.14萬畝，但“大面積”沒有形成“大產業”，林業產業既為一域爭光又為全局添彩的貢獻力還不足。根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省林草產業高質量發展行動方案（2022—2025）的通知》《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）的通知》，結合武定縣實際，制定本《計劃》。

二、主要內容

從核桃高質量發展總體要求、行動計劃、保障措施等三個方面進行明確。

（一）總體要求

發展思路：深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以促進農民增收為目標，按照“穩面積、提質量、育龍頭、深加工、創品牌、促銷售、增效益”的全產業鏈發展思路，實現核桃產業由“大面積”向“大產業”轉變。

基本原則：一是市場導向原則。遵循市場規律和產業發展規律，堅持政府引導、群眾主體、龍頭帶動、市場化運作，主動適應國內、國際市場多樣化、個性化發展趨勢，開發生產市場前景廣、競爭力強的核桃產品，提高核桃市場競爭力和占有率。二是改革創新原則。深化農村產權制度改革，加速推進核桃適度規模經營；創新體制機制，加快培育市場主體；健全投融資制度，拓寬產業融資渠道；依靠科技進步和創新，提高基地建設質量、加工水平和產品科技含量，轉變經濟增長方式。三是龍頭帶動原則。通過培植一批規模大、技術強、效益好、覆蓋面廣的核桃種植、加工和流通龍頭企業、合作組織等新型經營主體，加快全縣核桃產業全產業鏈發展，以二產帶一產促三產。四是質量優先原則。充分發揮我縣核桃綠色、生態、健康優勢，加強兩個“三品一標”基地建設，提高核桃初加工和精深加工能力和水平，促進全縣核桃產業高質量發展。

發展目標：到2024年，全縣核桃面積穩定在65萬畝左右，核桃產量達到1.4萬噸以上，核桃油產能達到0.25萬噸以上，核桃產業綜合產值達到3.4億元以上。把武定縣建成楚雄州主要的優質核桃生產區、精深加工示范區、植物蛋白基地和核桃交易集散地。

（二）行動計劃

1．初加工機械化行動。一是加速核桃初加工機械一體化建設。到2024年，全縣建成核桃初加工機械一體化生產線5條以上。二是優化核桃初加工機械一體化布局。按照“先重點，后一般”的原則，到2024年，全縣核桃產量500噸以上、核桃面積5萬畝以上鄉鎮均建成1條核桃初加工機械一體化生產線。

2．基地提質增效行動。一是加強基地經營管理。在全縣核桃基地大力推廣核桃提質增效技術，不斷提高產量和質量。二是打造科技示范樣板。建設核桃高效栽培科技示范樣板，集中推廣示范先進、成熟、實用的科技成果。三是加強良種選育和推廣。選育推廣品質好、產量高、適應市場需求的核桃良種。四是加強核桃水利配套。大力實施核桃配水工程，加大核桃滴灌等節水技術應用，提高核桃基地灌溉率。五是提高核桃機械化程度。推廣核桃生產、加工專用機械，降低生產成本，提高經濟效益。六是推進核桃規模經營，實現“小塊并大塊”的經營方式，加速核桃適度規模經營。七是積極發展核桃林下經濟。充分發揮核桃林地和林蔭空間，因地制宜，實行立體種養和復合經營。

3．市場主體培育行動。一是加大招商引資力度。引進核桃行業龍頭企業、人才、技術和先進的管理經驗投身我縣核桃產業發展。二是培育核桃龍頭企業。培育一大批不同類型、不同層次的核桃企業，壯大核桃產業，延長產業鏈。三是培育核桃合作組織。培育新建一批規模較大、帶動力強、管理規范的合作組織。四是加快建設核桃交易市場。建設一批規模大、檔次高、功能全、輻射廣的核桃流通專業市場，促進全縣核桃流通貿易。

4．產品精深加工行動。一是培育精深加工領軍企業。扶持、培育、引進一批核桃精深加工龍頭企業。二是提高核桃深加工能力，提高精深加工能力和水平，延長產業鏈，提高附加值，實現核桃產業轉型升級。

5．市場營銷推廣行動。一是加強品牌打造。積極開展地理標志產品、馳名商標、著名商標等產品質量安全創建認定。二是加大宣傳力度。利用各種媒介全方位、多角度展示武定核桃獨特品質、綠色健康等特點。三是開拓銷售市場。開展品牌宣傳和產品展銷，不斷提高武定核桃的市場占有率。

6．科技創新推廣行動。一是加強林業技術推廣機構建設，提升現有科技平臺的科技創新能力和科技服務水平。二是推廣“企業（合作組織）+專家工作站”模式，加快新技術、新成果的轉化運用。

（三）保障措施

一是加強組織領導。成立由縣人民政府領導任組長、縣直有關部門分管領導為成員的武定縣核桃產業發展領導小組。二是加強政策支持。結合武定實際，加快形成武定縣比較完備的核桃產業扶持政策體系，合力支持全縣核桃產業高質量發展。三是加大金融支持。加大對核桃產業發展的信貸支持，用好用活現有開發性和政策性貸款，拓寬核桃投融資渠道。四是加強規劃布局。因地制宜制定核桃基地建設、主體培育、產品加工、交易市場、科技支撐、品牌創建、市場營銷等規劃。五是加強督查考核。把核桃產業發展成效納入高原特色現代農業重點產業考核內容，加大對鄉鎮工作的考核力度。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）的通知