武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

經縣人民政府同意，現將《武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年2月14日

武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃

（2022—2024年）

為加快全縣核桃全產業鏈高質量發展，建設植物蛋白產業基地，將核桃產業培植成為高原特色現代農業和生態富民的重要產業，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，維護國家生態安全和糧油安全，結合武定縣實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發展思路

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述及考察云南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府高原特色現代農業安排，以鄉村產業振興為統領，以促進農民增收為目標，按照“穩面積、提質量、育龍頭、深加工、創品牌、促銷售、增效益”的全產業鏈發展思路，努力推進全縣核桃產業規模化、組織化、專業化、集約化、標準化、品牌化、市場化發展，實現核桃產業由“大面積”向“大產業”轉變，把武定縣建成楚雄州核桃高質量發展示范區、植物蛋白產業基地。

（二）基本原則

——市場導向原則。遵循市場規律和產業發展規律，堅持政府引導、群眾主體、龍頭帶動、市場化運作，主動適應國內、國際市場多樣化、個性化發展趨勢，開發生產市場前景廣、競爭力強的核桃產品，提高核桃市場競爭力和占有率。

——改革創新原則。深化農村產權制度改革，加速推進核桃適度規模經營；創新體制機制，加快培育市場主體；健全投融資制度，拓寬產業融資渠道；依靠科技進步和創新，提高基地建設質量、加工水平和產品科技含量，轉變經濟增長方式。

——龍頭帶動原則。通過培植一批規模大、技術強、效益好、覆蓋面廣的核桃種植、加工和流通龍頭企業、合作組織等新型經營主體，加快全縣核桃產業全產業鏈發展，以二產帶一產促三產。

——質量優先原則。充分發揮我縣核桃綠色、生態、健康優勢，加強兩個“三品一標”基地建設，提高核桃初加工和精深加工能力及水平，促進全縣核桃產業高質量發展。

（三）發展目標

到2024年，把全縣核桃面積穩定在47.14萬畝，核桃產量達到1.4萬噸以上，核桃油產能達到0.1萬噸以上，核桃產業綜合產值達到3.4億元以上。全縣核桃產業規模化、組織化、專業化、集約化、標準化、品牌化、市場化取得明顯成效，核桃產業實現由“大面積”向“大產業”轉變，由傳統產業向現代產業轉型，由低端產業向中高端產業升級，把武定縣建成楚雄州主要的優質核桃生產區、精深加工示范區、植物蛋白基地和核桃交易集散地。

二、行動計劃

（一）初加工機械化行動

1．加速核桃初加工機械一體化建設。積極爭取、整合各級涉農資金，加速推廣先進的核桃脫皮、清洗、烘干、分級、包裝等為一體的核桃初加工機械一體化生產線建設，逐步以規模集中加工取代千家萬戶分散加工，以現代化的加工方式取代傳統落后的加工方式，提升核桃質量，提高生產效率，降低生產成本，把“好品種”變為“好產品”。到2024年，全縣建成核桃初加工機械一體化生產線5條以上，實現全縣核桃主產鄉鎮核桃初加工機械一體化全覆蓋。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣財政局、縣鄉村振興局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

2．優化核桃初加工機械一體化布局。按照“先重點、后一般”的原則，優先選擇核桃種植集中、核桃產量較高的鄉鎮或村（居）委會，優先選有核桃生產加工經驗、有建設生產線必要的場地和一定經濟實力的龍頭企業、合作組織或經營大戶為主體建設核桃初加工機械一體化生產線，各級有關部門要主動做好土地、交通、用電、用水等服務工作。到2024年，全縣核桃產量500噸以上、種植面積5萬畝以上鄉鎮均應建成1條核桃初加工機械一體化生產線。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣鄉村振興局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣水務局、縣交通運輸局、楚雄武定供電局，11個鄉鎮人民政府）

（二）基地提質增效行動

1．加強基地經營管理。按照“突出重點，精準施策”的原則，在全縣核桃基地大力推廣核桃密度調控、整形修剪、品種改良、固土保墑、套種間作、中耕施肥、旱季灌水、病蟲防控、成熟采收、科學烘烤等十項核桃提質增效技術，加強核桃經營管理，不斷提高核桃產量、質量和效益，每年推廣0.5萬畝以上。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

2．打造科技示范樣板。按照“科技引領、打造精品”的原則，在核桃分布集中、交通便利、組織管理好的地區，選擇建設核桃高效栽培科技示范樣板，運用良種化、園藝化、集約化、省力化的現代栽培管理方式，集中推廣示范先進、成熟、實用的科技成果，加快科技成果轉化，展示核桃高效栽培技術，讓群眾“學有標桿、干有樣板”。到2024年，全縣打造核桃科技示范基地5個以上。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣工信商務科技局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣水務局，11個鄉鎮人民政府）

3．加強良種選育和推廣。加強與國內外科研單位合作，加快核桃良種選育，選育推廣品質好、產量高、適應市場需求的核桃良種，做到人無我有、人有我優、人優我特。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

4．加強核桃水利配套。結合農村水利建設和鄉村振興，積極爭取項目資金，大力實施核桃配水工程，加大核桃滴灌等節水技術應用，提高核桃基地灌溉率，促進核桃生長結果和質量提升。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣水務局、縣林草局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

5．提高核桃機械化程度。積極研究推廣核桃生產、加工專用機械，努力提高核桃種植、除草、翻耕、施肥、采果、去皮、烘烤、破殼等全程機械化程度，降低生產成本，提高經濟效益。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣工信商務科技局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

6．推進核桃規模經營。加快農村土地產權制度改革，在不改變土地所有權性質和依法、自愿、有償的原則下，引導和鼓勵農戶采取轉讓、轉包、出租、互換、入股、托管、代耕、代管等方式將核桃林地向龍頭企業、合作組織、核桃大戶等新型經營主體流轉集中，逐步實現“小塊并大塊”的經營方式，破解核桃種植分散、經營粗放難題，加速核桃適度規模經營，推進核桃基地規模化、組織化、專業化、集約化發展，讓千家萬戶的“小核桃”變成具有抵御市場風險的“大核桃”。（牽頭單位：縣林草局；責任單位：縣自然資源局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

7．積極發展核桃林下經濟。充分發揮核桃林地和林蔭空間，因地制宜，積極推廣林糧、林藥、林菌、林菜、林草、林畜、林禽、林蜂等核桃林下種養模式，實行立體種養和復合經營，以短養長、以種代管，提高土地利用率和核桃種植效益；發揮核桃林及周邊自然景觀優勢，發展鄉村休閑旅游，增加林農經濟收入。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣林草局、縣鄉村振興局、縣工信商務科技局、縣文化和旅游局，11個鄉鎮人民政府）

（三）市場主體培育行動

1．加大招商引資力度。進一步建立健全招商引資工作機制，不斷優化營商環境，營造良好投資氛圍，創新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，加大招商引資力度，積極引進國內外核桃行業龍頭企業、高新技術企業、上市企業及國內外資金、人才、技術和先進的管理經驗投身我縣核桃產業發展。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣市場監管局、縣工信商務科技局、縣林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

2．培育核桃龍頭企業。實行招商引資和本土企業培育相結合的方式，認真貫徹落實國家、省、州、縣有關優化營商環境、激發市場主體活力的政策措施，深化“放管服”改革，鼓勵和引導工商資本到我縣發展核桃種植、加工、流通企業，培育一大批不同類型、不同層次的核桃企業，提高核桃產業化程度，壯大核桃產業，延長產業鏈。到2024年，全縣新增核桃種植、加工、流通企業1戶以上。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣工信商務科技局、縣林草局，11個鄉鎮人民政府）

3．培育核桃合作組織。充分發揮農民專業合作組織帶動農戶、組織大戶、對接企業、聯結市場的作用，大力扶持發展農民核桃專業合作組織。積極支持農村能人、核桃大戶、村居委會特別是龍頭企業牽頭組建核桃專業合作組織，新建一批規模較大、帶動力強、管理規范的合作組織，加快核桃產業組織化進程。加強農民核桃專業合作組織規范化建設，積極開展“空殼社“僵尸社“低能社”清理整治，發揮現有組織的作用。加大核桃合作組織的扶持，涉農資金盡量下達或委托有條件的合作組織實施，逐步將分散農戶引入合作組織，擴大組織覆蓋面。到2024年，全縣新增核桃合作社2戶以上。（牽頭單位：縣科協；責任單位：縣民政局、縣供銷社、縣林草局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

4．加快建設核桃交易市場。充分發揮我縣區位、交通和產業優勢，在全縣核桃主產區加快建設一批規模大、檔次高、功能全、輻射廣的核桃流通專業市場，促進全縣核桃流通貿易。大力支持和推進中農聯楚雄國際農產品交易中心云南核桃交易市場項目建設，盡快建設集倉儲、交易、物流、信息服務、電子商務、金融服務等大型核桃現代化交易市場。在核桃集中、交通一體化方便的鄉鎮，利用現有農產品交易市場，加快規劃建設一批核桃集散交易市場。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣發展改革局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣林草局，11個鄉鎮人民政府）

（四）產品精深加工行動

1．培育精深加工領軍企業。以現有核桃加工企業為基礎，實行招商引資、兼并重組、強強聯合等方式，積極扶持、培育、引進一批核桃精深加工龍頭企業，按照扶大、扶優、扶強的原則，聚合全縣政策、資源、資金等要素，實行“一企一策”，精準解決企業發展難題，支持企業做強做大，加快打造全縣核桃精深加工領軍企業，加快核桃精深加工。加強與上海光明集團、中糧集團等大型企業集團合作，加快推進武定植物蛋白產業基地建設。到2024年，全縣培育核桃精深加工龍頭企業1戶以上，核桃油產能達到0.1萬噸以上。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣投資促進局、縣農業農村局、縣林草局，11個鄉鎮人民政府）

2．提高核桃深加工能力。把核桃深加工作為核桃產業轉型升級的主攻方向，以核桃油、核桃乳、植物蛋白、休閑食品等為重點，加強與國內外科研機構、大型企業集團合作，加強關鍵技術攻關，加快核桃新產品、新功能研發，開發出更多適應市場需求和消費需求的健康食品、保健食品、功能食品以及其他產品。拓展核桃用途，提高精深加工能力和水平，調整產業結構，轉變發展方式，延長產業鏈，提高附加值，實現核桃產業轉型升級。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣發展改革局、縣林草局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

（五）市場營銷推廣行動

1．加強品牌打造。充分發揮核桃綠色、生態、營養、健康優勢，大力實施質量強縣戰略和品牌發展戰略，積極開展無公害食品、綠色食品、有機食品、地理標志產品、馳名商標、著名商標等產品質量安全創建認定，加快打造一批具有較大影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，著力打造“中溝核桃”“婺柏香核桃”“武定老樹核桃”等武定核桃品牌，提高武定核桃的市場知名度和影響力。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣林草局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

2．加大宣傳力度。充分挖掘武定核桃文化、經濟和商業價值，結合歷史、人文、民俗、生態、健康、現代等元素，突出生態、安全、綠色、健康等特點，利用電視、廣播、報刊、互聯網、融媒體等手段進行大力宣傳，全方位、多角度展示武定核桃獨特品質、綠色健康等特點。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣林草局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

3．開拓銷售市場。加強與光明集團、中糧集團、中農聯、云南農墾集團等合作，充分利用其銷售渠道營銷武定核桃產品。支持和鼓勵企業、合作組織和個人發展核桃電商，積極與阿里、京東、百度、本來生活等大型知名電商平臺合作，擴大武定核桃營銷渠道。積極支持企業（合作組織）在全國大中城市設立銷售網點、前置倉，到全國大中城市舉辦推介會、對接會、展銷會，參加國際、國內各類展銷活動，下大力氣開展品牌宣傳和產品展銷，不斷提高武定核桃的市場占有率。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局，11個鄉鎮人民政府）

（六）科技創新推廣行動

1．加強創新平臺建設。采取有力措施，切實加強與國內外科研機構、教育機構、大型企業集團合作，引進國內外高層次人才和先進技術，爭取在我縣設立分支機構、工程中心、專家工作站和教學基地。鼓勵龍頭企業建立專家工作站、技術研發中心。加強各鄉鎮林業技術推廣機構建設，提升現有科技平臺的科技創新能力和科技服務水平。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣林草局、縣農業農村局、縣科協，11個鄉鎮人民政府）

2．加強關鍵技術攻關。充分利用創新平臺，積極搭建企業、合作組織與高校、科研院所、大型企業（集團）之間的合作平臺、大力推廣“企業（合作組織）+專家工作站”模式，集中優勢力量，聚焦核桃良種選育、提質增效、機械采收、破殼取仁、抗氧化、新產品開發關鍵技術、核心技術聯合攻關，加快新技術、新成果的轉化運用。（牽頭單位：縣工信商務科技局；責任單位：縣林草局、縣農業農村局，11個鄉鎮人民政府）

3．加強核桃標準化建設。按照生產有標可依、管理有標可循、轉型有標引領、服務有標支撐的要求，抓緊制定、修訂和完善核桃生產、加工、流通質量安全標準體系，促進核桃產業健康發展。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣林草局、縣農業農村局、縣工信商務科技局，11個鄉鎮人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣人民政府分管領導任組長、縣級有關部門分管領導為成員的武定縣核桃產業發展領導小組，統籌協調和解決全縣核桃產業發展重大事項，研究部署全縣核桃產業發展工作。領導小組下設辦公室在縣林草局，負責統籌協調各成員單位推進核桃產業高質量發展三年行動計劃。辦公室主任由縣林草局局長兼任，日常工作由縣林草局分管副局長具體負責。各鄉鎮要參照縣級方案成立領導小組和辦公室，鄉鎮領導除舉辦核桃示范樣板外，要分別掛點核桃重點村、核桃企業和合作組織。

（二）加強政策支持。各級有關部門要認真貫徹執行國家、省、州、縣出臺的一系列加快農業農村發展的扶持政策，結合武定實際，綜合運用國家省、州、縣關于農業產業、鄉村振興、土地、財稅、金融、融資、用電等方面的扶持政策，加快形成武定縣比較完備的核桃產業扶持政策體系，合力支持全縣核桃產業高質量發展。各級各有關部門要積極向上爭取核桃產業發展資金和整合現有項目資金，支持核桃產業發展，形成發展合力。要視財政財力狀況，把核桃產業發展資金納入財政年度預算，并隨著財政的增長逐年增加投入。

（三）加大金融支持。駐武各金融機構要積極開發符合核桃產業特點的信貸產品，積極開展林權、倉單、合同抵押等貸款擔保業務，加大對核桃產業發展的信貸支持。要分發揮政策性銀行和商業銀行作用，用好用活現有開發性和政策性貸款，拓寬核桃投融資渠道。

（四）加強規劃布局。各鄉鎮要根據各地自然條件、資源稟賦、環境容量和市場需求情況，因地制宜制定各地核桃基地建設、主體培育、產品加工、交易市場、科技支撐、品牌創建、市場營銷等規劃，科學引導核桃產業健康、有序、快速發展。

解讀《武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》

圖解《武定縣核桃產業高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》