解讀《武定縣2023年煙葉工作的意見》

2023年3月21日，武定縣人民政府辦公室印發(fā)了《武定縣人民政府辦公室印發(fā)武定縣2023年煙葉工作的意見等文件的通知》，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《武定縣2023年煙葉工作的意見》（以下簡稱《意見》），推動武定煙葉高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就《意見》解讀如下。

一、制定背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神及省、州煙葉工作會議精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞“穩(wěn)定核心煙區(qū)、煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、煙糧協(xié)同發(fā)展”三大任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快永久基本農(nóng)田和煙田融合建設(shè)，全面夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推進(jìn)武定煙葉高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定《武定縣2023年煙葉工作的意見》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于2023年煙葉工作的意見》（楚政發(fā)〔2023〕1號）等相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)武定縣煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班專題會議研究，結(jié)合武定縣實際，特制定本工作意見。

三、主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)

2023年，全縣煙葉種植面積8.3萬畝，收購計劃22.5萬擔(dān)；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，國家局工商交接合格率高于全州平均水平。

（二）主要政策

縣財政按2023年煙葉稅總金額不低于10%對應(yīng)返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣烤煙生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，組織考核，最終按照考評得分情況進(jìn)行補(bǔ)貼兌現(xiàn)。考核按百分制計算，考核總分在90－100分（含90分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全額兌現(xiàn)掛鉤補(bǔ)貼；考核總分在80－90分（含80分）的，按百分比兌現(xiàn)掛鉤補(bǔ)貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，自行制定考核方案并嚴(yán)格執(zhí)行兌現(xiàn)。

1. 煙葉生產(chǎn)專項費用。以2022年煙葉稅為基數(shù)，按照不低于2023年新增煙葉稅費的50%安排，按收購總量占50%權(quán)重、新增煙葉稅占50%權(quán)重返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算，與實際工作成效掛鉤，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組工作經(jīng)費，原則上不低于2022年煙葉生產(chǎn)專項經(jīng)費。因不可抗力等因素造成損失的，由縣烤煙生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組酌情考核。

2. 收購均價指標(biāo)效益補(bǔ)貼考核。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終實現(xiàn)的均價計算，收購均價在全縣平均均價以上的，均價每增加0.01元補(bǔ)貼500元；收購均價在全縣平均均價以下的，均價每低0.01元扣500元。

3. 規(guī)模化連片補(bǔ)貼。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化連片實際落實數(shù)量和面積兌現(xiàn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：100－200畝（不含200畝）連片，每畝補(bǔ)貼15元；200－500畝（不含500畝）連片，每畝補(bǔ)貼20元；500－1000畝（不含1000畝）連片，每畝補(bǔ)貼25元；1000畝（含1000畝）以上連片，每畝補(bǔ)貼30元。該項費用直接撥付給煙農(nóng)合作社，由煙農(nóng)合作社規(guī)范開支，全部用于規(guī)模化連片種植各項工作落實推進(jìn)。

4. 土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。鼓勵大戶引進(jìn)和種植，在煙葉種植收購計劃內(nèi)，以合同簽訂面積和實際種植面積為準(zhǔn)，對烤煙種植大戶種煙土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)面積在50－100畝的每畝補(bǔ)貼100元；流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的每畝補(bǔ)貼200元。

5. 示范樣板補(bǔ)貼。縣級示范樣板由縣烤煙生產(chǎn)收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長掛片負(fù)責(zé)，共5片，示范樣板設(shè)在貓街鎮(zhèn)（1片）、高橋鎮(zhèn)（1片）、白路鎮(zhèn)（1片）、環(huán)州鄉(xiāng)（1片）、萬德鎮(zhèn)（1片），每片不低于500畝，超過500畝的，按照500畝進(jìn)行補(bǔ)貼。驗收合格后由縣財政每畝補(bǔ)貼50元（超過500畝的按照500畝進(jìn)行補(bǔ)貼）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級樣板由種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管煙葉生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙葉站站長掛片負(fù)責(zé)，共5片（人大主席主管的則相應(yīng)減少1片），每片不低于100畝，驗收合格后每畝補(bǔ)貼50元（超過100畝的按照100畝進(jìn)行補(bǔ)貼），補(bǔ)貼資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政各承擔(dān)50%。各級示范樣板需單獨成片，且必須插牌確認(rèn)，不允許在同一連片內(nèi)分割掛牌。

6. 村委會、村組煙葉工作經(jīng)費。鼓勵發(fā)展萬擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村，凡是村組收購量達(dá)到600擔(dān)以上、村委會收購量達(dá)到1000擔(dān)以上的，按照村委會2.5元/擔(dān)、村組4元/擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)保障工作經(jīng)費。工作經(jīng)費開支用于轄區(qū)內(nèi)種植煙葉品種純化、膜下苗移栽、按節(jié)令移栽、規(guī)模化連片等工作。要求種植煙葉品種為文件要求規(guī)劃品種、膜下苗5月5日前完成移栽、常規(guī)苗5月10日前完成移栽，驗收后兌現(xiàn)。

7. 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼。遵循低碳環(huán)保、綠色循環(huán)理念，嚴(yán)禁砍伐樹木烤煙，大力推行綠色能源烘烤，依據(jù)煙農(nóng)實際購買和使用生物質(zhì)燃料、烤煤的數(shù)量，分別對煙農(nóng)進(jìn)行0.12元/公斤補(bǔ)貼；使用電烤房烘烤煙葉的，依據(jù)耗電量對煙農(nóng)進(jìn)行0.12元/度補(bǔ)貼。

（三）主要措施

1.著力穩(wěn)定擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)基本盤。一是推進(jìn)糧煙融合發(fā)展。二是全面落實種植面積。三是充分調(diào)動基層隊伍積極性。

（二）著力補(bǔ)齊煙葉基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全面構(gòu)建防雹網(wǎng)絡(luò)。

（三）著力提升煙葉生產(chǎn)收購水平。一是提前應(yīng)對旱情。二是優(yōu)化種植布局。三是嚴(yán)格落實“三個嚴(yán)禁”。四是嚴(yán)把時間節(jié)令。五是堅持連片種植。六是強(qiáng)化輪作。七是打造“156”示范區(qū)。八是加強(qiáng)收購管理。

（四）著力提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平。一是保育土壤。二是全面實施煙葉安全管控。三是推進(jìn)清潔能源烘烤。

（五）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是著力推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化。二是著力推動全程機(jī)械化。三是持續(xù)推廣物聯(lián)網(wǎng)智慧烘烤。

（六）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打造“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)體系。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。三是推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。

原文：武定縣人民政府辦公室印發(fā)武定縣2023年煙葉工作的意見等文件的通知