解讀《武定縣大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資產(chǎn)管理和收益分配管理辦法（試行）》

一、文件制定依據(jù)

該文件依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208號(hào)）、《云南省大中型水庫(kù)移民扶持基金項(xiàng)目管理辦法》（云移發(fā)〔2017〕171號(hào)）、《云南省搬遷安置辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的意見(jiàn)》（云搬辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《楚雄州搬遷安置辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理的實(shí)施意見(jiàn)》（楚搬通〔2022〕14號(hào)）制定。

二、文件制定程序

為推動(dòng)武定縣大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“移民資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)化、資產(chǎn)收益化、收益移民化”，加強(qiáng)項(xiàng)目資金有效利用和規(guī)范管理，落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)收益，規(guī)范項(xiàng)目收益分配管理，保障移民權(quán)益，縣搬遷安置辦根據(jù)國(guó)家、省、州大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，深入調(diào)研后結(jié)合武定縣實(shí)際，于2023年7月擬定了《管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)建設(shè)，邀請(qǐng)長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司（綜合設(shè)代）、三峽集團(tuán)移民辦公室、中國(guó)電建昆明院（綜合監(jiān)理）、州搬遷安置辦等單位專家對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了討論。7月23日縣人民政府召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行專題研究，充分征求了縣級(jí)相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)建議。縣搬遷安置辦對(duì)《管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》修改完善后形成《管理辦法（試行）（送審稿）》，并報(bào)請(qǐng)法律顧問(wèn)、縣司法局、縣財(cái)政局、縣政府法律顧問(wèn)室對(duì)其進(jìn)行了合法性審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為“風(fēng)險(xiǎn)較小，同意上報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定實(shí)施”，于8月3日提請(qǐng)十八屆縣人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)縣人民政府發(fā)文實(shí)施。

三、《管理辦法（試行）》主要措施

《管理辦法（試行）》總體框架由9個(gè)部分組成。

（一）指導(dǎo)思想。促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，確保武定縣大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資產(chǎn)管理規(guī)范運(yùn)行。

（二）總體思路。按照“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、移民變股民、收益有保障”的思路，盤活資源資產(chǎn)，拓寬移民增收渠道。

（三）基本原則。因地制宜，分類推進(jìn)；公開(kāi)公平，自愿參與；積極創(chuàng)新，鼓勵(lì)先進(jìn)；資產(chǎn)明晰，保值增值；整合資源，做大做強(qiáng)。

（四）適用范圍。適用于各級(jí)移民主管部門安排的庫(kù)區(qū)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收審計(jì)。

（六）產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配管理。明確了產(chǎn)權(quán)確權(quán)到大中型水庫(kù)移民村組、移民合作社或移民協(xié)會(huì)，資產(chǎn)收益與移民合作社和移民協(xié)會(huì)建設(shè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，收益分配的受益對(duì)象為大中型水庫(kù)移民和移民村組。

（七）收益分配流程。明確了收益資金管理、收益分配審批、收益經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容。

（八）收益資金支出范圍。明確了收益資金的支出范圍和比例相關(guān)內(nèi)容。

（九）監(jiān)督管理。明確了收益監(jiān)督管理辦法，《管理辦法（試行）》解釋部門和執(zhí)行時(shí)間。

四、文件施行日期及有效期說(shuō)明

本辦法自2023年9月1日起執(zhí)行，由武定縣搬遷安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。

原文：武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資產(chǎn)管理和收益分配管理辦法（試行）的通知