武定縣人民政府關于印發(fā)武定縣政府性債務償債準備金管理制度試行的通知

武政通〔2013〕92號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣屬各部門，省州駐武各單位：

《武定縣政府性債務償債準備金管理制度（試行）》已經(jīng)縣第十六屆人民政府第6次常務會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

武定縣人民政府

2013年11月15日

 

 

 

 

 

武定縣政府性債務償債準備金管理制度（試行）

 

第一章　總　則

 

第一條　為促進各金融機構(gòu)采取積極的信貸政策支持地方經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范政府債務的舉借、使用、償還和擔保行為，建立和完善政府性債務償還長效機制，防范和化解政府債務風險，維護政府信譽，確保政府融資平臺充分履行舉借償還銀行貸款本息責任，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條　本制度所指的政府性債務是指縣政府為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設項目等從上級轉(zhuǎn)貸借入、向國內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款形成的直接債務或依法提供擔保形成的擔保債務。

第三條　本制度所稱的政府性債務償債準備金（以下簡稱償債準備金）是指經(jīng)縣人民政府批準設立的、通過預算安排等方式籌措并用于提供政府擔保或直接用于償還政府性債務本金及利息的專項資金。

第四條　設立償債準備金專戶，由縣財政局按照專戶管理、

專賬核算、專款專用的原則進行管理。

第二章　資金籌集

 

第五條　償債準備金的籌集和來源

（一）由縣財政按年度縣級公共財政預算可支配財力的10%安排償債準備金。

（二）由縣財政從土地出讓總收入中提取15%作為償債準備

金。

（三）由縣財政在當年縣級財政超收收入部分中提取10%作為償債準備金。

（四）償債準備金的孳息收益。

（五）上級財政部門撥補的貸款項目補助收入。

（六）依法可以用于償還債務的其他資金。

償債準備金由縣財政局負責于每年6月份、12月份清算劃入償債準備金專戶。

 

第三章　資金使用

 

第六條　償債準備金的使用

（一）償債準備金用于償還政府性債務本金及利息或用于政府性舉借的政府擔保，任何單位、部門或個人不得挪作他用；償債準備金不得用于風險性投資。

（二）償債準備金用于按規(guī)定由縣本級財政償還的一般債務。

（三）償債準備金用于因自然災害、國家調(diào)控政策變化等不可抗拒的原因使項目完全喪失還款能力的政府擔保性質(zhì)的專項債務。

（四）其他經(jīng)縣人民政府批準償還或墊付的政府性債務。

 

第四章　資金管理

 

第七條　償債準備金的管理

（一）償債準備金按照“集中管理、專項核算、專款專用、規(guī)避風險、嚴格程序、滾存使用”的原則，由縣財政局負責管理。

（二）償債準備金按照“誰舉債、誰償還”的原則確定償債責任主體。

按規(guī)定需由縣本級財政償還的政府性債務由舉借單位出具

報告，縣財政局出具審核意見，報縣人民政府研究決定，縣財政局根據(jù)縣人民政府研究意見撥付償債準備金。

（三）縣人民政府按照本制度提供政府擔保的信貸資金，被擔保的借款單位應當按照信貸合同約定的用途使用信貸資金，并依法承擔償還責任。

被擔保的借款單位按合同約定的信貸資金期限屆滿，經(jīng)縣審計部門和縣財政部門審查，借款單位無能力償還本息的，由借款單位出具報告，報縣人民政府批準后以償債準備金履行擔保義務。

（四）縣財政局每年須向縣人大、縣人民政府報送償債準備金年度收支決算報告。

 

第五章　資金監(jiān)督

 

第八條　償債準備金的監(jiān)督

（一）縣財政局對使用償債準備金或用償債準備金提供政府擔保的投資項目的資金使用情況進行重點監(jiān)督檢查。

（二）縣財政局建立完善內(nèi)部調(diào)控制度，對償債準備金的撥付、使用、追償?shù)戎匾?jīng)濟業(yè)務建立審批制度。

（三）縣財政局和政府性債務責任主體在使用償債準備金過程中，有違反財政法規(guī)行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）縣審計局依法對償債準備金籌集、管理、使用情況進行審計監(jiān)督。

 

第六章　附　則

 

第九條　償債準備金財務管理具體規(guī)定由縣財政局制定。

第十條　本制度由縣財政局負責解釋。

第十一條　本制度自2014年1月1日起執(zhí)行。如國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。