武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)《武定縣“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》的通知

武定縣“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃

（2021年—2025年）

 

 

 

 

 

2022年12月30日

目 錄

前 言4

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢展望4

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)4

第二節(jié)面臨的問題和挑戰(zhàn)6

第三節(jié)面臨的發(fā)展機遇6

第二章總體思路8

第一節(jié)指導思想8

第二節(jié)基本原則9

第三節(jié)發(fā)展目標10

第三章“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展任務(wù)11

第一節(jié)主要任務(wù)11

第二節(jié)重點建設(shè)項目15

第四章保障措施16

前 言

為全面深入貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，根據(jù)省、州民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路，按照省發(fā)展改革委《中央預算內(nèi)投資項目申報指南》和《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策指南》等。進一步促進全縣民政事業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和形勢展望

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級民政部門的指導和社會各界的支持下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責，扎實推進社會救助、救災(zāi)救濟、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)等工作，民政公共服務(wù)水平不斷提升，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。“十三五”期間，初步建立了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、孤兒救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以慈善救助、臨時救助、“兩項補貼”為補充的社會救助體系。

（一）社會救助助力脫貧攻堅保障有力。農(nóng)村低保保障標準由2016年的2694元/年提高至目前的4500元/年，人均補差由119元/月提高至265元/月；城鎮(zhèn)低保保障標準由442元/月提高至640元/月，人均補差由311元/月提高至365元/月，基本實現(xiàn)與脫貧標準“兩線合一”。“十三五”期間，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5.29億元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準由420元/月提高至832元/月，累計發(fā)放特困供養(yǎng)金3606萬元，切實保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員的基本生活需求，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。

（二）全面建立家庭經(jīng)濟狀況核對機制。在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段基礎(chǔ)上，全省建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。同時通過完善認定管理辦法，開展集中和專項核查，有效提高了保障對象認定精準度，真正做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽光操作。

（三）災(zāi)害應(yīng)急救助工作穩(wěn)步推進。進一步完善救災(zāi)應(yīng)急四級聯(lián)動保障機制，提高受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建能力。“十三五”期間，累積下?lián)芫葹?zāi)資金1187萬元，切實保障了受災(zāi)群眾的基本生活，救災(zāi)救濟工作于2019年順利移交應(yīng)急管理和發(fā)改部門。

（四）充分發(fā)揮臨時救助救急難作用。全面建立臨時救助制度，對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭和個人及時給予臨時救助，“十三五”期間，已累計發(fā)放臨時救助資金3159萬元，有效解決因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧返貧問題，充分發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用，保障困難群眾基本生活。

（五）社會福利工作穩(wěn)步開展。一是全面貫徹落實殘疾人兩項補貼政策，“十三五”以來，累計發(fā)放補貼資金1581萬元。二是做好孤兒基本生活保障，累計發(fā)放孤兒保障資金815.2萬元。三是落實80周歲以上高齡老年人補貼，累計發(fā)放高齡補貼922.7萬元。

（六）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優(yōu)撫對象生活水平穩(wěn)步提高，截至2018年共下?lián)軆?yōu)撫資金3931萬元；深化退役士兵安置改革，共安置退役士兵355名；積極開展退役軍人和優(yōu)撫對象慰問工作，進一步密切了軍地軍民關(guān)系。

（七）社會事務(wù)管理服務(wù)扎實推進。基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作得到加強，老齡、殯葬、民間組織、區(qū)劃地名等其它社會事務(wù)管理有序推進，自身建設(shè)明顯提高。社會工作發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，從而保障和維護了社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮民政工作作為調(diào)節(jié)利益關(guān)系、促進社會公平、社會穩(wěn)定中的作用。

（八）民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實。“十三五”期間累計完成投資2.1237億元，其中：殯葬服務(wù)體系建設(shè)完成投資1144.6萬元；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)完成投資19466萬元，總新增建筑面積26933平方米，建設(shè)床位815張；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)完成投資317萬元；民政基本公共服務(wù)體系新建縣救助站，完成投資310萬元。

第二節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)

“十三五”期間，我縣民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些矛盾和問題。主要是：一是基本民生保障供給、保障水平和保障覆蓋面與民政救助對象對美好生活的向往還有差距。二是民政政策法制建設(shè)相對滯后，法治化水平有待提升。三是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。養(yǎng)老、殯葬、社會救助場所與服務(wù)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾多層次、多樣化的需求。四是民政部門與其他部門的溝通協(xié)作亟待加強，信息和資源共享機制有待完善。五是民政事業(yè)經(jīng)費投入、工作設(shè)施、人員配備等基礎(chǔ)條件與工作責任及工作負荷不匹配，制約了相關(guān)工作的順利開展。六是養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)發(fā)展遲緩，民辦養(yǎng)老機構(gòu)少，養(yǎng)老服務(wù)享受面窄，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍尚未形成，不能滿足人民群眾日益多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老設(shè)施項目落實建設(shè)用地難，特別是在城區(qū)落實項目建設(shè)用地難度更大。七是對標時代要求，民政隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平 還不夠高，作風建設(shè)、能力建設(shè)有待進一步加強。

第三節(jié) 面臨的發(fā)展機遇

—習近平總書記重要指示批示給新時代民政事業(yè)提供了根本遵循。習近平總書記對民政事業(yè)作出一系列重要指示批示精神，提出民政部門要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。這明確了新時代民政事業(yè)的定位和職責，為“十四五”乃至更長一段時期的民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

—黨中央、國務(wù)院對新時代民政事業(yè)作出了全面部署。黨中央、國務(wù)院高度重視民政事業(yè)，黨的十九大和十九屆四中、五中全會對民政事業(yè)發(fā)展提出了新要求。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》等重要規(guī)劃和文件為民政工作提供了“路線圖”。

—新發(fā)展格局為新時代民政事業(yè)指明了發(fā)展路徑。以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，是“十四五”和未來更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向。民生事業(yè)既是新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，也是促進形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服從服務(wù)于新發(fā)展格局是做好新時代民政工作的必然要求。

—經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進為新時代民政事業(yè)提供了堅實支撐。全國經(jīng)濟發(fā)展正在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)。這些重要舉措有助于經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅實支撐。

—法治建設(shè)的推進為新時代民政事業(yè)提供了有力保障。“十三五”期間，民政領(lǐng)域法治建設(shè)取得重大成就，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》有力推動了基層治理的完善，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》更加明晰未成年人保護的主體責任，新頒布的《中華人民共和國民法典》是與婚姻、收養(yǎng)及監(jiān)護等民政工作密切相關(guān)，這些成果為民政工作提供了重要法治保障。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導思想

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，突出“面向新時代，承擔新使命，體現(xiàn)新?lián)敚瑢崿F(xiàn)新作為，展現(xiàn)新面貌”的主題主線，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。主動融入國家和省、州、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展和跨越的總基調(diào)貫穿于民政事業(yè)的發(fā)展過程，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、構(gòu)建和諧武定服務(wù)。

第二節(jié) 基本原則

—堅持黨的全面領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把習近平總書記重要指示精神作為民政工作的根本遵循，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持以嚴為主基調(diào)，確保民政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

—堅持以人民為中心。始終牢記“民政工作關(guān)系民生、連著民心”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，讓人民在改革發(fā)展中得到更多的實惠，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

—堅持發(fā)展理念。完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住短板弱項，主動融入國家和省、州、縣的總體布局和重大戰(zhàn)略，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻。

—堅持底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識和風險意識，扎實守住民生保障的底線，及時防范化解民政領(lǐng)域重大風險，確保民政事業(yè)穩(wěn)中求進，不發(fā)生影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風險，為社會提供扶危濟困最基本的“安全網(wǎng)”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

—堅持協(xié)同聯(lián)動。提高全局站位，堅持協(xié)同作戰(zhàn)思維，積極謀求各級的認同支持，加強與相關(guān)部門的協(xié)作協(xié)調(diào)和信息共享，有效發(fā)揮民政在資源配置中的作用，充分調(diào)動民政領(lǐng)域體制內(nèi)外各種相關(guān)主體的參與熱情，形成各方力量、各方資源與民政事業(yè)同頻共振、同向發(fā)力的良好工作局面。

第三節(jié) 發(fā)展目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體目標是：全縣民政事業(yè)發(fā)展水平邁上一個新的臺階，以“轉(zhuǎn)觀念、抓作風、明目標、強責任、防風險、促落實”為主線，以“專、精、細、實”為標準，著力完善“社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童保障、慈善事業(yè)、社會治理”五大工作體系，全面推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強，法治保障更加完善，相關(guān)制度更加成熟，智慧民政的支撐作用顯著發(fā)揮，民政領(lǐng)域治理能力顯著增強，基本民生保障更加有力，基層社會治理更加健全，基本社會服務(wù)更加有效，群眾獲得感、幸福感、安全感切實提高。力爭在社會服務(wù)方面達到全國平均水平，全省全州一流水平，救助標準和人均社會服務(wù)事業(yè)投入等方面達到西部地區(qū)平均水平，主動服務(wù)好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

第三章“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展任務(wù)

第一節(jié) 主要任務(wù)

（一）履行民政職能筑牢民生底線。主動將民政工作融入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新格局，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。調(diào)整優(yōu)化民政政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務(wù)質(zhì)量和水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持5年過渡期內(nèi)社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。進一步加強社會救助兜底保障，落實重點民生實事，對困難老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童、特困人員等特殊貧困群體重點保障，對完全喪失勞動能力、家庭無經(jīng)濟收入且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、部分喪失勞動能力、家庭有一定經(jīng)濟收入且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、一段時間內(nèi)有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧等三類對象實施分類保障，提高保障標準。發(fā)揮社會組織作用，積極參與社會組織扶貧工程，加大政府購買服務(wù)力度，建立貧困地區(qū)需求和社會組織供給信息對接。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村治理專項行動，深入推進移風易俗，修訂完善村規(guī)民約。完善社會服務(wù)兜底設(shè)施，補齊基本公共服務(wù)短板，切實鞏固脫貧成果。建立低保漸退機制，對脫貧后又返貧的貧困人口，再次納入救助范圍。

（二）扎實保障困難群體基本生活。完善低保對象認定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強低保與就業(yè)救助、鄉(xiāng)村振興等政策的銜接，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象依靠自身努力脫貧增收。完善政府購買服務(wù)機制，加強基層經(jīng)辦能力建設(shè)，激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。加強社會救助平臺建設(shè)，推進“一門受理、協(xié)同辦理”窗口或社會救助經(jīng)辦服務(wù)站建設(shè)。

（三）抓好兒童群體關(guān)愛保護。健全各級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點加強基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報告、干預、跟蹤、關(guān)愛等機制，全方位保障權(quán)益。加強孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費標準，對孤兒養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估，為孤兒成長提供必要的服務(wù)和支持。抓好流浪乞討兒童救助，加強對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。將因家庭貧困、自身殘疾、監(jiān)護缺失等兒童全部納入困境兒童保障范圍，落實困境兒童基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障、落實監(jiān)護責任等政策。

（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。進一步推動完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實行養(yǎng)老機構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合評估和信用評價制度，定期組織開展相關(guān)評估工作。探索建立不同失能狀態(tài)老年人群的長期照護基礎(chǔ)服務(wù)項目、服務(wù)流程、標準與規(guī)范，提高專業(yè)化照護服務(wù)能力。加快敬老院的照料護理區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)老和救助機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，到“十四五”末，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50％。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，發(fā)揮農(nóng)村敬老院區(qū)域性示范作用，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，完善居家養(yǎng)老支持政策，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，推進老舊小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施適老化改造，豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老服務(wù)公益行動，推動養(yǎng)老公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量。

（五）提質(zhì)升級基本社會服務(wù)。深化殯葬事業(yè)改革，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強殯儀館、骨灰堂、農(nóng)村公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善殯葬公共服務(wù)體系。大力倡導節(jié)地生態(tài)安葬，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導群眾采取不占地或少占地的安葬方式。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實際問題。推進婚喪習俗改革，引導樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚。規(guī)范婚姻登記管理，加強婚姻登記機關(guān)標準化建設(shè)，完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。

（六）推進基層社會治理創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理專項行動，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建，修訂村規(guī)民約、居民公約。推進社區(qū)減負增效，加強農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平，推進基層自治、法治、德治相融合發(fā)展。促進社會組織健康發(fā)展，加強黨對社會組織工作領(lǐng)導，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。推進社會組織改革，健全綜合監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法活動，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)，全面落實慈善法，策劃社工和志愿服務(wù)項目，培育社會工作和志愿服務(wù)者隊伍。規(guī)范區(qū)劃地名界線管理，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃調(diào)整事項。深化清理整治不規(guī)范地名工作，加強地名文化保護和優(yōu)秀地名文化宣傳弘揚，全面完成界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

（七）全面加強民政能力建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)，進一步充實基層民政干部隊伍，切實加強基層經(jīng)辦機構(gòu)和能力建設(shè)及民政服務(wù)管理機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式增強基層民政經(jīng)辦能力、服務(wù)能力。持續(xù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強法治民政建設(shè)，完善民政政策法規(guī)，健全民政標準體系。強化安全管理，嚴守安全底線，落實各類民政服務(wù)機構(gòu)主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。

第二節(jié) 重點建設(shè)項目

“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)民生改善投資重大項目和重點工程建設(shè)四大類，建設(shè)項目總投資7.771億元（不含社會資本投資項目），較“十三五”民政發(fā)展規(guī)劃5.34億元增加2.431億元，增45.52%。規(guī)劃建設(shè)項目方案如下：（附：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展建設(shè)項目清單）。

（一）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目：總項目數(shù)9個，涉及子項目164個，總投資34060萬元。新建縣老年養(yǎng)護院，具有養(yǎng)老、醫(yī)療保健、老年活動中心、老年學校等功能，建設(shè)床位500張；依托金沙江熱谷、溫泉、烏東德水庫等自然優(yōu)勢，新建己衣金沙江養(yǎng)老公寓，建設(shè)床位250張；完善和提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，進一步提升敬老院對失能和半失能的照料護理能力；擴建和提升插甸、萬德、貓街敬老院，建設(shè)達標星級敬老院水平；新建縣級居家養(yǎng)老服務(wù)培訓中心和新建150個社區(qū)村民委員會居家養(yǎng)服務(wù)中心和農(nóng)村老年互助站及老年人活動室。

（二）殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)項目：總項目數(shù)14個，涉及子項目36個，總投資26400萬元。以建成的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓和縣殯儀館、骨灰堂為基礎(chǔ)，增加墓穴，增加服務(wù)功能，完善配套附屬設(shè)施；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)大力推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2至4個農(nóng)村公益性公墓，覆蓋邊遠村組；在縣域合理位置新建增設(shè)1所殯儀服務(wù)站，服務(wù)好邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少火化成本費用。

（三）社會福利體系建設(shè)項目：總項目數(shù)12個，涉及子項目126個，總投資8250萬元。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層兒童福利、救助保護機構(gòu)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童；新建縣信息網(wǎng)絡(luò)中心和低收入家庭認定網(wǎng)絡(luò)中心。

（四）基層政權(quán)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目：總項目數(shù)13個，涉及子項目72個，總投資9000萬元。新建獅山鎮(zhèn)金沙、紅土田移民搬遷社區(qū)服務(wù)站和便民中心：新建11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)用房和便民服務(wù)站，進一步增強基層為民服務(wù)能力。

第四章 保障措施

（一）突出黨建，加強領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發(fā)揮黨組領(lǐng)導作用，突出黨建引領(lǐng)作用，將全面從嚴治黨貫穿于民政部門黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各個方面，把民政部門各級黨組和基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，鍛造忠誠干凈擔當?shù)拿裾刹筷犖椋_保民政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。

（二）形成合力，助推發(fā)展。把制約和阻礙民政事業(yè)發(fā)展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題逐步解決，增強我縣民政事業(yè)的實力與動力。積極主動協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)商，爭取各方面的配合和支持，努力使民政事業(yè)發(fā)展的重要決策、重要業(yè)務(wù)工作的開展與相關(guān)部門形成共識，形成做好民政工作的合力。

（三）改革創(chuàng)新，把準脈絡(luò)。加快推進民政的觀念、體制、機制、管理等方面的創(chuàng)新，建立健全長效機制和制度保障，推動民政事業(yè)科學發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，多手段、多途徑地推動民政工作，力求在改善和保障基本民生、加強和創(chuàng)新基層社會管理、強化基本公共服務(wù)、推動基層民政能力建設(shè)有更大突破。

（四）健全制度、孵化人才。制定民政人才引進機制、激勵和考核機制，采用多種渠道引進民政工作人才，加強專業(yè)社會工作人才隊伍管理和培養(yǎng)，從勞務(wù)派遣制社工人才隊伍中公開招考一批優(yōu)秀人才進入體制內(nèi)，補充、壯大和完善民政隊伍。推進我縣社會工作組織的規(guī)范化、科學化、信息化建設(shè)，以利于民政工作的開展。

附：武定縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”建設(shè)項目清單