武定縣交通運輸局整體支出和項目支出績效自評報告（2021年）

武定縣交通運輸局整體支出績效自評報告

（2021年度）

一、單位基本情況

（一）概況

1．主要職責(zé)職能

組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、政策和制度。負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，規(guī)劃公路、鐵路、水路、民航等行業(yè)發(fā)展，建立與綜合交通運輸體系相適應(yīng)的制度體制機(jī)制，優(yōu)化交通運輸主要通道和重要樞紐節(jié)點布局，促進(jìn)各種交通運輸方式融合。負(fù)責(zé)綜合交通運輸市場監(jiān)管。負(fù)責(zé)水路的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)地方民航發(fā)展，提出有關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)提出縣內(nèi)公路、鐵路、水路、民航固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，按照規(guī)定權(quán)限提出國家、省級、州級、縣級財政性資金安排建議并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、市場的行業(yè)監(jiān)管。指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)交通運輸信息化建設(shè)，監(jiān)測分析交通運輸運行情況，發(fā)布有關(guān)信息。協(xié)調(diào)中央垂直管理的鐵路、民航、郵政，委托管理的海事等涉及地方的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)交通運輸對外合作與交流工作。負(fù)責(zé)交通運輸綜合執(zhí)法和隊伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督。負(fù)責(zé)行政許可事項的行業(yè)管理工作，協(xié)助縣政務(wù)服務(wù)局做好行政許可有關(guān)工作。完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

2．機(jī)構(gòu)情況

武定縣交通運輸局設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、政策研究和法制股、綜合規(guī)劃股、綜合運輸股（鐵路和民航股）、綜合建設(shè)股、安全監(jiān)督股（應(yīng)急辦公室）、資財審計股、公路股、航務(wù)股。

3.人員情況

武定縣交通運輸局2021年末實有人員編制19人。其中：行政編制8人（含行政工勤編制1人），事業(yè)編制11人；在職在編實有人員19人，其中：行政人員9人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員10人。離退休人員11人。其中：離休0人，退休11人。

實有車輛編制2輛，在編實有車輛2輛。

4.履職總體目標(biāo)及工作任務(wù)

一是強(qiáng)力推實重點項目，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是建成集汽車客運站、機(jī)動車檢測站、城市公交樞紐站、新能源充電樁、加油站為一體的縣城南部客運站綜合體項目，昆交集團(tuán)武定汽車運輸有限公司客運站順利搬遷，縣城交通服務(wù)能力和城市形象明顯提升。二是積極配合推進(jìn)武定貓街至祿豐至雙柏高速公路、昆明至武定至元謀城際鐵路（成昆高鐵云南段）、金沙江航運武定港等重大交通項目前期工作。三是編制完成《武定縣“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃及中長期遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)劃交通項目43項，總投資1881.1178億元。

二是加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮交通先行作用。一是白環(huán)公路提升改造項目正在按時序推進(jìn)路面結(jié)構(gòu)層鋪筑。二是完成深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村通硬化路建設(shè)，全縣20戶以上自然村通硬化路率達(dá)到95%。三是繼續(xù)實施危橋改造，田東公路河門口大橋完成樁基工程，計劃年內(nèi)建設(shè)完成。四是烏東德水電站庫周交通和移民安置點外部道路建設(shè)項目、萬德鎮(zhèn)民心橋建設(shè)項目建設(shè)完成。五是計劃投資1.9億元的發(fā)窩鄉(xiāng)通三級公路建設(shè)項目正在開展工程招投標(biāo)和使用林地、土地及水環(huán)保報批工作。六是積極處治農(nóng)村公路安全隱患，投資329萬元實施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程47公里，投資601萬元對長己線、沙山線、環(huán)東路等縣道實施養(yǎng)護(hù)大中修。七是積極辦理人大代表議案，2021年縣人大2號議案貓街至仁和水庫公路路面修復(fù)工程開工建設(shè)，2022年1月建設(shè)完成。八是積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對鋪西公路實施提升改造，12月份開工建設(shè)。

三是加強(qiáng)路域環(huán)境整治，提升路政管理水平。抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，保障工作安全暢通。積極推動轉(zhuǎn)型升級，提升運輸服務(wù)水平。加強(qiáng)航運和海事管理。抓好綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作。認(rèn)真抓好中心工作任務(wù)落實。

（二）部門預(yù)算管理、全面預(yù)算績效管理制度建設(shè)情況

我單位部門預(yù)算管理嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅持量入為出，保障重點，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益，收支兩條線原則。在預(yù)算編制工作中始終把握認(rèn)真負(fù)責(zé)，做實做細(xì)的原則，按照縣人民政府和財政局的預(yù)算管理規(guī)定認(rèn)真測算、提出預(yù)算建議數(shù)，匯總后報送縣財政局。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)工作要求對批復(fù)后的預(yù)算數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、完整進(jìn)行公開。

（三）部門整體支出績效目標(biāo)設(shè)立情況

2021年縣交通運輸局嚴(yán)格履行部門職能職責(zé)，共設(shè)立了三個績效目標(biāo)。

一是加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)30戶以上自然村通硬化路、長己線老木壩至發(fā)窩段公路、河門口橋等重點項目建設(shè)。

二是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)能力進(jìn)一步提高。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化改革,提升養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平,加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理,完善公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力營造“暢安舒美”公路出行環(huán)境。

三是公路安全和應(yīng)急保障水平明顯提高。開展超限超載和散裝貨物潑撒污染路面行為專項整治，加大農(nóng)村公路日常巡查力度，做好農(nóng)村公路大中修、小修日常保養(yǎng)和應(yīng)急搶險保通工作，全縣農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例高于75％。

（四）部門整體收支預(yù)算及執(zhí)行情況

2021年度收入合計11830.49萬元。其中：財政撥款收入11771.83萬元，占總收入的99.5%；其他收入58.66萬元，占總收入的0.5%。2021年度支出合計11910.98萬元。其中：基本支出360.40萬元，占總支出的3.03%；項目支出11550.58萬元，占總支出的96.97%；上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出共0萬元，占總支出的0%。

（五）嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出情況

武定縣交通運輸局2021年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預(yù)算為5.58萬元，支出決算為5.58萬元，完成預(yù)算的100%。其中：因公出國（境）費支出決算為0萬元，完成預(yù)算的0%；公務(wù)用車購置及運行費支出決算為4萬元，完成預(yù)算的100%；公務(wù)接待費支出決算為1.58萬元，完成預(yù)算的100%。2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)和預(yù)算數(shù)持平的主要原因是我單位認(rèn)真落實中央嚴(yán)控“三公”經(jīng)費要求，接待費收入嚴(yán)格按照年初預(yù)算以收定支。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價的目的

部門整體支出績效自評的目的，主要是通過績效目標(biāo)情況，重點是績效目標(biāo)的設(shè)置情況、資金使用情況、實施管理情況、績效表現(xiàn)情況自我評價，了解部門整體支出使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗資金支出效率和效果，分析存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實績效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。

（二）自評組織過程

遵循績效自評“目標(biāo)引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)范、客觀公正、結(jié)果導(dǎo)向”的原則。縣交通運輸局成立了部門整體支出績效自評工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在資財審計股，負(fù)責(zé)本次績效自評工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)等工作，自評工作包括準(zhǔn)備、實施、整改三個階段。

1、自評準(zhǔn)備階段，首先，確定評價對象。其次，擬定評價計劃。明確評價組織實施方式，確定評價目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評價時間及要求等方面的情況。最后，自評實施階段。擬定評價實施方案，根據(jù)評價計劃擬定組織實施方案、評價指標(biāo)體系等具體評價方案。在部門整體支出指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出和項目支出績效指標(biāo)，部門職責(zé)以及項目特點，補(bǔ)充設(shè)計個性指標(biāo)，確定部門整體支出和項目的績效自評指標(biāo)體系，同時根據(jù)評價情況積累經(jīng)驗，逐步建立適應(yīng)部門和項目特點的績效自評指標(biāo)庫。

2、自評實施階段。一是按照相關(guān)要求進(jìn)行自評，并按照自評指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行分析評價。二是撰寫績效自評報告。自評工作按照參考提綱撰寫績效自評報告，并上報上級主管部門。

3、自評整改階段。部門結(jié)合自評報告和上級部門審核結(jié)果提出的整改意見，在限期內(nèi)做出相應(yīng)整改。

三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論

（一）投入管理情況：武定縣交通運輸局在對全縣農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃、組織項目實施及資金管理的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制、公告公示制、項目管理合同制、質(zhì)量監(jiān)管制、檢查驗收制、年度審計制，對農(nóng)村公路建設(shè)項目實行全過程、全方位監(jiān)管，防止公路建設(shè)資金被擠占、截留、挪用，對資金的安排和項目實施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

（二）履職完成情況：結(jié)合部門實際設(shè)立了產(chǎn)出績效目標(biāo)，根據(jù)履行職責(zé)完實際完成率、完成及時率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、重點工作辦結(jié)率四個方面進(jìn)行分析，完成情況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）履職效果情況：2021年，縣交通運輸局嚴(yán)格按照“三定”方案中的部門職能職責(zé)，按照上級主管部門及縣級人民政府的要求，著力推進(jìn)昌保高速公路項目建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，著力行業(yè)監(jiān)管，突出依法行政，著力優(yōu)化管理，突出公路養(yǎng)護(hù)，繼續(xù)鞏固和提升“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，突出“一體化”建設(shè)，城鄉(xiāng)共享有新進(jìn)展，著力補(bǔ)齊短板，突出精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作的有序進(jìn)行，自評工作結(jié)合部門實際，從職責(zé)履行、履職效益、服務(wù)對象滿意度三個方面進(jìn)行分析，圓滿完成了上級下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。

（四）社會滿意度及可持續(xù)性影響：2021年，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通運輸局緊緊圍繞年初既定目標(biāo)和中心工作，交通系統(tǒng)全體干部職工在攻堅克難中趕超跨越，在真抓實干中改善民生，全局上下合力攻堅、務(wù)實創(chuàng)新，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服重重困難，狠抓工作落實，扎實推進(jìn)各項工作的開展，全局交通運輸工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的良好局面。為全縣經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，社會工作或服務(wù)對象滿意度較好。

四、存在問題及整改情況

（一）存在問題

1.年初只預(yù)算基本支出，沒有預(yù)算項目支出，項目支出全部作為調(diào)整預(yù)算，使年內(nèi)預(yù)算調(diào)整較大，預(yù)算編制的合理性有待進(jìn)一步提高。

2.內(nèi)控制度有待完善，財務(wù)管理有待加強(qiáng)。

（二）整改情況

1.加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，提高預(yù)算科學(xué)性。

2.完善內(nèi)部控制制度, 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

五、績效自評結(jié)果應(yīng)用和公開情況

通過自評工作的開展，將評價結(jié)果做為部門改進(jìn)預(yù)算管理和績效評價管理的重要依據(jù)，對自評工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，加強(qiáng)預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理，完善管理制度，增加財政資金使用的經(jīng)濟(jì)效和社會效益。績效自評結(jié)果在武定縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公告公示。

六、主要經(jīng)驗和做法

一是建立健全各項相關(guān)制度，保障部門項目支出合法合規(guī)；二是盡可能分解細(xì)化項目計劃或項目方案，提高預(yù)算執(zhí)行科學(xué)性；三是明確分工，積極配合，財務(wù)部門與項目分管部門要及時溝通，動態(tài)監(jiān)管項目支出情況；項目分管部門要盡可能細(xì)化項目預(yù)算、制定工作方案、積極開展工作；財務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，提高績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、績效評價的質(zhì)量。

七、其他需說明的情況

無。

武定縣交通運輸局項目支出績效評價報告

（2021年度）

按照《武定縣財政局關(guān)于開展2021年度部門整體和項目績效自價工作的通知要求，我單位及時開展項目績效評價，現(xiàn)將項目支出績效評價情況匯報如下：

一、基本情況

（一）項目概況

2021年度縣級專項資金實施的項目共2個，共完成投資62.59萬元。具體內(nèi)容如下。

1、長己公路老木壩至發(fā)窩段提升改造項目。2021年縣財政安排項目前期工作經(jīng)費60萬元。用于完成長己公路老木壩至發(fā)窩段39.8公里的路基路面提升改造項目前期工作，包含項目可行性研究報告及施工圖設(shè)計等。

2、2021年工作經(jīng)費。縣財政安排非稅返還工作經(jīng)費2.59萬元。用于完成2021年工作目標(biāo)任務(wù)，保障局機(jī)關(guān)的日常工作運轉(zhuǎn)。

（二）項目績效目標(biāo)

2021年開展的2個項目均按照部門和單位的年度工作安排、工作職責(zé)、項目具體情況等設(shè)置了各項目的總體目標(biāo)，按照產(chǎn)出、效益、滿意度一級指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)下的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，效益指標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響指標(biāo)，滿意度指標(biāo)下的服務(wù)對象滿意度指標(biāo)等二級指標(biāo)，根據(jù)項目各自的情況和特點，設(shè)置了各項目的三級指標(biāo)。具體情況詳見附件項目自評表。

（三）項目組織管理情況

2021年開展的項目，均按照部門組織分工、項目的目標(biāo)和特點、管理要求等，制定項目管理制度，分解項目目標(biāo)，層層落實各級組織和人員責(zé)任，平穩(wěn)有序地開展好項目工作。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1、績效評價目的是為強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平，了解武定縣2021年項目專項經(jīng)費的使用情況和取得的成效，總結(jié)項目資金管理經(jīng)驗進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報績效目標(biāo)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

2、績效評價的對象和范圍為武定縣交通運輸局2021年縣級安排的專項經(jīng)費項目。

（二）績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價抽樣等

1.績效評價原則

根據(jù)績效評價管理辦法的相關(guān)規(guī)定，本次績效評價遵循科學(xué)規(guī)范原則、公正公開原則、分級分類原則、績效相關(guān)原則等。

2.評價指標(biāo)體系（附表說明）

3.評價方法

評價從項目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面進(jìn)行量化、具體分析。

（三）績效評價工作過程

1、認(rèn)真開展前期工作

根據(jù)下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局迅速組建了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展前期各項準(zhǔn)備工作。成立由辦公室主任為組長的預(yù)算績效管理評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)算績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由資財審計股負(fù)責(zé)財政支出績效自評工作的具體組織、協(xié)調(diào)工作。

2、有序開展績效評價

為確保績效評價工作落到實處，取得成效，我局組織各股室召開了工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實施方案要求，我局組織力量進(jìn)行了逐一梳理，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，開展了自評。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

（一）績效評價綜合結(jié)論

縣交通運輸局按項目評價要求，認(rèn)真、及時收集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，認(rèn)真做好自評工作，按照項目績效評價各個指標(biāo)依據(jù)和原則進(jìn)行綜合評價和審核定論，通過對2021年項目前期工作經(jīng)費和工作經(jīng)費績效自評，本單位自評得分100分，等級為“優(yōu)”。

（二）績效目標(biāo)實現(xiàn)情況等。（自評表附后）

2個項目均按照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)項目開展，并實現(xiàn)了2021年項目支出績效目標(biāo)。

四、績效評價指標(biāo)分析

（一）項目決策情況分析

項目決策依據(jù)符合交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃，并根據(jù)實際情況需要制定了年度實施規(guī)劃。決策過程符合申報條件，申報、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法。

（二）項目過程情況分析

項目在開展過程嚴(yán)格按照項目的管理辦法和資金使用制度，做到項目資金專款專用、按項目獨立核算、無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況發(fā)生。

（三）項目產(chǎn)出情況分析

項目產(chǎn)出按照數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等四個方面，根據(jù)項目各自情況，設(shè)置符合項目特點的三級產(chǎn)出指標(biāo)，用于指導(dǎo)和跟蹤項目工作開展。

（四）項目效益情況分析

項目效益按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等四個方面，設(shè)置符合各項目實際情況和特點的三級效益指標(biāo)，用于指導(dǎo)和跟蹤項目工作開展。

五、主要經(jīng)驗及做法

一是成立組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了部門預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)算績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)管理工作；二是制定管理辦法。健全完善了財務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了項目實施、資金管理等各方面內(nèi)容；三是對項目實施確定了機(jī)構(gòu)、人員，提出了工作措施、質(zhì)量進(jìn)度、考核、監(jiān)督檢查驗收、竣工決算等具體要求；四是加強(qiáng)項目督查。對項目實施進(jìn)行不定期抽查及隨機(jī)暗訪；五是嚴(yán)抓項目竣工驗收。對于項目竣工驗收進(jìn)行詳細(xì)查驗，層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。六是規(guī)范項目結(jié)算審核。通過各方嚴(yán)格把關(guān)，有效的控制和節(jié)約了項目成本；七是狠抓竣工財務(wù)決算；八是做好資料歸檔。

六、存在的問題及原因分析

2021年我部門科學(xué)有效地使用項目資金取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，但還存在一些問題：在取得成績的同時，績效評價工作也存在一些短板，主要是在人員方面配備不足、缺乏專業(yè)的績效管理人員。交通部門項目多、資金量大，但人員較少，沒有專職的績效業(yè)務(wù)員，開展項目的資金持續(xù)保障難度較大等問題。

七、有關(guān)建議

預(yù)算績效工作的全面實施，能加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，提高財政資源配置效率和使用績效。下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績效管理相關(guān)制度的完善，不斷提高績效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性，加大績效運行監(jiān)控的力度，及時調(diào)整績效目標(biāo)設(shè)定的偏差，客觀公正對績效結(jié)果進(jìn)行評價，對績效結(jié)果出現(xiàn)的問題及時整改，提高交通運輸系統(tǒng)預(yù)算資金的管理水平和能力。

八、其他需要說明的問題

無。