關于武定縣2024年地方財政預算執行情況和2025年地方財政預算草案的報告

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武定縣第十八屆人民代表大會第五次會議材料之三

關于武定縣2024年地方財政預算執行情況和2025年地方財政預算草案的報告（書面）

—2025年2月18日在武定縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

武定縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將武定縣2024年地方財政預算執行情況和2025年地方財政預算草案提請縣十八屆人民代表大會第五次會議審查，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年地方財政預算執行情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是實現“3815”戰略發展目標“三年上臺階”的承上啟下之年。全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、州、縣黨委政府的工作要求，落實“適度加力、提質增效”的積極財政政策，持續圍繞“穩收支保三保防風險守底線”的工作主線，積極應對稅費收入體量小、土地出讓收入低、剛性支出需求大、防風化債任務重、預算收支平衡難的嚴峻形勢，堅持穩字當頭、穩中求進，強化稅費收入征管，加強財政資源統籌，優化調整支出結構，落實過緊日子要求，增強財政保障能力，化解財政運行風險，兜牢兜實“三保”底線，實現財政總體平穩運行。

（一）一般公共預算收支情況。一般公共預算收入完成46921萬元，完成年初預算數45271萬元的103.6%，完成調整預算數49597萬元的94.6%，同比增長6.8%。其中：稅收收入33581萬元，非稅收入13340萬元。一般公共預算支出完成276750萬元，完成年初預算數252146萬元的109.8%，完成調整預算數273480萬元的101.2%，同比增長15.2%。

一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入46921萬元，返還性收入3135萬元，一般性轉移支付收入163542萬元，專項轉移支付收入62556萬元，債務轉貸收入7361萬元，上年結轉26483萬元，從國有資本經營預算調入一般公共預算10萬元，收入合計310008萬元。一般公共預算支出276750萬元，上解支出7899萬元，債券還本8530萬元，調出資金3026萬元，支出合計296205萬元，年終結轉13803萬元（含增發國債項目省級配套資金結轉2794萬元），全部為上級專項資金結轉。

（二）政府性基金預算執行情況。政府性基金預算收入完成1344萬元，完成年初預算數19892萬元的6.8%，完成調整預算數1338萬元的100.4%，比上年同期3811萬元減少2467萬元，下降64.7%。其中：國有土地使用權出讓收入完成947萬元，完成年初預算數19522萬元的4.9%，完成調整預算數944萬元的100.3%；污水處理費收入完成386萬元，完成年初預算數270萬元的143%；專項債務對應項目專項收入完成11萬元，完成年初預算數100萬元的11%。政府性基金預算支出完成18448萬元（含新增專項債券4000萬元和置換專項債券5000萬元），完成年初預算數24264萬元的76%，完成調整預算數24470萬元的75.4%，比上年同期21271萬元減少2823萬元，下降13.3%。

政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入完成1344萬元，上級補助收入5759萬元，轉貸政府債券收入60800萬元（新增專項債券9000萬元和再融資專項債券51800萬元），上年結余1850萬元，調入資金3026萬元，收入合計72779萬元。政府性基金預算支出完成18448萬元，上解支出30萬元，債券還本51800萬元，支出合計70278萬元。收支相抵年終結余2501萬元（其中，上級專項資金結轉2347萬元）。

（三）國有資本經營預算執行情況。國有資本經營預算收入完成841萬元，完成年初預算數807萬元的104.2%，完成調整預算數841萬元的100%，比上年同期7萬元增加834萬元，增長119倍。上級補助收入9萬元，收入合計850萬元。國有資本經營預算支出完成840萬元，完成年初預算數16萬元的52.5倍，完成調整預算數840萬元的100%，比上年同期16萬元增加824萬元，增長51.5倍。調出資金10萬元，收支平衡。

（四）社會保險基金預算執行情況。社會保險基金預算收入完成56518萬元，完成年初預算數62683萬元的90.2%，完成調整預算數57680萬元的98%，比上年同期50295萬元增加6223萬元，增長12.4%；社會保險基金預算支出完成80046萬元，完成年初預算數64534萬元的124%，完成調整預算數59662萬元的134.2%,比上年同期46033萬元增加34013萬元，增長73.9%；當年收支結余-23528萬元，上年結余56926萬元，年末滾存結余33398萬元。

（五）縣級“三保”預算執行情況。2024年縣級“三保”支出完成130218萬元，完成年初預算數132423萬元的98.3%，其中：保基本民生36821萬元，保工資88832萬元，保運轉4565萬元。縣級“三保”按照政策標準應保盡保。

（六）地方政府性債務情況。全縣納入預算管理的地方政府債務余額為370944萬元，占2024年政府債務限額373549萬元（含2023年省州核定的限額311949萬元和2024年下達新增債券額度61600萬元）的99.3%。其中：一般債券余額198651萬元，占一般債務余額201056萬元的98.8%；專項債務余額172293萬元，占專項債務限額172493萬元的99.9%。

（七）增發國債項目執行情況。2023年結轉增發國債項目資金23810萬元，2024年新爭取到位增發國債項目資金4785萬元，根據項目進度已安排支出28595萬元，支出進度100%。

上述數據均為快報數，待州財政局正式批復我縣財政總決算后，部分數據會有所變化，屆時將向縣人大常委會作專題報告。《武定縣人民政府關于武定縣2024年財政預算調整方案（草案）的報告》已報經縣十八屆人大常委會第二十次會議審議通過。

二、2024年財政主要工作

（一）強化財政政策落實，推動經濟穩中向好。充分發揮財政政策和資金的引導作用，保障各項財稅支持政策落地見效，促進經濟穩中向好。減稅降費持續落實。推動優化的減稅降費政策繼續實施，全縣新增減稅降費及退稅緩稅緩費6681萬元，助力經營主體“輕裝上陣”。惠企紓困疊加發力。籌措投入助企紓困資金4066萬元，增添企業發展“新動能”。落實中小微企業政府采購優惠政策，全縣政府采購授予中小微企業的合同占比達98.7%，合同金額4693萬元。常態化實施惠企利民財政資金直達機制，累計下達直達資金73642萬元，直達資金支付率92.8%，確保資金按規定用途直達基層、直接惠企利民。增發國債彰顯效益。增發國債項目28595萬元及省級配套3000萬元實行庫款專項調度，實現增發國債項目資金年度內全額轉為實物工作量，切實發揮增發國債項目彌補防災減災救災短板、提升抵御自然災害能力的預期效益。化債政策穩步推進。爭取再融資專項債券51800萬元，用于償還祿金工業園區基礎設施建設、棚戶區改造和貧困村基礎設施建設等項目融資借款，做到專款專用、精準化債、發揮效益，積極穩妥防范化解地方政府隱性債務風險。

（二）強化收支預算管理，優化做大財政蛋糕。財政收入穩步增長。持續落實《武定縣支持財源建設三年行動（2023—2025年）十九條措施》《武定縣2024年穩增長季度“擂臺賽”專項行動方案》，推動“抓收入保三保”五項責任交辦清單落實落細，形成合力強化財源配植和收入征管。已投產的光伏項目和風電項目分別實現縣級稅收291萬元和361萬元，烏東德水電站實現縣級稅收7455萬元和水資源費1639萬元，新能源項目稅費收入已成為縣級財政收入的主要支撐。實現煙葉稅8269萬元，主體稅源持續鞏固。強化稅費征管，深入挖掘收入潛能，協調組織耕地占用稅1658萬元和探礦權出讓收入2378萬元，有力支撐一般公共預算收入實現量的合理增長和質的持續提升。向上爭取成效凸顯。完成一般公共預算轉移支付補助爭取228795萬元，剔除增發國債項目同口徑增長2.2%，爭取資金總量排全州10縣市第1位。財政支出強勁有力。在土地增減掛項目23919萬元和增發國債項目28595萬元及省級配套3000萬元的一次性項目有力支撐下，一般公共預算支出總量達276750萬元，同比增支36611萬元，增長15.2%，財政支出增長強勁，財政蛋糕持續做大做強。

（三）強化“三保”主體責任，筑牢財政風險防線。縣級“三保”全面落實。嚴格履行縣級“三保”主體責任，堅持“三保”支出在預算編制、執行和庫款保障中的優先原則，強化分析研判和風險預警，統籌全縣可用財力，落實“三保”支出130218萬元，實現基本民生足額兌現、工資按時發放和機構正常運轉，有效化解縣級“三保”高風險。債務風險有效化解。全年實現償還債務本息109888萬元，其中：償還本金82480萬元，通過再融資置換本金6561萬元，償還利息20847萬元。全年爭取到位補充政府性基金財力新增專項債券5000萬元和置換地方政府存量隱性債務再融資專項債券51800萬元，有效緩解償債壓力，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。武定工業開發投資有限公司、武定縣惠武扶貧開發投資有限公司2戶地方政府融資平臺公司實現剝離政府融資功能和市場化轉型。金融風險穩步管控。定期召開金融機構聯席會議，常態化開展宣傳活動815場次，發放宣傳冊、環保手提袋36800余份，服務群眾累計達13.3萬人次。持續做好農金寶、日日昌等P2家P網貸平臺利益受損群眾接訪工作，積極穩妥防范化解金融風險，全力維護金融體系整體穩定。

（四）強化民生保障投入，推動發展成果共享。堅持以人民為中心的發展思想，精打細算、節用裕民，持續保障和改善民生福祉，全年完成民生支出227697萬元，占一般公共預算支出的82.3%。推動教育均衡發展。嚴格落實教育投入“兩個只增不減”要求，完成教育支出48735萬元、增長0.2%。城鄉義務教育公用經費、家庭經濟困難學生生活補助、農村義務教育學生營養改善計劃等項目全面落實，持續鞏固提升義務教育經費保障機制改革成果，推進教育均衡發展。支持穩就業促創業。落實就業優先戰略，籌措投入就業補助資金2724萬元，全力做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業幫扶，發放“貸免扶補”和創業擔保貸款貼息2032萬元。推動醫療衛生發展。完成衛生健康支出18524萬元，支持公立醫院綜合改革、醫療衛生機構能力提升。提升社會保障水平。籌措投入資金10357萬元，保障城鄉居民、機關事業單位退休人員基本養老保險待遇發放。籌措投入資金12128萬元，保障城鄉困難群眾基本生活。籌措投入資金1150萬元，落實大中型水庫移民后期扶持政策。爭取農村客運補貼及城市公交發展獎勵資金513萬元，保障群眾出行便利。

（五）強化重點項目保障，助推經濟社會發展。牢固樹立和踐行“財政”服從服務于“政府”的意識理念，圍繞縣委、縣人民政府確定的重點工作和重大項目推進科學理財，強化重點領域支出保障。爭取增發國債項目資金28595萬元及省級配套資金3000萬元，分別用于高標準農田建設15000萬元、城市排水防澇能力提升4558萬元、沙拉河河道治理6100萬元、水城河大平地段河道治理5010萬元、地質災害綜合治理227萬元、麻栗園水閘和車米甸水閘除險加固700萬元。爭取新增一般債券資金800萬元用于老年護理院建設。爭取專項債券資金4000萬元分別用于武定工業園區祿金片區供排水和老年護理院建設項目。爭取中央預算內投資以工代賑示范項目2082萬元、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目2600萬元和老舊小區改造配套基礎設施建設542萬元。爭取省、州預算內項目前期工作經費1200萬元，保障重點項目前期支出。爭取車輛購置稅項目資金8339萬元，重點支持30戶以上自然村硬化路、村道安防建設。爭取省、州農村公路養護及安全生命防護工程建設資金3139萬元，用于2103公里的縣、鄉、村道路養護，保障群眾安全出行。

（六）強化脫貧成果鞏固，推動鄉村振興發展。“三農”投入穩步增長。全年完成農林水支出97349萬元、增長59.7%，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，切實推動農村宜居、農業發展、農民增收。爭取到位涉農資金77898萬元，其中：財政銜接資金31365萬元，滬滇幫扶資金5660萬元，招行定點幫扶資金2981萬元，增減掛項目資金23919萬元，其他涉農資金13973萬元，全力支持鄉村產業發展和基礎設施建設提升。惠農“一卡通”規范整治。開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項整治，清理規范“一卡通”政策清單，對43項惠農補貼資金44429萬元的兌付情況深入開展檢查走訪，全面完成發現的4個方面13個問題整改。全年通過“一卡通”兌付各領域涉農補貼資金6874萬元，切實保障農民群眾切身利益。農村公益項目建設深入推進。全年投入省級財政獎補資金1061萬元實施14個農村公益事業建設項目。爭取體育彩票和福利彩票公益金項目資金2348萬元用于農村公益項目建設。農村生態環境建設持續推進。投入7710萬元實施千萬工程項目，加快推進農村生活污水治理，農村生態環境持續改善。

（七）強化預算管理改革，提升財政管理效能。堅持深化改革和管理提質協同推進，強化精細與高效協同，提升財政治理效能。推動習慣過緊日子。落實中央和省州關于黨政機關習慣過緊日子要求，制定印發《武定縣貫徹落實習慣過緊日子要求二十八條措施》，壓減年初預算公用經費10%合計252萬元，壓減編外人員經費977萬元。落實資金統籌機制。強化“四本預算”銜接，從一般公共預算調入政府性基金預算資金3026萬元，用于彌補專項債券付息缺口。加強財政資金動態監控，建立定期盤活機制，切實提高財政資金使用效益。提升績效管理質效。全面推進零績預算管理，構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，采取人大績效監督、部門整體績效評價、重點項目事后再評價等方式，提高“緊平衡”下的財政資金使用效益。2024年對“四本預算”中的6個重點支出項目11.1億元開展重點績效評價，對1個縣級預算單位開展部門整體支出績效評價，抽取1個預算項目開展事前績效評估。持續推進國企改革。推動縣屬國有企業重組及實體化轉型，完成2戶企業壓降目標，開展企業財務審計，強化資產負債約束，增強企業“投、融、建、管、營”能力。深入規范財經秩序。持續深入開展財政資金監管“清源行動”，緊緊圍繞重大決策部署貫徹落實、財經紀律執行和財務會計行為三個方面14項內容開展專項整治，鞏固提升內控機制建設，清理規范“一卡通”財政補貼兌付工作，強化村集體資金監督管理，確保財政資金安全和財經秩序規范，推動全縣財政財務管理體系穩定規范運行。全力打造陽光財政。樹牢法治思維，認真貫徹預算法及其實施條例，推動依法理財，嚴格執行縣人大及其常委會審查批準的預算，落實有關預算的決議和審查意見，認真聽取吸納和研究辦理人大代表、政協委員和社會各界的意見建議。加大預決算公開力度，全力做好審計整改及結果公開，主動接受社會各界監督。

各位代表，回顧過去一年，縣級“三保”在艱難中全面落實，債務風險在困境中穩步管控，全縣重點剛性支出有力保障，經濟社會平穩健康發展，成績成之惟艱、來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣人民政府團結帶領全縣人民攻堅克難、砥礪奮進的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員有效監督、大力支持的結果，是縣鄉各部門和全縣各族人民勠力同心、擔當實干的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣財政事業發展還存在一些突出困難和挑戰：一是財政稅源結構單一，收入總量小，財政自給率低；二是縣級“三保”壓力巨大，持續處于全省高風險態勢；三是政府性債務規模龐大且進入償債高峰期，落實存量隱性債務化解置換加劇系統內債務償還壓力，政府性債務風險防控任務更加艱巨；四是財政收支矛盾愈發尖銳，縣級剛需支出增長迅猛，緊平衡、硬平衡狀況更加突顯，財政運行風險不斷加劇。我們高度重視這些問題，將采取積極措施認真加以解決。

三、2025年地方財政預算草案

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央和省、州、縣經濟工作會議和財政工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極的財政政策，打好政策“組合拳”，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。堅持“零基預算、以收定支、“三保”優先、過緊日子、保障重點、績效導向”原則，強化財政收支預算管理，全力化解財政運行風險。

按照上述指導思想，在綜合考慮財政承受能力和加快全縣經濟社會發展客觀需要的基礎上，2025年全縣一般公共預算收入按比上年快報數增長2%安排，一般公共預算支出按剔除一次性減支因素后同口徑增長3%安排（2024年一次性支出減支因素55514萬元退出）。

（一）一般公共預算。一般公共預算收入安排47860萬元，比2024年完成數46921萬元增加939萬元，增長2%。其中：稅收收入35380萬元，占比73.9%；非稅收入12480萬元，占比26.1%。一般公共預算支出安排243540萬元，比2024年完成數276750萬元減少33210萬元，下降12%，剔除一次性政策減支因素同口徑增長3%。

一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入47860萬元，爭取上級補助收入189487萬元，上年結轉13803萬元，債務轉貸收入6610萬元，從政府性基金預算調入一般公共預算1450萬元，從國有資本經營預算調入一般公共預算800萬元，收入總計260010萬元。一般公共預算支出243540萬元，上解支出7893萬元，債務還本支出8577萬元，支出總計260010萬元，收支平衡。

（二）政府性基金預算。政府性基金預算收入安排19905萬元，比2024年完成數1344萬元增加18561萬元，增長13.8倍，其中：縣自然資源局土地出讓收入安排19335萬元，比上年完成數947萬元增加18388萬元，增長19.4倍。縣住房和城鄉建設局污水處理費收入安排370萬元，比2024年完成數386萬元減少16萬元，下降4.1%。專項債務對應項目專項收入安排200萬元，比2024年完成數11萬元增加189萬元，增長17.2倍。政府性基金預算支出安排28279萬元，比2024年完成數18448萬元增加9831萬元，增長53.3%。

政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入19905萬元，爭取上級專項補助收入3000萬元，上年結余結轉2501萬元，專項債務轉貸收入5000萬元，收入總計30406萬元。政府性基金預算支出安排28279萬元，上解支出677萬元，調出資金1450萬元，支出總計30406萬元。收支平衡。

（三）國有資本經營預算。國有資本經營預算收入安排1610萬元，比2024年完成數841萬元增加769萬元，增長91.4%。上級補助收入9萬元，收入合計1619萬元。國有資本經營預算支出安排819萬元，比2024年完成數840萬元減少21萬元，下降2.5%。調出資金800萬元，收支平衡。

（四）社會保險基金預算。社會保險基金預算收入安排60452萬元，比上年快報數56518萬元增加3934萬元，增長7%；社會保險基金預算支出安排64413萬元，比上年快報數80046萬元減少15633萬元，下降19.5%。當年收支結余-3961萬元，上年結余33398萬元，年末滾存結余29437萬元。

（五）縣級“三保”預算安排情況。縣級國標省標“三保”支出預算安排131230萬元，其中：保工資支出90309萬元，保基本民生支出36927萬元，保運轉支出3994萬元。年初預算“三保”支出應保盡保。

四、2025年財政重點工作

（一）聚焦財政政策積極作為，全力推動經濟穩進提質。落實更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力的要求，主動服務和融入新發展格局，保持適當的財政支出強度，推動經濟持續穩中向好發展。一是落實惠企助企政策。落實好延續、優化和完善的減稅降費政策，幫助企業減負增效，增添市場活力，提升企業競爭力，為經濟發展創造公平、普惠的政策環境。縣級安排453萬元落實武定縣房地產去庫存十條措施財政補貼，安排112萬元支持穩增長、達規上臺階等獎補政策落實落地。加大政府采購支持力度，力爭全縣政府采購合同授予中小企業占比不低于90%。用好財政貼息、風險補償、擔保補助等財政手段，發揮政府性融資擔保等政策工具效能，引導各方資本支持實體經濟發展。完善財政金融聯動機制，將財政政策著力點由注重支持市場主體向支持市場機制轉變。二是強化轉移支付爭取。爭取一般公共預算轉移支付補助203000萬元以上，剔除上年土地增減掛和增發國債項目一次性因素增長3%以上。統籌安排縣級項目前期經費1000萬元，加快推進重大項目前期工作，圍繞“五大樞紐”現代化基礎設施體系，強化項目儲備和申報，全力保障重大項目建設，擴大有效投資。三是爭取債券項目支持。充分利用專項債券擴大投向領域和用作項目資本金范圍的有利政策，積極爭取專項債券項目支持，推動縣域重大項目建設。抓住持續支持“兩重”項目、加力擴圍實施“兩新”政策的有利時機，積極爭取超長期國債項目支持，推動經濟穩步發展。

（二）聚集財源建設增量提質，全力提升財政保障能力。全面貫徹新發展理念，強化財源配植和稅費征管，推動財政收入實現量的合理增長和質的有效提升。一是強化機制協同抓收入。持續推動《武定縣支持財源建設三年行動（2023—2025年）十九條措施》，嚴格落實“抓收入保三保”五項責任交辦清單，細化目標責任，強化部門協同，嚴格稅費征管，大力發展園區經濟、資源經濟，推動財政收入穩步增長。二是培強主體稅源抓收入。進一步強化煙葉生產和收購管理，努力提高煙葉收購均價，鞏固提升煙草產業的主體地位，實現煙葉稅收8700萬元以上。培植做強新能源稅收，強化烏東德水電站、國投風電項目和光伏發電項目稅費征收管理，推進上利普、耀鷹光伏項目和前山風電場項目開工建設，加快河門光伏和三月山風電場擴建項目協調爭取，推動新能源項目實現年稅費收入9200萬元以上，成為財政收入的主要支撐。三是挖掘稅費潛能抓收入。加大重點產業、重大項目挖潛增收力度，強化對閑置國有資產資源的清理處置和統籌，協調推動綠能集團光伏項目耕占稅、永吉村保障房商鋪處置和高嶺土拍賣及處置，支撐稅費持續增長。四是推動土地出讓抓收入。強化招商引資和要素保障，盤活工業園區、棚改區和鄉鎮集鎮等土地資源，全力以赴組織土地出讓收入支撐縣級財力。

（三）聚焦民生福祉改善提升，全力加大財政保障投入。堅持盡力而為、量力而行，持續加大民生保障投入，確保民生支出占比不低于75%，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設和惠民實事落實，在發展中保障和改善民生。一是支持教育優先發展。支持辦好人民滿意的教育，落實教育投入“兩個只增不減”要求，落實城鄉義務教育經費保障機制和營養改善計劃及集中連片鄉村教師生活補助政策，加快補齊教育短板，著力擴大優質教育資源供給，推動教育高質量發展。二是支持社會保障體系建設。多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業，保障創業擔保貸款貼息投入，加大重點群體就業投入力度，提升高校畢業生、脫貧勞動力等重點群體就業服務精準性。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加大基本養老保險、困難群眾生活救助、殘疾人兩項補貼、退役軍人和優撫對象補助等基本民生領域保障力度。三是支持健康武定建設。扎實推進縣域醫共體建設，支持提升縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生服務水平，落實生育支持政策，加快補齊醫療衛生發展短板，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。四是支持公共文化服務體系建設。支持深入實施文化惠民工程，加快健全現代公共文化服務體系，支持公共服務場館免費開放，推進村級文化活動場所建設，推動公共文化事業健康發展。

（四）聚焦“三農”投入穩步提升，全力推進鄉村振興發展。嚴格落實“四個不摘”要求，保持財政支持政策相對穩定和支出強度持續加力，建設宜居宜業和美鄉村。一是支持農業發展。持續支持和加快高標準農田和水利建設項目，加強耕地保護和地力提升。支持農村集體經濟發展，推動高原特色農業、武定壯雞、肉牛養殖、彝繡等產業持續發展，推進特色優勢農業品牌培育和提質增效。支持糧食生產、推廣運用農業科技和農業保險保費補貼，夯實農業發展基礎，以富民產業助推鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興。二是支持農民增收。支持推進農村勞動力轉移和就地就近就業，發展以就業促增收的勞動密集型產業，帶動人民群眾就業增收，拓寬農民增收致富渠道。規范涉農“一卡通”補貼兌付發放，保障人民群眾切身利益。三是支持農村宜居。推動農村綜合性改革，促進農村公益事業發展。持續支持農村生活污水治理和戶廁改造，深入推進農村人居環境整治提升行動。支持和加快發展綠色能源，倡導綠色低碳生產和生活方式。深化宜居宜業和美鄉村示范創建，建設和美鄉村、綠色武定。

（五）聚焦發展安全高效統籌，全力化解財政金融風險。堅定不移貫徹國家安全觀，全力以赴促發展、防風險、護安全。一是兜牢“三保”底線。認真履行縣級“三保”主體責任，嚴格堅持“三保”優先原則，定期分析研判“三保”保障落實情況及存在的風險隱患，加強輿情監測，強化風險處置，兜牢兜實“三保”底線，二是筑牢債務防線。牢固樹立底線思維，堅決遏制新增隱性債務，積極穩妥化解存量債務。將政府債務到期本息足額納入預算，積極爭取新增專項債券補充政府性基金財力和安排債務限額置換地方政府存量隱性債務等政策支持，推動隱性債務化解。持續深化國企改革，統籌盤活國有資產資源，充分利用特許經營權，提升投融資能力，妥善化解國有企業債務風險。持續加強與金融機構等債券主體對接協商，爭取通過債務重組、調整還款計劃、展期、降息等政策支持緩釋債務風險，牢牢守住不發生區域性系統性債務風險的底線。三是穩控金融風險。持續開展防范和處置非法集資常態化宣傳教育工作，穩妥化解地方政府融資平臺金融債務風險，努力化解存量、堅決遏制增量。強化金融風險前瞻研判和預警處置，將風險遏制在萌芽狀態、化解在早期階段。

（六）聚焦財政改革創新，全力提升財政治理效能。落實中央、省、州健全現代預算制度各項工作部署，堅持精細與高效協同，提升財政管理效能。一是強化財政資源統籌。加大政府性基金預算、國有資本經營預算調入力度，完善增量資金與存量資金、財政資金與非財政資金的統籌機制。加強全口徑預算管理，優先使用單位資金和財政專戶管理資金安排支出，優化財政保障機制。二是深化預算管理改革。持續深入推進零基預算改革，堅持零基預算與績效管理相融合。強化國有資產監督管理和新增資產配置管控，優化國有資產使用效益。嚴格執行縣人民代表大會批準的預算，嚴格執行國庫集中支付制度，嚴格控制不同預算科目和項目間預算資金的調劑。貫徹落實水資源稅征收管理，推動稅費改革政策全面落實落地。三是強化預算績效管理。持續推進“花錢必問效，無效必問責”的績效理念，強化提升績效目標管理，完善新增重大政策項目和到期政策績效評估機制，健全重點績效目標審核，拓展績效運行監控，持續推進財政重點評價，加大各環節績效管理結果應用。四是鞏固提升內控建設。持續深化單位內控建設，推動全縣行政事業單位內部控制實現從“立規矩”向“見成效”轉變。依法履行財政職能，強化對行政權力運行的監督和制約，加大會計人才培養力度，完善繼續教育管理機制，加強會計基礎管理，持續提升全縣財政及單位財務管理工作水平。五是落實監督整改機制。自覺接受人大、政協、審計及社會各界的監督，嚴格執行縣人民代表大會及常務委員會審查批準的預算，落實有關預決算的決議和審查意見，推動落實審計及督查檢查發現問題的整改，積極回應人大代表、政協委員和人民群眾關切。加大預決算公開工作力度，主動接受社會各界監督。

各位代表，新征程新起點、新機遇新挑戰，前進的號角已吹響，新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在縣級各部門、各鄉鎮的協同配合下，認真落實縣人民代表大會和縣政治協商會議精神及本次會議決議，攻堅克難、銳意進取，全力做好財政各項工作，在奮力譜寫中國式現代化武定篇章中貢獻財政力量！

以上報告，請予審查。

名詞解釋

零基預算：是指不以歷史期經濟活動及其預算為基礎，以零為起點，從實際需要出發分析預算期經濟活動的合理性，經綜合平衡，形成預算的預算編制方法。

一般債務：為沒有收益的公益性事業發展舉借，主要以一般公共預算收入償還的政府債務，由地方政府發行一般債券融資，債務資金納入一般公共預算管理。

專項債務：為有一定收益的公益性事業發展舉借，以對應的政府性基金或專項收入償還的政府債務，由地方政府發行專項債券融資，債務資金納入政府性基金預算管理。

預算績效管理：在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程，以提高預算的經濟、社會效益為目的的管理活動。預算績效管理是一種以資金使用效果為導向的預算管理模式，要求政府部門不斷提升服務水平和質量，有效提高財政資金使用效益，并成為實施行政問責制和加強政府效能建設的重要抓手，是政府績效管理的重要組成部分。

P2P網貸：是一種通過互聯網平臺實現的借貸模式，資金提供者和資金需求者未通過傳統的金融機構作為中介，直接進行交易。

監督索引號53232900500010111