武定縣2020年中央直達(dá)資金工作總結(jié)

武定縣2020年中央直達(dá)資金工作總結(jié)

楚雄州財(cái)政局：

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送2020年中央直達(dá)資金工作總結(jié)的通知》相關(guān)要求，我局高度重視，及時(shí)組織相關(guān)股室進(jìn)行分析和總結(jié)，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、2020年主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取直達(dá)資金支持

2020年，面對(duì)我縣財(cái)政收入銳減困局、減稅降費(fèi)翹尾影響、新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和國(guó)務(wù)院掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等艱巨任務(wù)，武定縣委、縣人民政府嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，積極爭(zhēng)取中央新增財(cái)政赤字1萬億和發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬億直達(dá)資金的支持，切實(shí)兜牢“三保”底線，抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。為切實(shí)做好直達(dá)資金的爭(zhēng)取、管理使用和監(jiān)督工作，確保縣直達(dá)資金精準(zhǔn)、安全和高效使用，縣財(cái)政局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，預(yù)算、國(guó)庫(kù)、社保、農(nóng)業(yè)、科教文化等各股室負(fù)責(zé)人為成員的武定縣財(cái)政局直達(dá)機(jī)制資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的使用和監(jiān)管。

在省州各部門的大力支持和縣委、縣人民政府的積極努力下，各部門精心組織、積極申報(bào)，截至目前，我縣共爭(zhēng)取到直達(dá)資金73808.57萬元，其中，特殊轉(zhuǎn)移支付（特殊直達(dá)）28170.98萬元，抗疫特別國(guó)債12104萬元，列入正常轉(zhuǎn)移支付的直達(dá)資金（正常直達(dá)）11624.25萬元，參照直達(dá)資金21909.34萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)合理分配資金

我縣進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)資金的預(yù)算管理，在8月初召開的縣十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取《武定縣人民政府關(guān)于2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的情況報(bào)告》中向縣人大常委會(huì)報(bào)告了直達(dá)資金的爭(zhēng)取和管理使用情況。嚴(yán)格按照規(guī)定將抗疫特別國(guó)債資金納入政府性基金預(yù)算管理，目前正編制預(yù)算調(diào)整方案和地方政府債務(wù)限額調(diào)整方案將提交11月下旬召開的縣十七屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議。

根據(jù)州財(cái)政局下達(dá)的直達(dá)資金使用用途，嚴(yán)格按照直達(dá)資金的政策要求和各主管部門的分配方案科學(xué)合理分配直達(dá)資金，細(xì)化項(xiàng)目，精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，充分體現(xiàn)直達(dá)資金疫情防控和助企紓困的導(dǎo)向。合理統(tǒng)籌直達(dá)資金和自有財(cái)力，切實(shí)兜牢縣級(jí)“三保”底線，落實(shí)“六保”任務(wù)。

（三）強(qiáng)化支出管理，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

1.及時(shí)分配和下達(dá)指標(biāo)。我縣在收到州財(cái)政局下達(dá)的直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)后，按照資金分配方案及時(shí)下達(dá)指標(biāo)到具體項(xiàng)目，到具體部門，在收到上級(jí)抗疫特別國(guó)債資金指標(biāo)后再20日內(nèi)批復(fù)下達(dá)到具體執(zhí)行單位，不存在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)進(jìn)度慢、資金撥付不及時(shí)、資金滯留、應(yīng)撥未撥等問題。

2.強(qiáng)化標(biāo)識(shí)和臺(tái)賬管理。嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理要求，對(duì)直達(dá)資金做到預(yù)算單獨(dú)下達(dá)、庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥、單獨(dú)標(biāo)識(shí)。建立健全直達(dá)資金項(xiàng)目臺(tái)賬，做到賬目可查，定期對(duì)賬，賬賬相符。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付。我縣嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理和撥付直達(dá)資金，除抗疫特別國(guó)債中的武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和阿慶爭(zhēng)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目建設(shè)管理局非預(yù)算單位，未開設(shè)零余額賬戶，只能通過其主管部門從一體化指標(biāo)額度將資金轉(zhuǎn)撥至項(xiàng)目建設(shè)管理局的實(shí)有資金賬戶進(jìn)行核實(shí)外，其余項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將資金支付到最終收款人。

4.加快支出進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。武定縣直達(dá)資金73808.57萬元分配下達(dá)進(jìn)度為100%，直達(dá)資金完成支出73808.57萬元，支出率為100%。

（四）強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用，主動(dòng)接受監(jiān)督

我縣嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目名稱、金額、直達(dá)標(biāo)識(shí)等資金信息，在直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中及時(shí)更新填報(bào)全部直達(dá)資金的接收、分配、下達(dá)、項(xiàng)目填報(bào)和實(shí)時(shí)支出情況的錄入工作，做到直達(dá)資金納入監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金全鏈條、動(dòng)態(tài)化的跟蹤監(jiān)控。對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警事項(xiàng)及時(shí)核查整改，截至目前，監(jiān)控系統(tǒng)控預(yù)警情況為未上傳發(fā)文掃描件，已全部在第一時(shí)間整改完畢。

（五）強(qiáng)化管理使用，杜絕違法違規(guī)

我縣嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，大力壓減一般性支出，切實(shí)將直達(dá)資金精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。經(jīng)過自檢自查，我縣在新增直達(dá)資金管理使用中，無截留挪用、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，違規(guī)用于政府性樓堂館所和建設(shè)政績(jī)工程、形象工程以及資金閑置沉淀、損失浪費(fèi)等問題。

我縣抗疫特別國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵守“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，安排用于武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和武定縣阿慶爭(zhēng)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目均獲得了發(fā)改部門批復(fù)。抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金不存在用于土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造、用于清償政府拖欠的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款以及撥付給政府融資平臺(tái)公司等違反規(guī)定的問題。

二、存在的問題

一是直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)操作流程繁瑣。一筆業(yè)務(wù)的處理涉及多個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)的數(shù)據(jù)，如涉及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)、一體化支出管理系統(tǒng)、直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)、支付數(shù)據(jù)導(dǎo)入等。

二是直達(dá)資金信息公開機(jī)制待完善。直達(dá)資金信息公開工作還未提出明確的要求及涉密注意事項(xiàng)，還需進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

三、2021年工作打算

一是加快項(xiàng)目推進(jìn)，加快資金撥付。督促項(xiàng)目實(shí)施單位全力加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，以“項(xiàng)目快推進(jìn)”促進(jìn)“資金快撥付”。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理。按照直達(dá)資金管理要求，進(jìn)一步完善和調(diào)整項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤管理，督促項(xiàng)目實(shí)施主管部門定期開展績(jī)效自評(píng)，縣財(cái)政局在部門自評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

三是強(qiáng)化直達(dá)資金信息公開。按照相關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)全面推進(jìn)直達(dá)資金信息公開工作。

四、典型案例

（一）案例一：武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目審批情況

按照《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（楚發(fā)改社會(huì)〔2017〕441號(hào)、《武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于楚雄州武定縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（武發(fā)改社會(huì)〔2019〕68號(hào)）文件批復(fù)，武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總投資2.87億元，總建筑面積48000平方米，編制床位498床，擬新建門診樓、醫(yī)技樓、住院樓、后勤保障樓等業(yè)務(wù)用房及中心氧站、負(fù)壓吸引站、污水處理站、門房等配套用房。項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程規(guī)劃新建門診樓、醫(yī)技樓，建設(shè)面積13600平方米，計(jì)劃總投資6800萬元。二期項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積34400平方米，新建住院綜合樓、食堂、門房、氧氣站、地下室、污水處理站等，概算總投資2.19億元。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資情況

定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主管單位為武定縣衛(wèi)生健康局，項(xiàng)目實(shí)施單位為武定縣中醫(yī)醫(yī)院，武發(fā)改社會(huì)〔2019〕68號(hào)文件批復(fù)武定縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃占地60.1畝，總投資2.874365億元，總建筑面積48000平方米，編制床位498床，擬新建門診樓、醫(yī)技樓、住院樓、后勤保障樓等業(yè)務(wù)用房及中心氧站、負(fù)壓吸引站、污水處理站、門房等配套用房。項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程為全民健康保障工程，規(guī)劃新建門診樓、醫(yī)技樓，建設(shè)面積13600平方米，總投資6800萬元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金5000萬元，地方配套1800萬元。二期項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積34400平方米，實(shí)際建設(shè)面積29901.89平方米，包括住院綜合樓、食堂、門房、氧氣站、地下室、污水處理站等，概算總投資2.194365億元。計(jì)劃申請(qǐng)專項(xiàng)債券2.1億元，爭(zhēng)取其他資金解決943萬元。

3.項(xiàng)目社會(huì)效益

武定縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目的實(shí)施，在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)又快又好發(fā)展的同時(shí)，還豐富了中醫(yī)藥文化、健康文化、養(yǎng)生文化，充分發(fā)揚(yáng)中醫(yī)醫(yī)藥的文化。為更多的農(nóng)村病人提供醫(yī)療救治的機(jī)會(huì)，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題，完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，對(duì)提升縣醫(yī)療衛(wèi)生水平、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、滿足武定縣28.07萬人民群眾的看病就醫(yī)需求具有重要意義。

（二）案例二：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

根據(jù)《楚雄州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金管理的通知》（楚財(cái)基層〔2020〕17號(hào)）和《楚雄州財(cái)政局 楚雄州人醫(yī)療保障局關(guān)于下達(dá)2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中央財(cái)政第二批補(bǔ)助資金的通知》（楚財(cái)社〔2020〕74號(hào)）文件，安排下達(dá)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助直達(dá)資金2436萬元，全年共落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金20523.4萬元，全縣參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)26.7萬人，25857戶101524人建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)100%參保，全年報(bào)銷資金達(dá)17749.9萬元，其中：門診待遇享受2676.5萬元，享受896602人次，住院待遇享受15073.4萬元，享受53586人次，有效地解決了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。

武定縣財(cái)政局

2021年1月18日