武定縣公安局交通警察大隊(duì) “一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步提升摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護(hù)水平，減輕交通事故后果，減少交通事故死亡，根據(jù)州交警支隊(duì)《“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)任務(wù)分解方案》，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定相關(guān)工作任務(wù)分解方案如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車騎乘人員佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員使用安全帶的意識，更加自覺佩戴安全頭盔、使用安全帶，力爭到2020年底，城市道路摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率分別達(dá)到90%、70%以上，其中快遞外賣行業(yè)騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到80%以上；普通公路摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率分別達(dá)到70%、50%以上；汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐蔬_(dá)到90%以上，汽車乘車人安全帶使用率達(dá)到70%以上，其中大中型客車、上高速公路行駛的車輛乘車人安全帶使用率達(dá)到80%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，武定縣公安局交通警察大隊(duì)成立由谷光洪副大隊(duì)長任組長，秩序中隊(duì)左發(fā)山中隊(duì)長、內(nèi)勤中隊(duì)敖建瓊?cè)胃苯M長，武易中隊(duì)、指揮中心、城區(qū)中隊(duì)、事故中隊(duì)、車管中隊(duì)等中隊(duì)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在秩序中隊(duì)，由左發(fā)山中隊(duì)長兼任辦公室主任，各中隊(duì)確定一名聯(lián)絡(luò)人為辦公室成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、信息收集、上報(bào)等工作。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持宣傳先行，久久為功，全力推動(dòng)“一盔一帶”佩戴使用意識深入人心

1.集中開展主題宣傳。積極響應(yīng)聯(lián)動(dòng)全國集中主題宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用全國統(tǒng)一創(chuàng)作的宣傳片、宣傳海報(bào)等資料，積極利用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，5月份迅速掀起宣傳高潮，形成強(qiáng)大聲勢。武定縣公安局交通警察大隊(duì)將結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，利用一切宣傳載體平臺，通過播放交通安全公益廣告、安全提示、違法曝光、事故案例警示、現(xiàn)場體驗(yàn)互動(dòng)等形式，將主題宣傳貫穿行動(dòng)全過程，高頻次、大范圍進(jìn)行宣傳，持續(xù)強(qiáng)化宣傳效果。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)）

2.突出重點(diǎn)源頭宣傳。武定縣公安局交通警察大隊(duì)將充分整合內(nèi)部力量，結(jié)合各中隊(duì)職能職責(zé)，充分發(fā)揮各類宣傳陣地作用，在車管所、電動(dòng)自行車登記上牌點(diǎn)、交通違法和事故處理窗口、執(zhí)勤執(zhí)法站點(diǎn)等擺放宣傳展板，播放宣傳視頻，廣泛傳播法律規(guī)定、安全知識以及頭盔、安全帶的重要作用、使用常識。將“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)作為文明交通創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)文明辦、共青團(tuán)等部門，動(dòng)員在校學(xué)生、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等各行各業(yè)工作人員以及文明交通志愿者參加宣傳；積極發(fā)動(dòng)街道辦、村（居）委會、社區(qū)，在寫字樓、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、汽車4S店、摩托車和電動(dòng)自行車銷售點(diǎn)，通過播放樓宇電視、張貼海報(bào)、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳材料等方式，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。針對老年人群體活動(dòng)規(guī)律，加大公園、廣場等老年人活動(dòng)區(qū)域宣傳力度。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：秩序中隊(duì)、事故中隊(duì)、車管中隊(duì)）

3.加強(qiáng)勸導(dǎo)提示宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用，加強(qiáng)對村民“一盔一帶”佩戴使用情況的檢查、宣傳、勸導(dǎo)。聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)、村（居）委會推動(dòng)停車場經(jīng)營單位、小區(qū)物業(yè)發(fā)揮勸導(dǎo)作用，把好“出門關(guān)”，在機(jī)動(dòng)車上道路行駛前開展宣傳提示。要聯(lián)合轄區(qū)交通運(yùn)輸部門督促客運(yùn)場站、客運(yùn)企業(yè)、快遞企業(yè)等重點(diǎn)單位開展持續(xù)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，并形成長效機(jī)制。落實(shí)好車輛出站檢查、提示告知制度，客運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⒊藙?wù)員在發(fā)車前和進(jìn)入高速公路、出服務(wù)區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照相關(guān)要求向旅客告知，或者播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料，提醒乘客系好安全帶。發(fā)動(dòng)高速公路經(jīng)營管理單位，在高速公路服務(wù)區(qū)、出入口張貼宣傳標(biāo)語，利用收費(fèi)通道欄桿和沿線電子顯示屏等發(fā)布滾動(dòng)字幕提示。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：秩序中隊(duì)、車管中隊(duì)）

4.注重倡導(dǎo)引導(dǎo)宣傳。要采取普遍宣傳引導(dǎo)和重點(diǎn)教育相結(jié)合，積極倡導(dǎo)汽車駕駛?cè)税惭b使用兒童安全座椅、中小學(xué)生騎自行車時(shí)佩戴安全頭盔、反光標(biāo)志制服，提高未成年人安全防護(hù)水平。引導(dǎo)私家車駕駛?cè)颂嵝殉塑嚾耸褂冒踩珟А⒛ν熊囻{駛?cè)藶槌塑嚾伺鋫浒踩^盔，助推習(xí)慣養(yǎng)成。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)）

（二）配好“一盔一帶”，做好安全保障

5.發(fā)動(dòng)各方力量普及安全頭盔。積極聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等，落實(shí)新出廠摩托車配備安全頭盔要求，推廣“買電動(dòng)自行車送頭盔”模式，推動(dòng)在車輛生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)配備安全頭盔。發(fā)動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)電動(dòng)自行車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣“買保險(xiǎn)送頭盔”模式。結(jié)合交通安全宣傳，與愛心企業(yè)等聯(lián)合開展交通安全答題獎(jiǎng)?lì)^盔、捐贈(zèng)頭盔等活動(dòng)，為在用車輛配備頭盔。積極聯(lián)合當(dāng)?shù)毓炔块T，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將安全頭盔作為勞動(dòng)保護(hù)用品配發(fā)給有需要的職工。鼓勵(lì)在學(xué)校、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站等場所，推行頭盔“租借”“共享”模式，便利群眾使用。（牽頭部門：車管中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：事故中隊(duì)）

6.組織重點(diǎn)行業(yè)開展示范引領(lǐng)。聯(lián)合郵政等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，結(jié)合即時(shí)配送行業(yè)安全守法承諾活動(dòng)，督促快遞、外賣企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部安全教育，為快遞小哥、外賣騎手配齊頭盔，督促規(guī)范佩戴安全頭盔。及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)治安、城管等使用電動(dòng)自行車的部門，督促配備并佩戴安全頭盔，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，防止這些部門的執(zhí)法管理人員不佩戴安全頭盔引發(fā)炒作。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：車管中隊(duì)、秩序中隊(duì)）

7.加強(qiáng)檢查確保安全帶完好。在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、執(zhí)勤執(zhí)法過程中，注意檢查安全帶完好和使用情況，督促駕駛?cè)擞枰灾匾暫吐鋵?shí)安全監(jiān)督責(zé)任，確保安全帶安全可靠和乘車人使用安全帶。聯(lián)合交通運(yùn)輸、教育行政等部門督促運(yùn)輸企業(yè)特別是校車、營運(yùn)客車、出租車、網(wǎng)約車、汽車租賃等企業(yè)及車輛所有人開展安全帶大檢查，加強(qiáng)自查自糾，按標(biāo)準(zhǔn)配備安全帶，及時(shí)整改安全帶殘缺不全、捆綁不用、坐墊遮擋等問題，督促客運(yùn)企業(yè)檢查出站車輛駕駛?cè)撕蛙嚿铣丝腿渴褂冒踩珟В鋵?shí)安全管理主體責(zé)任，確保安全帶處于良好狀態(tài)。（牽頭部門：秩序中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：車管中隊(duì)）

8.推動(dòng)溯源管理確保防護(hù)效果。定期將執(zhí)勤執(zhí)法、事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的不合格安全頭盔、安全帶、兒童安全座椅以及安全帶插扣等違法生產(chǎn)銷售信息通報(bào)市場監(jiān)管等相關(guān)部門，推動(dòng)嚴(yán)格查處制售假冒偽劣安全防護(hù)產(chǎn)品的違法犯罪行為。對假冒偽劣產(chǎn)品造成事故后果加重的，推動(dòng)嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)責(zé)任。（牽頭部門：事故中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：秩序中隊(duì)）

（三）加強(qiáng)執(zhí)法管理，查糾違法行為

9.加強(qiáng)分析研判精準(zhǔn)施策。每月深入分析研判本地騎乘人員不佩戴安全頭盔、駕乘人員不使用安全帶等行為的規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)對早晚上下班、上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、農(nóng)貿(mào)市場、商場、集市、學(xué)校、大型住宅小區(qū)等大流量路段和非機(jī)動(dòng)車事故高發(fā)地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的管控、查糾力度。每月統(tǒng)計(jì)分析快遞、外賣、客運(yùn)企業(yè)違法情況，及時(shí)通報(bào)企業(yè)和行業(yè)主管部門，約談、曝光違法突出的企業(yè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭部門：秩序中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：指揮中心、事故中隊(duì)、車管中隊(duì)）

10.及時(shí)查糾不戴頭盔行為。各中隊(duì)要將摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔的違法行為作為執(zhí)法突破口，先行一步，加大查處力度。5至6月，城市道路摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到50%以上；普通公路摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到30%以上。7月份開始，城市道路、普通公路頭盔佩戴率每月遞增10個(gè)百分點(diǎn)以上。要加大電動(dòng)自行車的檢查管理，騎乘人員不佩戴安全頭盔的，以糾正、教育為主，通過設(shè)立學(xué)習(xí)教育點(diǎn)，觀看違法事故視頻、學(xué)習(xí)抄錄交通安全法規(guī)、參加志愿勸導(dǎo)活動(dòng)、朋友圈集贊等方式，督促騎乘人員自覺遵法守規(guī)、文明出行，推動(dòng)騎乘人員佩戴頭盔。5月至6月，城市道路電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到20%以上，普通公路電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到10%以上。7月份開始，城市道路、普通公路頭盔佩戴率每月遞增10個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭部門：秩序中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)）同時(shí)，積極推動(dòng)地方立法，增加電動(dòng)自行車騎乘人員應(yīng)佩戴安全頭盔規(guī)定，為常態(tài)長效治理提供法律依據(jù)。（牽頭部門：內(nèi)勤中隊(duì)，配合部門：各中隊(duì)）

11.從嚴(yán)查處不使用安全帶行為。以校車、客運(yùn)車輛、出租車為重點(diǎn)車輛，以高速公路、城市快速路為重點(diǎn)路段，堅(jiān)持現(xiàn)場查處與自動(dòng)抓拍相結(jié)合，加大駕乘人員不使用安全帶違法行為查處力度，用好罰款、記分手段，嚴(yán)格執(zhí)法，形成處罰一例、教育一片的整治效果。5至6月，汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐蔬_(dá)到50%以上；高速公路汽車乘車人安全帶使用率達(dá)到40%以上；其他道路汽車乘車人安全帶使用率達(dá)到30%以上。7月份開始，汽車駕駛?cè)恕⒏咚俟菲嚦塑嚾恕⑵渌缆菲嚦塑嚾税踩珟褂寐拭吭逻f增10個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭部門：秩序中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：指揮中心）

12.加強(qiáng)執(zhí)法效果評估。要加強(qiáng)效果評測，充分應(yīng)用視頻抽查、第三方調(diào)查等方式，開展跟蹤測評，自5月起每月底前，武定縣公安局交通警察大隊(duì)將對本地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的電動(dòng)自行車頭盔佩戴率、摩托車頭盔佩戴率、汽車安全帶使用率測評指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)、外部公示，確保各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處。要注重通過事故處理工作發(fā)現(xiàn)問題，對涉及人員傷亡的交通事故，要全面采集當(dāng)事人佩戴頭盔、使用安全帶情況，科學(xué)評判頭盔佩戴率、安全帶使用率和安全防范效果。（牽頭部門：秩序中隊(duì)，責(zé)任部門：各中隊(duì)，配合部門：指揮中心、內(nèi)勤中隊(duì)、事故中隊(duì)）

四、進(jìn)度安排

（一）宣傳引導(dǎo)階段（5月31日以前）。武定縣公安局交通警察大隊(duì)將集中開展主題宣傳，制作形式多樣的宣傳資料，充分發(fā)揮媒體作用，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，廣泛傳播安全知識，大力宣傳“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，積極倡導(dǎo)佩戴安全頭盔、使用安全帶，推動(dòng)形成社會共識。

（二）勸導(dǎo)查糾階段（6月1日至11月30日）。堅(jiān)持勸導(dǎo)提示與執(zhí)法查糾相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，督促摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員規(guī)范使用安全帶。每周二開展全國統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢，全面提升摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率和汽車駕乘人員安全帶使用率。

（三）總結(jié)固化階段（12月1日至12月31日）。全面總結(jié)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)工作實(shí)施情況，固化成功經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真查找、分析存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度措施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松、措施不減，鞏固深化行動(dòng)成果。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。佩戴安全頭盔、使用安全帶是減少交通事故傷害和死亡的重要保障，開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)是今年“減量控大”的一項(xiàng)重要舉措，各中隊(duì)要充分認(rèn)識這項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織推動(dòng)，確保形成聲勢、取得實(shí)效。要借助平安建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃等載體活動(dòng)，推動(dòng)將“一盔一帶”相關(guān)任務(wù)納入綜合考評體系，推進(jìn)“一盔一帶”工作開展。

（二）堅(jiān)持依法治理。各中隊(duì)要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照法律法規(guī)和執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范要求，規(guī)范查處摩托車騎乘人員未正確佩戴頭盔、汽車駕乘人員不按規(guī)定使用安全帶違法行為，準(zhǔn)確錄入違法信息。要不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法言行、講究執(zhí)法藝術(shù)、把握執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情和媒體炒作，堅(jiān)決避免因攔截不當(dāng)造成摩托車騎乘人員傷亡，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和事故預(yù)防效果的統(tǒng)一。

（三）嚴(yán)格隊(duì)伍管理。各中隊(duì)要嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)禁捆綁銷售安全頭盔，嚴(yán)禁交警輔警參與經(jīng)營活動(dòng)。要帶頭佩戴安全頭盔、使用安全帶，自覺遵守交通安全法規(guī)。要嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察和警務(wù)輔助人員安全防護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法安全防護(hù)，避免在執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)生交警輔警傷亡事件。要堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，對妨礙執(zhí)勤執(zhí)法的，一律嚴(yán)格依法查處。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。請各中隊(duì)于5月至11月的每月25日前報(bào)送本月“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)開展情況以及工作中遇到的問題，6月1日至11月30日每周二全國統(tǒng)一行動(dòng)日次日8:30前報(bào)送戰(zhàn)果，12月15日前報(bào)送“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)總結(jié)，報(bào)送地址：內(nèi)勤辦公自動(dòng)化王微用戶。