武定縣氣象局行政執(zhí)法三項制度

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定關(guān)于全面推行行政法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）要求，進一步規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為，提升氣象部門依法行政水平，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全氣象行政執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、運行高效的氣象行政執(zhí)法體系，促進氣象部門嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，保障和監(jiān)督氣象部門全面依法履行職責，切實維護人民群眾合法權(quán)益，為全面推進氣象法治建設(shè)，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標

在行政處罰、行政檢查、行政許可、行政強制等行為中,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”），做到執(zhí)法信息主動依法公示、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，執(zhí)法行為公正規(guī)范，執(zhí)法能力和水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）全面推行氣象行政執(zhí)法公示制度

建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后全流程公開機制，國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定氣象行政執(zhí)法公示辦法，明確公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限、監(jiān)督和保障等具體內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口以及執(zhí)法信息公示平臺等多種途徑，公示氣象行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法活動信息。

1.強化事前公開。規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)信息公開,公開氣象行政執(zhí)法主體、人員、職責、依據(jù)、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，根據(jù)法律、法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整氣象部門權(quán)責清單，并經(jīng)上一級氣象主管機構(gòu)審核后公示。規(guī)范執(zhí)法程序信息公開,公開氣象行政主管機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限劃分、執(zhí)法方式、步驟、時限和順序等信息，編制并公開本機關(guān)的服務(wù)指南和執(zhí)法流程圖，方便群眾辦事。規(guī)范執(zhí)法活動信息公開,按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制隨機抽查事項清單，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。氣象行政執(zhí)法檢查方案，應(yīng)當在檢查開展前公開，隨時接受群眾監(jiān)督。

2.規(guī)范事中公示。開展氣象政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),結(jié)合本部門職責制作并擺放服務(wù)指南、崗位信息公示牌，明示工作人員姓名、職務(wù)、服務(wù)事項、咨詢和投訴渠道、辦公時間和辦公地址，主動提供服務(wù)事項示范文本和常見錯誤示例。堅持執(zhí)法人員持證上崗制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格并獲得由省政府統(tǒng)一印制或備案的行政執(zhí)法證件，不得從事氣象行政執(zhí)法活動。在進行氣象行政處罰、檢查、調(diào)查取證、采取強制措施、送達執(zhí)法文書等活動時，要主動亮明身份，出示執(zhí)法證件。做好執(zhí)法活動告知說明等工作,主動告知執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟保障渠道等，聽取行政相對人的陳述、回答行政相對人的詢問。針對可能影響公正執(zhí)法的情形，氣象行政執(zhí)法人員要主動披露，并申請回避。

3.推動事后公開。嚴格遵守公開時限,在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。建立健全氣象行政執(zhí)法決定動態(tài)公開機制,已經(jīng)公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應(yīng)當及時從信息發(fā)布平臺上撤下原行政執(zhí)法決定信息。推動執(zhí)法活動信息全面公開,對于氣象行政執(zhí)法抽查、檢查等活動信息和結(jié)果信息，原則上全面公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，應(yīng)當經(jīng)過處理后公開，并依法接受行政相對人、利益相關(guān)人的申請公開。建立健全氣象行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度,修訂氣象行政執(zhí)法統(tǒng)計表，地方各級氣象主管機構(gòu)及時公開上年度行政執(zhí)法年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并報本級人民政府和上級氣象主管部門。

（二）全面推行氣象行政執(zhí)法全過程記錄制度

建立健全氣象行政執(zhí)法全過程記錄制度，制定氣象行政執(zhí)法全過程記錄辦法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。

1.完善文字記錄。統(tǒng)一記錄格式，參照司法部制定的行政執(zhí)法文書基本格式，結(jié)合氣象部門執(zhí)法實際，修訂氣象行政執(zhí)法文書格式文本。在氣象行政執(zhí)法文書格式范例基礎(chǔ)上，充實行政檢查、行政許可等內(nèi)容，研究制定氣象行政執(zhí)法文書制作指引，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確。

2.規(guī)范音像記錄。縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際需要配備照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等音像記錄設(shè)備。根據(jù)氣象行政處罰、行政檢查、行政許可的類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式，充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押物品等現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場勘驗、核查、考核、檢查，調(diào)查取證，舉行聽證，留置送達，委托送達，郵寄送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的氣象行政執(zhí)法過程，原則上要進行音像記錄。健全管理制度。建立執(zhí)法音像記錄管理制度，制定音像記錄事項清單，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。

3.嚴格記錄歸檔。完善氣象行政執(zhí)法案卷管理制度，加強對執(zhí)法文書及相關(guān)證據(jù)材料的制作、采集、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，結(jié)合《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》《氣象行政執(zhí)法案件備案統(tǒng)計報告辦法》的相關(guān)要求，歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。通過大數(shù)據(jù)、云存儲等技術(shù)手段對同一行政相對人的文字記錄、音像記錄進行集中儲存。有條件的氣象主管機構(gòu)可以探索和當?shù)貦n案部門合作存儲歸檔的模式。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，形成數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。

4.發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過程記錄信息對氣象行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用，善于通過統(tǒng)計分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)氣象行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進行政執(zhí)法工作，依法公正維護執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。

（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

建立重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核制度。各級氣象主管機構(gòu)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定氣象重大執(zhí)法決定法制審核辦法，對氣象部門重大執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、程序等作出具體規(guī)定。

1.明確審核主體。氣象主管機構(gòu)的法制機構(gòu)具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作，沒有專門法制機構(gòu)的，法制審核工作由負責氣象法制工作的機構(gòu)承擔。配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，有條件的縣級氣象主管機構(gòu)配備1名法制審核人員。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進行研究，聽取意見建議，公職律師原則上要參與法制審核工作。針對市級以下氣象主管機構(gòu)存在的法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問題，探索建立健全省范圍內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。

2.明確審核范圍。編制重大執(zhí)法決定法制審核指導(dǎo)目錄，界定重大氣象行政執(zhí)法決定的審核范圍，涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出的行政許可決定，除簡易程序外的所有行政處罰決定，必須進行法制審核。地方氣象主管機構(gòu)要在指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施目錄清單。上級氣象主管機構(gòu)要對下一級氣象主管機構(gòu)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強指導(dǎo)。

3.明確審核內(nèi)容。法制審核要對以下內(nèi)容嚴格審核，具體包括行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。法制審核完成后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。氣象行政執(zhí)法機構(gòu)要對法制審核提出存在問題的審核意見進行研究，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。

4.明確審核責任。氣象主管機構(gòu)主要負責人是本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本機構(gòu)作出的行政執(zhí)法決定負責。根據(jù)氣象行政執(zhí)法類別編制重大執(zhí)法決定法制審核工作流程，明確送審材料，規(guī)范審核方式、時限、責任，建立法制審核機構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機制。建立責任追究機制，行政執(zhí)法機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因行政執(zhí)法機構(gòu)的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負責人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。

（四）全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)

加強執(zhí)法信息管理，及時準確公示執(zhí)法信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，法制審核流程規(guī)范有序。加快推進部門內(nèi)外執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為氣象行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

1.加強信息化平臺建設(shè)。推進系統(tǒng)建設(shè)，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，大力推進氣象行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建氣象行政執(zhí)法信息化體系，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)對氣象行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理。推進“一網(wǎng)通辦”，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，構(gòu)建氣象部門全流程一體化的在線網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。各級氣象主管機構(gòu)自建的政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)積極接入中國氣象局和本級地方政務(wù)服務(wù)平臺。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺的公共入口、公共通道和公共支撐，實現(xiàn)全國氣象部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一實名身份認證，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的外，原則上各級氣象政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，并按照國家政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標準規(guī)范組織實施。

2.推進信息共享。完善全國氣象行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，結(jié)合氣象部門實際，按照全國統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標準，推進執(zhí)法信息共享，促進執(zhí)法數(shù)據(jù)高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，在確保信息安全的前提下，加快推進跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同，打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。

3.強化智能應(yīng)用。積極推進人工智能、無人機在氣象行政執(zhí)法實踐中的運用，探索向執(zhí)法人員精準推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執(zhí)法決定文書。梳理執(zhí)法主體信息、權(quán)責清單信息、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計分析信息等氣象行政執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”原則，動態(tài)更新執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，逐步建立全國氣象行政執(zhí)法信息資源庫。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

氣象主管機構(gòu)要高度重視國務(wù)院全面推行“三項制度”、規(guī)范氣象行政執(zhí)法活動、推進氣象法治建設(shè)，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，將推行“三項制度”列入重點工作，認真組織落實。要組建以主要負責人為第一責任人、各相關(guān)機構(gòu)主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取有關(guān)工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結(jié)果有考核。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，各級氣象主管機構(gòu)下屬法制機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)要各負其責，積極配合，強化行業(yè)規(guī)范和標準統(tǒng)一，爭取實現(xiàn)全行業(yè)、各地區(qū)之間的同步推進。

（二）建立健全制度體系

以全面推行“三項制度”為契機，結(jié)合氣象行政執(zhí)法工作的實際情況，全面梳理修訂現(xiàn)有的氣象行政執(zhí)法工作相關(guān)制度，進一步建立健全科學合理的“三項制度”體系，積極做好與氣象行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、氣象行政執(zhí)法裁量基準修訂、氣象行政執(zhí)法案卷管理與評查、行政執(zhí)法考核監(jiān)督等工作的銜接，統(tǒng)籌形成氣象行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）積極開展培訓宣傳

開展“三項制度”專題學習培訓，加強各級、各地區(qū)執(zhí)法工作交流和學習。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，加強對全面推行“三項制度”的宣傳，組織報刊、廣播、官方網(wǎng)站、新媒體等方式，全方位宣傳“三項制度”推行工作，吸引廣大群眾和氣象工作者積極參與其中。既要發(fā)現(xiàn)、遴選、通報一批氣象行政執(zhí)法的優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范作用，也要對執(zhí)法工作有缺陷、瑕疵的反面典型案例進行深刻分析，以案說法，加深全國氣象部門對全面推行“三項制度”，加強氣象法治工作的深刻理解。

（四）強化監(jiān)督檢查

把“三項制度”推進情況納入各級氣象部門年度考核指標體系。上級氣象主管機構(gòu)要加強對下級氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)，省級以上氣象主管機構(gòu)開展定期和不定期監(jiān)督檢查，建立督查情況通報制度，及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良影響的單位和個人要通報批評，嚴格依紀依法問責。

（五）保障經(jīng)費投入

建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制。統(tǒng)一氣象行政執(zhí)法裝備標準和設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮氣象行政執(zhí)法所需的差旅費、設(shè)備購置費、法律顧問費等經(jīng)費需求，納入部門預(yù)算。禁止將氣象行政執(zhí)法經(jīng)費與收費、罰款等收入直接或者變相掛鉤，罰沒收入按照規(guī)定繳入中央國庫。

（六）加強隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的執(zhí)法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關(guān)鍵。要重視氣象行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，建立健全氣象行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度，鼓勵和支持氣象行政執(zhí)法人員參加全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，保障一線行政執(zhí)法人員待遇，建立和實施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險制度，提高執(zhí)法人員工作積極性。

四、實施步驟

全面實施階段（2020年6月起）。全面推行“三項制度”，在全面推行的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，突出問題導(dǎo)向，重點規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)。

附件：

1. 武定縣氣象局行政執(zhí)法信息公示實施辦法

2. 武定縣氣象局行政執(zhí)法全過程記錄全過程記錄實施辦法

3. 武定縣氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

4. 武定縣氣象局服務(wù)窗口管理制度

5. 武定縣氣象局行政執(zhí)法全過程文字音像記錄規(guī)定

6. 武定縣氣象局行政執(zhí)法案卷管理制度

附件1

武定縣氣象局行政執(zhí)法信息公示實施辦法

總 則

第一條為了規(guī)范氣象行政執(zhí)法信息公示，提高氣象行政執(zhí)法的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)中國氣象局制定了《氣象行政執(zhí)法公示辦法》，《云南省行政執(zhí)法公示辦法》，結(jié)合我局氣象行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條氣象行政執(zhí)法信息公示是指氣象主管機構(gòu)通過一定載體和方式，將執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條 區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在氣象行政許可、氣象行政處罰、氣象行政強制、氣象行政檢查等4類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法信息公示制度。

第四條 氣象行政執(zhí)法信息公示應(yīng)當堅持合法、及時、準確、便民的原則。

第二章 公示內(nèi)容

第一節(jié) 事前公示內(nèi)容

第五條事前公示主要是公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息。

我區(qū)氣象行政執(zhí)法信息事前公示內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體。以適當方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域；

（二）執(zhí)法人員。在本部門網(wǎng)站上公開氣象行政執(zhí)法人員清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督；

（三）執(zhí)法依據(jù)。公開做出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（四）執(zhí)法權(quán)限。公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等職權(quán)事項；

（五）執(zhí)法程序。公示根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖；

（六）辦事指南。公示行政執(zhí)法事項的辦理場所信息、聯(lián)系方式、服務(wù)窗口工作人員崗位工作信息、辦事指南、示范文本等；

（七）隨機抽查事項清單。公示本級氣象隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（八）救濟方式。公示行政管理相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑；

（九）監(jiān)督舉報。公開監(jiān)督舉報地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

第六條 本級氣象主管機構(gòu)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當公示受委托組織的信息和委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責任等信息。

第二節(jié) 事中公示內(nèi)容

第七條 氣象行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當根據(jù)不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)，主動向行政相對人公開下列行政執(zhí)法信息：

（一）進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件；

（二）主動告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作；

（三）依法出示并送達執(zhí)法文書。

第八條 區(qū)氣象主管機構(gòu)要在審批大廳服務(wù)窗口主動公示氣象行政許可項目名稱、依據(jù)、實施主體、許可條件、辦理流程、辦理時限、需要申請人提交材料的目錄、申請書文本式樣、是否收費等內(nèi)容。

第三節(jié)事后公示內(nèi)容

第九條 各級氣象主管機構(gòu)做出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十條 氣象行政執(zhí)法信息事后公開內(nèi)容包括：

（一）行政許可。被許可單位名稱、許可類別、許可項目、許可時間、有效期限等；

（二）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等；

（三）行政強制。行政強制的措施、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等；

（四）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況；

第十一條氣象主管機構(gòu)公示行政執(zhí)法信息，應(yīng)當符合《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：

（一）行政執(zhí)法相對人是未成年人的；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不適宜公開的情形。

第三章 公示載體

第十二條 我區(qū)氣象行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺。區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站開辟信息公開專欄，全面、主動公示行政執(zhí)法的事前、事中及事后情況；

（二）辦公場所。各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所和行政許可審批大廳通過電子顯示屏、信息公開欄、明白紙、咨詢臺等，公示氣象行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；

（三）新聞媒體。積極利用報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會等方式，公示氣象行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。

第四章公示程序

第十三條 本級氣象主管機構(gòu)的法制工作機構(gòu)負責執(zhí)法公示內(nèi)容的梳理、匯總、審核、發(fā)布和更新工作。

第十四條 由新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起7個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第十五條 各類氣象行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公示的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公示滿5年的，可以從公示載體上撤下。行政相對人是自然人的，公示滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要說明。

第十七條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第十八條 區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對公開行政執(zhí)法信息進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第十九條區(qū)氣象主管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準確的，應(yīng)當及時更正。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立健全執(zhí)法信息公示考核制度，加強對氣象行政執(zhí)法信息公示的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入年度目標考核內(nèi)容。

第二十一條 區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)責任人員責任。

第六章 附則

第二十二條本辦法自2020 年6 月1日起施行。

附件2

武定縣氣象局氣象行政執(zhí)法全過程記錄

實施辦法

第一章 總則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等規(guī)定，根據(jù)中國氣象局制定《氣象行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，參照云南省氣象行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指我省各級行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)依法履行行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關(guān)在履行行政執(zhí)法職權(quán)職責時，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等活動進行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

第三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通過文字、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

本辦法所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的行政執(zhí)法告知書、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達回證等文字記錄。

本辦法所稱音像記錄，是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄。

文字記錄和音像記錄可以同時使用，也可以分別使用。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當遵循合法、及時、客觀、準確、全面和可追溯的原則。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，加強行政執(zhí)法全過程記錄工作。

服務(wù)窗口應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控進行記錄。

第六條 各級司法行政機關(guān)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)購置、維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。

第八條 縣級以上政府應(yīng)當加強行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)，提高行政執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法信息及時歸集到行政執(zhí)法信息平臺，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法信息的實時全過程記錄。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第二章 記錄內(nèi)容

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政許可、行政確認、行政登記、行政裁決等依申請行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當對以下內(nèi)容進行記錄：

（一）當事人提交申請情況；

（二）一次性告知情況；

（三）申請材料補正情況；

（四）受理或者不受理情況；

（五）現(xiàn)場核查、勘驗、鑒定、檢測等情況；

（六）評審、論證、聽證等情況；

（七）征求意見情況；

（八）法制審核情況；

（九）審查決定情況；

（十）頒發(fā)證照和送達情況；

（十一）應(yīng)當記錄的其他事項。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政處罰、行政強制、行政檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當對以下內(nèi)容進行記錄：

（一）案由來源和立案情況；

（二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件情況；

（三）調(diào)查詢問情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；

（六）抽樣取證情況；

（七）檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定情況；

（八）證據(jù)先行登記保存情況；

（九）實施行政強制措施情況；

（十）告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；

（十一）聽證會情況；

（十二）專家評審情況；

（十三）承辦人的處理意見以及有關(guān)事實、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；

（十四）承辦機構(gòu)審核情況；

（十五）法制審核情況；

（十六）集體討論情況；

（十七）審批決定情況；

（十八）送達情況；

（十九）當事人履行行政執(zhí)法決定情況；

（二十）行政強制執(zhí)行情況；

（二十一）沒收物品處理情況；

（二十二）應(yīng)當記錄的其他有關(guān)事項。

第十二條 采取音像記錄的應(yīng)當對以下重點內(nèi)容進行記錄：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；

（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施情況；

（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達法律文書情況；

（六）應(yīng)當記錄的其他重要內(nèi)容。

第三章 記錄方式

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當采取文字記錄的方式進行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時進行記錄，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。

第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當進行全過程無間斷音像記錄，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照本辦法編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確本單位音像記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的范圍，并向社會公開。

第十五條 音像記錄過程中，應(yīng)當告知當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當重點攝錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時應(yīng)當對音像記錄的攝錄重點進行文字說明補充。

第十六條 需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當自到達執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束。

第十七條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當立即向行政執(zhí)法機關(guān)的負責人報告，并在事后書面說明情況。

第十八條 當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法進行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動的，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得限制，但涉及國家秘密的除外。

第四章 記錄管理

第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法全過程記錄檔案管理有關(guān)制度，明確專門人員負責對文字記錄、音像記錄檔案的管理。

第二十條 文字記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當及時建立卷宗歸檔。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在2個工作日內(nèi)按照要求將信息儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器，不得自行保管。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上和邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回單位后2個工作日內(nèi)予以儲存。

第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。

其他音像記錄的保存期限，由行政執(zhí)法機關(guān)確定。

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當綜合考慮部門職責、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴格限定音像記錄的使用權(quán)限。

上級行政執(zhí)法機關(guān)及監(jiān)察、司法、信訪等部門因工作需要，可以依法調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄。

第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。

當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

全過程記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五章 責任追究

第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員未按照本辦法進行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評；涉嫌違紀違法的，依紀依法追責。

（一）未進行行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）未按照規(guī)定維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴重后果的；

（三）未按照規(guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴重后果的；

（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；

（五）未經(jīng)批準，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。

第二十五條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員進行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十七條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。

第二十八條 本辦法自2020年6月1日起施行。

附件3

武定縣氣象局重大氣象行政執(zhí)法

決定法制審核辦法

第一條 為了加強對重大氣象行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證行政執(zhí)法決定的合法性和正確性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)氣象法律法規(guī)，根據(jù)中國氣象局制定《氣象重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》及《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大氣象行政執(zhí)法決定，是指氣象主管機構(gòu)作出重大行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定。

本辦法所稱重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核，是指氣象主管機構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該氣象主管機構(gòu)的法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條 區(qū)氣象主管機構(gòu)承擔法制工作的科室負責履行行政執(zhí)法決定的法制審核職能。

縣級氣象主管機構(gòu)作出的重大氣象行政執(zhí)法決定，由區(qū)級氣象法制機構(gòu)進行法制審核。

第四條 區(qū)氣象主管機構(gòu)作出行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當在作出決定前進行法制審核：

（一）涉及國家和社會公共利益的；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（三）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；

（四）需經(jīng)聽證程序作出的行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的；

（七）其他需要進行法制審核的情形。

第五條 重大氣象行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，氣象主管機構(gòu)不得作出。

其他行政執(zhí)法決定，氣象主管機構(gòu)認為需要審核的，也應(yīng)當進行法制審核。

第六條 重大氣象行政執(zhí)法決定由氣象主管機構(gòu)的有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或?qū)ｉT執(zhí)法機構(gòu)（統(tǒng)稱案件承辦機構(gòu)）在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件送本機關(guān)的法制機構(gòu)進行審核。

第七條 案件承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦機構(gòu)在指定時間提交。

第八條 重大氣象行政執(zhí)法決定情況說明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第九條 法制機構(gòu)對擬作出的重大氣象行政執(zhí)法決定進行合法性審核，從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格的合法性；

（二）行政執(zhí)法程序的合法性；

（三）行政執(zhí)法證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性和主要證據(jù)的充分性；

（四）違法事實的合法性、完整性；

（五）法律依據(jù)適用的合法性、準確性；

（六）裁量結(jié)果的適當性；

（七）執(zhí)法內(nèi)部流程的規(guī)范性；

（八）其他依法應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第十條 法制機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

第十一條 重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。

法制機構(gòu)對擬作出的重大氣象行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）認為符合本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用依據(jù)準確，行政裁量權(quán)行使適當?shù)?，提出同意的審核意見?/font>

（二）認為違法事實不清、證據(jù)不足的，提出補正的審核意見；

（三）認為存在適用依據(jù)不準確、自由裁量權(quán)行使不適當、違反法定程序等情形的，提出糾正的審核意見；

（四）認為超越本單位執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機關(guān)處理的審核意見。

第十二條 法制機構(gòu)在收到重大氣象行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)單位負責人批準可以延長2個工作日。

案情復(fù)雜、專業(yè)性較強的案件，法制機構(gòu)應(yīng)當征求法律顧問意見，必要時可以組織召開座談會、專家論證會等進行研究論證。

第十三條 法制機構(gòu)審核后，應(yīng)當制作《重大氣象行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本單位領(lǐng)導(dǎo)，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機構(gòu)，一份留存歸檔，作為執(zhí)法全過程文字記錄入卷。

第十四條 承辦機構(gòu)對法制機構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當研究采納；有異議的應(yīng)當與法制機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送本級氣象主管機構(gòu)負責人處理。

第十五條 重大氣象行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機構(gòu)審核后，提交氣象主管機構(gòu)負責人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。

第十六條 案件承辦機構(gòu)的承辦人員、法制機構(gòu)的審核人員以及作出執(zhí)法決定的負責人因不履行或不正確履行法制審核制度和職責，導(dǎo)致決定錯誤，應(yīng)當及時予以糾正；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的責任。

第十七條 本辦法自2020年6月1 日起施行。

附件4

武定縣氣象局服務(wù)窗口管理制度

一、上崗準備

1、工作人員必須按時上班，做好考勤記錄。

2、清理好辦公區(qū)域衛(wèi)生，辦公崗位整潔有序。

二、儀表儀容

儀表儀容要求整潔、端莊，表現(xiàn)窗口工作人員良好風貌。

1、服飾整潔、統(tǒng)一，按規(guī)定著裝。

2、言行舉止溫和、謙恭、自重。

3、坐姿要端正，站姿要挺立。

4、提倡工作時間不吸煙。

三、服務(wù)要求

服務(wù)要規(guī)范、熱情，使用禮貌用語。

1、提供服務(wù)時要目視對方表示尊重，面帶微笑表示友好，頷首點頭表示肯定。

2、服務(wù)要耐心細致，態(tài)度熱情，程序規(guī)范。

3、用語統(tǒng)一，提倡使用普通話，與外地服務(wù)對象交流時必須使用普通話。

4、提倡文明服務(wù)，不推諉，不扯皮。

5、實行首問負責制，對能辦理的事情給予明確答復(fù)，對不能辦理的說明理由。

6、實行責任追究制。

7、遵紀守法，辦事公道，不收禮，不吃請，不搞權(quán)錢交易。

四、計算機及網(wǎng)絡(luò)維護管理

1、加強病毒防范意識，定期進行病毒檢測。

2、禁止登錄黃色網(wǎng)站和反動網(wǎng)站。

3、禁止泄露、外借專業(yè)數(shù)據(jù)信息。

4、禁止擅自修改網(wǎng)絡(luò)設(shè)置及信息。

5、做好計算機設(shè)備的日常維護，因維護不當造成的計算機硬件損壞由各窗口單位自行負責其維修費用。

6、下班后及時切斷計算機外接電源。

五、注意事項

1、工作人員上班時間不得在大廳窗口用餐，不準吃零食。

2、不準帶小孩上崗。

3、不準擅自離崗、缺崗、串崗及閑聊。

4、不準講臟話、粗話及大聲喧嘩。

5、不準用電腦炒股、玩游戲及干私活。

6、不準長時間會客，外來辦事人員不得進入窗口區(qū)域內(nèi)。

7、不準閑聊電話及長時間占用電話線路。

8、工作時間不準佩戴耳麥。

9、不準以上班時間未到和已到下班時間為由，拒絕辦事人員的辦事要求。

附件5

武定縣氣象局行政執(zhí)法全過程

文字音像記錄規(guī)定

一、文書的印制要求

紙張大小為A4紙，文書字體統(tǒng)一為四號字、宋體。

二、文書的編號要求

文書的案號由“執(zhí)法機構(gòu)簡寫” + “文書名稱簡寫” + “年號” + “順序號”組成，順序號用4位阿拉伯數(shù)字。

三、簽名和蓋章要求

文書中注明簽名的地方應(yīng)當由本人簽名并簽時間，不得代簽或者打印，不能簽名的，可以捺指?。粚儆趩挝坏?，由法定代表人或者負責人簽名，必要時可以蓋公章。拒絕簽名的，應(yīng)當注明。

法律文書蓋執(zhí)法機關(guān)公章處，應(yīng)蓋委托行政機關(guān)印章（蓋煙臺市氣象局印章）。

四、案卷材料中復(fù)印件要求

案卷中材料如為復(fù)印件的，應(yīng)當加蓋經(jīng)當事人或者經(jīng)辦人簽名并注明日期的“與原件核對無誤”的簽字。

五、文書填寫的一般要求

（一）文書語句應(yīng)簡煉、嚴謹，用詞應(yīng)準確、規(guī)范，書寫應(yīng)清楚、完整。

（二）文書不得隨意涂改，內(nèi)容填寫錯誤或漏寫的，原則上應(yīng)重新制作；確需涂改的，在涂改處加蓋核對章或由當事人摁指印。

（三）執(zhí)法文書應(yīng)逐欄填寫，無內(nèi)容或不需填寫的欄目，應(yīng)在該欄填上符號“/”或用斜直線劃去；如遇不適用的內(nèi)容，也應(yīng)將其劃去，文書中不應(yīng)出現(xiàn)空白欄。清單、統(tǒng)計表填寫物品內(nèi)容的表格多余部分應(yīng)當用斜對線劃掉。

（四）“案由”的填寫格式?！鞍赣伞庇伞爱斒氯恕?+ “簡要違法事實”組成（簡要違法事實參照違反的法律、法規(guī)或規(guī)章的具體條款內(nèi)容進行簡寫，要求精煉、準確）。

（五）執(zhí)法文書引用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的應(yīng)使用其全稱，并明確至具體的條款、項目；規(guī)范性文件不得直接作為依據(jù)引用。

（六）罰款數(shù)額涉及的數(shù)字用漢字描述。

六、有關(guān)文書的說明

行政處罰決定書

1、本文書在適用一般程序進行處罰時使用（除簡易程序以外的行政處罰）。

2、本文書一式三聯(lián)，分別為執(zhí)法機關(guān)留存聯(lián)、當事人留存聯(lián)、代收罰款單位留存聯(lián)。

二、行政執(zhí)法全過程音像記錄事項清單

序號

執(zhí)法事項

執(zhí)法環(huán)節(jié)

執(zhí)法場所

記錄人員

記錄方式

記錄內(nèi)容

1

調(diào)查

取證

調(diào)查筆錄

調(diào)查現(xiàn)場

兩名以上執(zhí)法人員

拍照、文字及錄音錄像

記錄調(diào)查取證相關(guān)情況或在場有關(guān)人員不配合調(diào)查筆錄審核及簽字的過程及結(jié)果

提供資料

調(diào)查現(xiàn)場

兩名以上執(zhí)法人員

拍照、文字及錄音錄像

記錄當事人或有關(guān)人員不配合或拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的過程及結(jié)果

現(xiàn)場檢查

調(diào)查現(xiàn)場

兩名以上執(zhí)法人員

拍照、文字及錄音錄像

記錄取證主要過程

證據(jù)保全

調(diào)查現(xiàn)場

兩名以上執(zhí)法人員

拍照、文字及錄音錄像

根據(jù)需要對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)進行記錄

2

審查

決定

集體討論決定書

集體討論人員

錄音錄像、文字

必要時記錄討論決定全過程

3

決定送達與執(zhí)行

留置送達

送達地點

送達人員

文字、拍照或錄音錄像

記錄送達時的過程和現(xiàn)場狀況

公告送達

送達地點

送達人員

截屏、截圖、拍照或錄像

記錄公告送達方式和載體及公告版面

4

決定

執(zhí)行

責令改正

核查地點

核查人員

文字、拍照或錄像

記錄按決定執(zhí)行的改正情況

附件6

武定縣氣象局行政執(zhí)法案卷管理制度

為切實做好行政執(zhí)法案卷的管理工作，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，特制定本制度。

一、案卷由辦公室統(tǒng)一管理，專人負責。

二、案卷管理應(yīng)確定固定的場所、設(shè)備和設(shè)施，專柜專儲，要有嚴密的放火、防盜等防范措施。

三、辦公室負責案卷的收集、登記、整理、分類、編號、裝訂、歸檔、保管。

四、各執(zhí)法單法執(zhí)法完畢的案件文書要齊全，并及時交辦公室，辦公室接受案卷時要逐卷登記并辦理交接手續(xù)。

五、對五大類備案的案卷要專人登記、造冊管理。

l、上報上級行政部門交辦的案件；2、跨行政區(qū)域的案件；3、涉外案件；4、經(jīng)人民法院判決的案件；5、向司法部門移送的案件。

六、凡借閱、查看案卷等，必須經(jīng)單位負責人批準，辦理必要的手續(xù)方可借閱、查看，并限期收回。

七、管檔人員要嚴格執(zhí)行檔案管理的規(guī)定，盡職盡責，無案卷管理失誤。