武定縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法實施方案

1.立案崗位職責：

（1）在違法行為發(fā)生之日起7個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應當依法給予行政處罰的行為的，填寫《行政執(zhí)法案件立案審批表》，經(jīng)股室負責人同意報分管局領(lǐng)導批準；

（2）決定立案的，將有關(guān)材料送交調(diào)查崗位人員；

（3）送達行政處罰決定書和其他法律文書。

2.調(diào)查崗位職責：

（1）調(diào)查或者檢查時要出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避；

（2）詢問或檢查應當制作筆錄；

（3）在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，可以先行登記保存。需要檢驗、檢測的應當送法定機構(gòu)進行檢驗、檢測；

（4）制作《行政處罰告知書》，將擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，告知當事人，同時，還應當告知當事人依法享有的權(quán)利；

（5）充分聽取當事人的意見，不得因當事人的申辯而加重處罰；

（6）依法應當聽證的，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利；若當事人要求聽證的，制作《行政處罰聽證告知書》；

（7）起草行政處罰意見書，并將行政處罰意見書及案件材料送審核把關(guān)崗位人員審核；

（8）經(jīng)法制部門審核和分管局領(lǐng)導審批后，制作林業(yè)行政處罰決定書，并同時公布處罰結(jié)果；

（9）立卷歸檔要求、卷內(nèi)內(nèi)容和順序為：目錄、立案材料、現(xiàn)場勘驗、暫扣通知書、登記保存通知書、詢問筆錄、調(diào)查材料、證據(jù)材料、告知書、告知筆錄、聽證筆錄、聽證報告、處罰意見書、處罰決定書、送達回證、負責人批準意見等。

3.審核把關(guān)崗位職責：

（1）審核是否屬本局管轄范圍、適用法律是否正確、事實是否清楚、證據(jù)是否充分確鑿、程序是否合法等；

（2）提出意見并將審核意見連同有關(guān)材料交送局法制科審核后呈報決定崗位人員批準；

（3）作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷行政許可證照、對公民處以罰款1000元以上以及對法人或者其他組織處以罰款5000以上處罰的，當事人要求聽證的，應當將意見及案件所有材料移送聽證機構(gòu)組織聽證。聽證機構(gòu)在聽證紀要中提出不同處理意見的，應當針對聽證紀要提出的問題作出明確說明。

4.決定崗位職責：

（1）批準人根據(jù)情況決定是否立案；

（2）作出處罰或不予處罰的決定；

（3）重大行政處罰案件要集體討論決定，由局主要負責人簽發(fā)。

二、行政強制崗位職責

l.立案崗位職責：

（1）填寫《行政強制案件立案審批表》，股室負責人提出意見，經(jīng)局法制室審核，報分管局領(lǐng)導批準；

（2）決定立案的，2個工作日內(nèi)將有關(guān)材料送交調(diào)查或?qū)彶閸徫蝗藛T；

（3）送達行政強制決定書和其他法律文書。

2.審查崗位職責：

（1）對案件材料進行審查；

（2）對案件材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，需執(zhí)法人員現(xiàn)場核實的，執(zhí)法人員不得少于兩名；

（3）擬寫初步審查意見，報審核把關(guān)崗位人員審核；

（4）起草行政強制決定書；

（5）辦理時限為8個工作日；

（6）立卷歸檔、卷內(nèi)內(nèi)容和順序為：目錄、決定書或送達回證、案件材料、事實審核意見和報告、聽證報告及相關(guān)證據(jù)材料、負責人批準意見等。

3.審核把關(guān)崗位職責

（1）審核是否屬于本局職權(quán)范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、程序是否合法等；

（2）提出意見并將審核意見連同有關(guān)材料交審查崗位執(zhí)法人員送法制科審核后呈決定崗位批準人決定；

（3）需要聽證的，按規(guī)定舉行聽證；

（4）辦理時限為5個工作日。

4.決定崗位職責

（1）不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報告，直接簽署準予或不予行政處理的意見；

（2）重大事項需要集體討論的，應當由局務會議或局法制領(lǐng)導小組集體討論決定，由局長審批簽署意見；

（3）辦理時限為5個工作日。

三、監(jiān)督檢查崗位職責

1.檢查崗位職責：

（1）現(xiàn)場檢查的，填報檢查文書，經(jīng)審核把關(guān)人員審核后報決定崗位人員批準；

（2）檢查時要出示執(zhí)法證件和檢查文書，執(zhí)法人員不得少于兩人。與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避；

（3）檢查時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營的，應當制作調(diào)查筆錄或現(xiàn)場勘驗筆錄；收集違法證據(jù)時，可以采取抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本局負責人批準，可以依照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》先行登記保存；

（4）返回單位后應當立即向股室負責人書面報告檢查情況，并在2日內(nèi)將涉嫌違法材料移交承擔行政處罰調(diào)查職能的人員；

（5）立卷歸檔要求、卷內(nèi)內(nèi)容和順序為：目錄、檢查時收集的證據(jù)或材料、檢查報告等。

2.審核把關(guān)崗位職責：

（1）審核是否屬本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍、是否有法定依據(jù)、程序是否合法等；

（2）提出意見并將意見呈報分管局領(lǐng)導批準；

（3）辦理時限為3個工作日。

3.決定崗位職責

（1）根據(jù)審核意見，決定是否開展檢查活動的意見；

（2）辦理時限為3個工作日。

四、其他行政執(zhí)法崗位職責

1.受理崗位職責：

（1）申請依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時告知申請人向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請；

（2）申請材料中有復印件的，應當與原件核對，并在復印件上簽名和加蓋與原件核對無誤章；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（5）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局的要求提交全部補正申請材料的，應當受理，并在2個工作日內(nèi)將申請材料送交審查崗位人員；

（6）送達審查結(jié)果書和其他法律文書。

2.審查崗位職責：

（1）對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，應在3個工作日內(nèi)會同受理崗位人員一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（2）對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，需執(zhí)法人員現(xiàn)場核實的，執(zhí)法人員不得少于兩名；

（3）擬寫初步審查意見，報股室負責人審核；對于事前備案審查或?qū)儆谄渌姓袨榍爸脳l件的備案審查，如果不予備案或者審查不通過的，告知申請人不予備案或者審查不予通過的理由；

（4）備案或?qū)彶榻Y(jié)果需要通知申請人的，制作備案或者審查結(jié)果通知書，送申請人；

（5）辦理時限為8個工作日；

（6）立卷歸檔要求、卷內(nèi)內(nèi)容和順序為：目錄、備案審查結(jié)果通知書或送達回證、申請材料、事實審核意見和報告、聽證報告及相關(guān)證據(jù)材料、負責人批準意見等。

3.審核把關(guān)崗位職責

（1）審核是否屬于本部門職權(quán)范圍、適用法律是否正確、申請材料是否齊全和符合法定形式、程序是否合法等；

（2）提出意見并將審核意見連同申請材料交審查崗位執(zhí)法人員送法制科審核后呈決定崗位批準人決定；

（3）需要聽證的按照《林業(yè)行政處罰聽證程序規(guī)則》舉行聽證；

（4）辦理時限為5個工作日。

4.決定崗位職責

（1）不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報告，直接簽署準予或不予行政處罰的意見；

（2）重大事項需要集體討論的，應當由局務會議或局法制領(lǐng)導小組集體討論決定，由局長簽署意見；

（3）辦理時限為5個工作日。

崗位說明：“受理崗位”為執(zhí)法股室的具體經(jīng)辦人員，“審查崗位"為股室的副科長(副主任)及股室其他執(zhí)法人員，“審核把關(guān)崗位”為科長(主任)及其兼職的法制員，“決定崗位”為局領(lǐng)導。