2024年武定縣教育體育局行政執(zhí)法實施方案

為進一步加強教育體育行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立良好的執(zhí)法形象，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于全面依法治國、省委關(guān)于全面依法治省和州委關(guān)于全面依法治州的各項決策部署，全面推行“三項制度”，行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、行政許可等行為得到有效規(guī)范，教育體育局行政執(zhí)法能力和水平大幅提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高，推動我縣教育體育工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組  長：何毓才  縣教育體育局局長

副組長：袁鈺幀  縣教育工委副書記

朱建瓊  縣教育體育局副局長

喻春華  縣教育體育局副局長

萬開洪  縣教育體育局副局長

成  員：楊紹虎  李亮  華俊昌  普建榮  楊桂梅

繆宗林  張述明  晏  熙  付浩宗  潘燕松

馬榮斌  武建宏  李學(xué)志  楊太芬  張海香

普小耀  周曉軒

行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)辦，負責(zé)行政執(zhí)法日常工作及責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。

三、工作任務(wù)措施

（一）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

1．進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。一是擴大執(zhí)法隊伍。繼續(xù)積極推動局機關(guān)行政編制人員和事業(yè)編制工作人員全員參加執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格。二是增強執(zhí)法力量。通過法治人才引進、培養(yǎng)或深入挖掘法律專業(yè)人才的方式，配足行政執(zhí)法人員力量，確保行政執(zhí)法人員配備與教育領(lǐng)域行政執(zhí)法任務(wù)相匹配。三是樹立法治用人導(dǎo)向。把法治素養(yǎng)好不好、執(zhí)法能力強不強作為執(zhí)法人員綜合衡量的標(biāo)準(zhǔn)，以此不斷提高執(zhí)法實力，增強執(zhí)法實效。

2．落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)。二是加強執(zhí)法證件管理。每年定期對局機關(guān)行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件進行清查，按照要求做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換證及年度審驗等工作，確保證件統(tǒng)一。三是強化亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時，執(zhí)法人員不少于2人，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶并向當(dāng)事人主動出示證件。

（二）提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平

1．深入推行行政執(zhí)法三項制度。一是專人負責(zé)。根據(jù)工作實際情況，指定專人負責(zé)局機關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核工作。二是完善制度。三是細化流程。梳理局機關(guān)行政執(zhí)法流程并制作流程圖，編制規(guī)范的行政執(zhí)法文書及案卷制作格式。

2．加大教育執(zhí)法培訓(xùn)力度。一是制定方案。結(jié)合教育行政執(zhí)法實際擬定局機關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作計劃及培訓(xùn)內(nèi)容，開展不少于9期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是突出重點。抓好教育培訓(xùn)重點領(lǐng)域的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采用日常自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織在崗執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。三是加強培訓(xùn)。邀請政府法律顧問開展專題培訓(xùn)，結(jié)合身邊典型案例以案說法、以案釋理，深入剖析，從中查找執(zhí)法過程中自身行為及執(zhí)法流程上存在的不足和問題，從而進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)。四是強化效果。組織局機關(guān)行政執(zhí)法人員積極參加全縣集中專題培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法三項制度、法治政府建設(shè)理論及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)的適用。

3．規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。梳理局機關(guān)行政執(zhí)法適用的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)并組織行政執(zhí)法人員開展專題學(xué)習(xí)，確保在行政執(zhí)法工作中公平公正，同案同罰。

4．探索柔性執(zhí)法和治理機制。采用宣傳教育、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等方式，探索柔性執(zhí)法和治理機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂），對于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，要嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，實行教育規(guī)范、限期整改、依法處罰的三步驟執(zhí)法機制，采用約談、指導(dǎo)、勸告、建議的方式，切實推進柔性執(zhí)法走深、走細、走實，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督考評

1．加強日常管理。建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，對執(zhí)法人員的日常執(zhí)法進行考評，以增強各執(zhí)法人員不斷做好行政執(zhí)法工作的自覺性。

2．增強日常考評。按照行政執(zhí)法人員管理要求，日常從執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法行為等方面加強考評。建立執(zhí)法人員培訓(xùn)情況記錄和考核結(jié)果登記制度，把培訓(xùn)情況，學(xué)習(xí)成績作為年終考核的依據(jù)之一。

3．強化監(jiān)督制約。暢通行政執(zhí)法不作為亂作為監(jiān)督舉報渠道，建立監(jiān)督舉報登記臺賬，對群眾舉報的執(zhí)法人員及工作人員在實施行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為實行首接負責(zé)制，主動接受服務(wù)管理對象和社會公眾的評議和監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究

1．建立責(zé)任制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，制定局機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，于4月底前完成。

2．嚴(yán)肅責(zé)任追究。對執(zhí)法人員行政執(zhí)法履職過程中存在的違紀(jì)違法問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，限期落實整改，做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不到位不放過。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止小問題變成大問題，促進規(guī)范文明公正執(zhí)法。

四、工作要求

（一）提高思想意識。全局上下要高度重視，強化依法行政的意識，將行政執(zhí)法作為法治政府建設(shè)和依法行政的重要工作內(nèi)容，不斷發(fā)現(xiàn)、查找行政執(zhí)法工作中存在的問題并及時研究解決，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力和水平。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明職責(zé)、盡好責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下都要壓實責(zé)任，加大工作力度，提高工作效率，扎實做好局機關(guān)行政執(zhí)法工作，推進法治政府建設(shè)。