武定縣人民政府關(guān)于政協(xié)武定縣第九屆委員會(huì)第一次會(huì)議委員提案辦理情況的報(bào)告

各位委員：

我受縣人民政府的委托，向會(huì)議報(bào)告政協(xié)武定縣第九屆委員會(huì)第一次會(huì)議委員提案辦理情況，請(qǐng)予協(xié)商。

一、提案基本情況

政協(xié)武定縣第九屆委員會(huì)第一次會(huì)議期間，全體委員以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的重點(diǎn)工作和全縣干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，建言獻(xiàn)策，共征集到提案185件，經(jīng)審查立案185件，交由縣人民政府辦理185件，其中：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面90件，占48.65%；科教文衛(wèi)體方面18件，占9.73%；政法社會(huì)保障方面77件，占41.62%。

從內(nèi)容看，委員們比較關(guān)注五個(gè)方面的問(wèn)題：一是加強(qiáng)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)；二是加大貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，緩解貧困群體生產(chǎn)生活困難；三是加強(qiáng)縣城建設(shè)管理，整治縣城環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范縣城交通秩序，提升城市品位；四是加大財(cái)政投入，解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題；五是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和推進(jìn)力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。多數(shù)提案不僅提出了問(wèn)題，還分析了原因，提出了解決問(wèn)題的思路和措施，為落實(shí)提案提供了有益的啟示和幫助。對(duì)此，我代表縣人民政府，向縣政協(xié)委員對(duì)縣人民政府工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！

二、辦理落實(shí)情況

（一）辦復(fù)工作全部完成

縣人民政府高度重視提案辦理工作，及時(shí)召開(kāi)了提案交辦會(huì)，將185件提案分解到33個(gè)縣級(jí)部門(mén)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)一步明確了承辦要求及職責(zé)。截至2017年12月底，提案全部辦復(fù)完畢，一大批關(guān)系民生、關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提案都得到及時(shí)落實(shí)。辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%。

具體落實(shí)情況分為三類：

第一類：提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在解決的有140件，占承辦總數(shù)的75.68%。

第4號(hào)“關(guān)于己衣學(xué)校中學(xué)教師緊缺”的提案，縣編委會(huì)已研究同意己衣學(xué)校2017年使用事業(yè)編制6名，用于公開(kāi)招聘中學(xué)教師6人。第23號(hào)“關(guān)于解決中山路縣政府大門(mén)至獅山大道秀坤山莊36米大街兩側(cè)無(wú)垃圾箱”的提案，已投入25.6萬(wàn)元，在獅山大道及入城花園周邊安裝果皮箱130只。第37號(hào)“在推進(jìn)村組道路建設(shè)中解決好錯(cuò)車難”的提案，從2016年第二批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始，根據(jù)群眾意愿，村組道路已經(jīng)設(shè)計(jì)錯(cuò)車道，實(shí)施道路包邊等工程。

第二類：所提提案已被有關(guān)部門(mén)采納列入計(jì)劃逐步解決的有36件，占承辦總數(shù)的19.46%。

第21號(hào)“關(guān)于要求加快（保障性住房）兩個(gè)小區(qū)出入道路的征地拆遷、建設(shè)工作”的提案，目前，永吉村小區(qū)出入道路已完成項(xiàng)目審批、地質(zhì)勘查、用地和建設(shè)許可證辦理、施工圖設(shè)計(jì)及審查，待“月水一方”飯莊拆遷后即可招標(biāo)施工；白凹小區(qū)出入道路東北角臨時(shí)通道已拓寬壓實(shí)，待西邊市政規(guī)劃道路結(jié)構(gòu)層鋪筑后即可進(jìn)行硬化。第78號(hào)“關(guān)于在白環(huán)公路拉務(wù)他貞危險(xiǎn)路段設(shè)立防護(hù)樁”的提案，為做好公路生命安全防護(hù)工程，我縣已對(duì)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃開(kāi)展了基礎(chǔ)調(diào)查，并將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)省州，待省州下達(dá)建設(shè)計(jì)劃后即可組織實(shí)施。第118號(hào)“關(guān)于解決工商聯(lián)、科協(xié)、縣志辦、610辦四個(gè)部門(mén)固定辦公地點(diǎn)”的提案。由于辦公用房緊張，近期內(nèi)難以解決該問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公用房的管理與調(diào)配，合理配置和調(diào)劑辦公用房，不斷提升我縣國(guó)有資產(chǎn)管理的水平，逐步解決部分部門(mén)無(wú)固定辦公地點(diǎn)問(wèn)題。

第三類：提案所提的問(wèn)題因目前條件限制或其他原因暫時(shí)不能解決的有9件，占承辦總數(shù)的4.86%。

第22號(hào)“關(guān)于取消武康路南段獅山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)口垃圾堆放點(diǎn)”的提案，因環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金十分緊缺，目前暫時(shí)無(wú)力更換垃圾箱，下一步將積極向上爭(zhēng)取環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)資金，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，早日規(guī)范重置街道垃圾桶點(diǎn)。第84號(hào)“關(guān)于學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地定時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放”的提案，寒暑假、節(jié)假日社會(huì)人員進(jìn)入校園沒(méi)有專門(mén)人員進(jìn)行管理，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、外來(lái)人員自身安全等都得不到保障，場(chǎng)地衛(wèi)生、場(chǎng)地維修維護(hù)也存在很大困難，故不具備向社會(huì)公眾開(kāi)放的條件。第172號(hào)“關(guān)于修建獅山大道與中新街交叉十字路口人行天橋”的提案，目前暫不具備修建天橋的條件，已采取展寬路口建設(shè)、優(yōu)化交通管制技術(shù)等措施，交通秩序和安全保障得到了明顯改善。

（二）重點(diǎn)督辦提案落實(shí)情況

1.第8號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理”的提案。近年來(lái)，我縣規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，取得了一定成效。一是把握政策規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)管理國(guó)有資產(chǎn)；二是統(tǒng)一清理，全面完成全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作；三是加大閑置國(guó)有資產(chǎn)的處置力度，提高資產(chǎn)的使用效益；四是加強(qiáng)收入征管，依法依規(guī)組織非稅收入；五是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按程序處置行政事業(yè)單位申報(bào)的各類固定資產(chǎn)。

2.第17號(hào)“關(guān)于取消部分道路停車位確保通行順暢”的提案。針對(duì)縣城交通擁擠的現(xiàn)象，城管部門(mén)專門(mén)對(duì)縣城主干道主要節(jié)點(diǎn)，特別是紅綠燈口附近的停車位進(jìn)行了摸排，于2017年7月10日前對(duì)阻礙交通通行順暢的18個(gè)車位進(jìn)行了鏟除，主要路口交通秩序得到明顯改善。

3.第41號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)保障”的提案。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣委、縣人民政府高度重視脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)工作，組建了脫貧攻堅(jiān)工作督查組，定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和保障項(xiàng)目質(zhì)量。縣扶貧辦也定期組織檢查，同時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.第59號(hào)“關(guān)于解決縣城學(xué)校周邊安全通道堵塞”的提案。一是安排警力在學(xué)校上下學(xué)時(shí)段到校門(mén)口執(zhí)勤值守，及時(shí)疏導(dǎo)交通，維護(hù)校園周邊交通和治安秩序；二是逐步籌資對(duì)出入學(xué)校通道實(shí)施改擴(kuò)建，打通阻塞瓶頸，形成路網(wǎng)，以確保師生出入安全；三是采取有力措施開(kāi)展校園及周邊治安秩序的全面排查整治，加大對(duì)校園周邊違法犯罪的打擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安防范，為校園安全提供有力保障。

5.第62號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)螃蟹箐水庫(kù)庫(kù)區(qū)私自建房整治力度和水源保護(hù)”的提案。已將該私自建房案 列入土地違法案件，依法對(duì)其進(jìn)行查處。下一步將采取有力措施，制止此類違法建房行為，強(qiáng)制拆除違章建筑。

6.第70號(hào)“關(guān)于盡快修復(fù)白環(huán)公路”的提案。為確保公路暢通，縣委、縣人民政府高度重視水毀修復(fù)工作，專項(xiàng)安排水毀修復(fù)資金，對(duì)路面病害及時(shí)進(jìn)行日常修復(fù)和保養(yǎng)。目前，已開(kāi)展白環(huán)公路前期工作，有望年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

7.第91號(hào)“關(guān)于加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展”的提案。目前，通過(guò)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+扶貧”電子商務(wù)進(jìn)村模式建設(shè)工作步伐，我縣有電商企業(yè)6戶。下一步將積極加大電子商務(wù)企業(yè)培育引進(jìn)，積極扶持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，完善電商服務(wù)體系，建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提升完善11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、126個(gè)村電商服務(wù)點(diǎn)，培育3家電商龍頭企業(yè)，新開(kāi)網(wǎng)店20家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易1億元以上。

8.第101號(hào)“關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社監(jiān)管和扶持力度”的提案。目前，我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已發(fā)展到473個(gè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。今后，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，幫助合作社發(fā)展壯大。

9.第120號(hào)“關(guān)于盡快貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制”的提案。我縣已于2017年10月29日印發(fā)《武定縣全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，設(shè)立全縣河長(zhǎng)河流28條、水庫(kù)6座，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)河流33條、水庫(kù)74座、渠9條，全面建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)體系。截至目前，設(shè)置機(jī)構(gòu)1個(gè)3人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完成縣級(jí)巡河35次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)巡河118次、村（社區(qū)）級(jí)巡河165次。

10.第127號(hào)“關(guān)于解決縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合同制醫(yī)務(wù)人員五險(xiǎn)保障”的提案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主招聘合同制醫(yī)務(wù)人員，對(duì)切實(shí)緩解公立醫(yī)院的用人需求、確保醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)護(hù)任務(wù)的順利完成起到了積極的作用。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘的合同制醫(yī)務(wù)人員服務(wù)于醫(yī)院，醫(yī)院作為用工主體，應(yīng)該主動(dòng)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，建議從醫(yī)院醫(yī)療收入中統(tǒng)籌解決。

11.第132號(hào)“關(guān)于加大監(jiān)督餐具衛(wèi)生質(zhì)量力度”的提案。目前，我縣有餐具集中消毒配送單位5家，均持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)計(jì)局進(jìn)行備案登記，建立餐飲具集中消毒服務(wù)單位檔案，轄區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)餐飲具集中消毒產(chǎn)品的黑作坊。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)的監(jiān)督，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

12.第151號(hào)“關(guān)于設(shè)立公共展覽場(chǎng)所展出優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品設(shè)立專業(yè)文化市場(chǎng)（藝術(shù)創(chuàng)作區(qū)）”的提案。我縣在縣文化館專門(mén)設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)作品展覽展示室和書(shū)畫(huà)攝影藝術(shù)作品展覽展示室，為我縣優(yōu)秀文化藝術(shù)作品展覽和展示提供了平臺(tái)。

13.第160號(hào)“關(guān)于依法依規(guī)處置醫(yī)療糾紛”的提案。我縣創(chuàng)造性地開(kāi)展了醫(yī)療糾紛的預(yù)防、處置及“平安醫(yī)院”創(chuàng)建等工作，建立了預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛工作的長(zhǎng)效機(jī)制，2017年調(diào)解醫(yī)療糾紛11起，最大限度化解和減少了醫(yī)患矛盾等不和諧因素。

14.第165號(hào)“關(guān)于盡快完善我縣城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制”的提案。為切實(shí)推進(jìn)我縣開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，我縣制定出臺(tái)了《武定縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》，目前，省州正在探索深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作，待省州明確后，我們也將及時(shí)按相關(guān)要求抓好工作落實(shí)。

15.第179號(hào)“關(guān)于縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步規(guī)劃建設(shè)公交招呼站”的提案?？h城老城區(qū)中新街、環(huán)城路的公交停靠站已列入亞行中期調(diào)整項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)過(guò)程中將結(jié)合實(shí)際需求設(shè)置公交停靠站；在建和即將開(kāi)發(fā)建設(shè)的市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)已將公交停靠站等設(shè)施納入設(shè)計(jì)要求，并將在建設(shè)中同步實(shí)施后投入使用。

三、主要做法

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保辦理工作制度化?？h人民政府把政協(xié)委員提案辦理工作列入重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2017年2月27日，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合召開(kāi)了縣十七屆人大一次會(huì)議代表建議和政協(xié)九屆一次會(huì)議委員提案交辦會(huì)，將提案分解到33個(gè)縣級(jí)部門(mén)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，各承辦單位也都及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議，定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦理時(shí)限。

（二）完善辦理程序，確保辦理工作規(guī)范化?？h人民政府加強(qiáng)辦理工作制度建設(shè)，明確了交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、答復(fù)、跟蹤落實(shí)等重要環(huán)節(jié)工作要求，統(tǒng)一了答復(fù)件的格式，把好答復(fù)意見(jiàn)的政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。在辦理提案過(guò)程中，注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)研、溝通聯(lián)絡(luò)，規(guī)范辦理答復(fù)。辦前，積極與委員取得聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，了解提案提出的原由。辦中，向委員及時(shí)通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況及困難問(wèn)題，聽(tīng)取政協(xié)委員對(duì)解決問(wèn)題的良策，切實(shí)做到具備條件解決的提案及早落實(shí)，條件不具備的提案想方設(shè)法創(chuàng)造條件加以解決，確實(shí)無(wú)法辦理的提案實(shí)事求是講明原因。辦后，當(dāng)面征求委員意見(jiàn)，完善辦理結(jié)果，進(jìn)一步提升提案辦理針對(duì)性，贏得了廣大委員的理解支持。

（三）強(qiáng)化督查督辦，確保辦理工作實(shí)效化。為進(jìn)一步提高辦理提案的質(zhì)量，縣人民政府把提高委員滿意率和問(wèn)題落實(shí)率作為根本落腳點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，通過(guò)電話督辦、重點(diǎn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督查等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，提高辦理實(shí)效。加強(qiáng)與各承辦單位的聯(lián)系，掌握辦理進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各承辦單位提出的問(wèn)題，催促辦理遲緩的單位加快辦理進(jìn)度，確保按時(shí)限、按要求完成辦理任務(wù)。同時(shí)，縣人民政府把提案辦理工作納入全縣綜合績(jī)效考核，并把解決好民生、民意放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)做到件件有回音，事事有著落。

三、存在問(wèn)題和不足

雖然政協(xié)武定縣第九屆委員會(huì)第一次會(huì)議委員提案辦理工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、責(zé)任明確、程序規(guī)范，辦理質(zhì)量明顯提高，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是重視不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)縣人民政府提案交辦工作會(huì)議精神，沒(méi)有抓緊研究辦理工作，對(duì)提案辦理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，機(jī)制不健全，措施辦法不多，主動(dòng)辦理意識(shí)不強(qiáng)，未按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。二是對(duì)需要多個(gè)承辦單位共同辦理的提案，主辦單位牽頭作用發(fā)揮不到位，協(xié)辦單位配合不密切，影響落實(shí)率。三是部分承辦單位沒(méi)有正確劃分答復(fù)件的類別，仍然存在A、B、C三類答復(fù)件標(biāo)注混亂的情況，對(duì)后續(xù)工作的有效開(kāi)展造成影響。四是部分委員對(duì)新政策了解不夠，所提問(wèn)題超出本級(jí)部門(mén)權(quán)限范圍，辦理難度較大。

四、下步工作

2018年，縣人民政府將努力克服困難，多措并舉、克難攻堅(jiān)，不斷提高提案辦理水平。一是加強(qiáng)對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦理能力；二是將辦理工作情況在縣政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，讓委員和群眾充分了解交辦情況，接受社會(huì)監(jiān)督；三是不斷加大縣財(cái)政對(duì)提案辦理的投入力度，將一些質(zhì)量較高、涉及全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的提案，列入縣政府年度工作目標(biāo)和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；四是健全辦理制度，進(jìn)一步規(guī)范提案辦理環(huán)節(jié)和操作規(guī)程；五是認(rèn)真落實(shí)牽頭單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，形成辦理合力，提高提案辦結(jié)率；六是加大跟蹤督辦力度，提高辦理質(zhì)量，確保辦理實(shí)效。

各位委員，基于縣情實(shí)際，委員們提出的部分問(wèn)題因?yàn)闂l件限制只解決了一部分，有的問(wèn)題需要爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持才能解決，在此懇請(qǐng)大家諒解，也懇請(qǐng)大家主動(dòng)支持、參與到這些提案的落實(shí)工作中?？h人民政府將自覺(jué)接受縣政協(xié)及全體委員的民主監(jiān)督，把提案落實(shí)作為政府工作的著力點(diǎn)之一，在認(rèn)真總結(jié)以往辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)推進(jìn)提案辦理工作，努力提高提案辦理質(zhì)量和水平。