武定縣人民政府關(guān)于政協(xié)武定縣第九屆委員會第二次會議委員提案辦理情況的報告

各位委員： 我受縣人民政府的委托，向會議報告政協(xié)武定縣第九屆委員會第二次會議委員提案辦理情況，請予協(xié)商。 一、提案基本情況 政協(xié)武定縣第九屆委員會第二次會議期間，全體委員以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的重點工作和全縣干部群眾普遍關(guān)心的問題，建言獻策，共征集到提案169件，經(jīng)審查立案169件，交由縣人民政府辦理169件，其中：經(jīng)濟建設(shè)方面61件，占36.09%；科教文衛(wèi)體方面39件，占23.08%；政法社會保障方面69件，占40.83%。 從內(nèi)容看，委員們比較關(guān)注五個方面的問題：一是加強交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展打牢基礎(chǔ)；二是加大貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，增強產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，緩解貧困群體生產(chǎn)生活困難；三是加強縣城建設(shè)管理，整治縣城環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范縣城交通秩序，提升城市品位；四是加大財政投入，解決群眾關(guān)心的民生問題；五是加大項目爭取和推進力度，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。多數(shù)提案不僅提出了問題，還分析了原因，提出了解決問題的思路和措施，為落實提案提供了有益的啟示和幫助。對此，我代表縣人民政府，向縣政協(xié)委員對縣人民政府工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！ 二、辦理落實情況 （一）辦復(fù)工作全部完成 縣人民政府高度重視提案辦理工作，及時召開了提案交辦會，將169件提案分解到35個縣級部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進一步明確了承辦要求及職責(zé)。截至2018年12月底，提案全部辦復(fù)完畢，一大批關(guān)系民生、關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的提案都得到及時落實。辦復(fù)率、面商率、滿意率均達100%。 具體落實情況分為三類： 第一類：提案所提問題已經(jīng)解決或正在解決的有122件，占承辦總數(shù)的72.19%。 第37號“關(guān)于提高村委會三職待遇”的提案，縣委下發(fā)了《中共武定縣委印發(fā)關(guān)于進一步發(fā)揮五個方面作用堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見（試行）》的通知（武委〔2018〕14號），明確提出了進一步提高村委會（村組）干部待遇的規(guī)定，在省州出臺村組干部待遇政策前，從2018年6月起，在脫貧攻堅期內(nèi)，對全縣村三職（社區(qū)五職）干部每月增加報酬400元，村民小組黨支部書記和村民小組長補助每月增至100元，待省州政策出臺后，按省州政策執(zhí)行。第49號“關(guān)于解決獅山路交通擁堵”的提案，結(jié)合“平安出行創(chuàng)建”積極組織開展了“平安四號”交通秩序集中整治專項行動，在縣城區(qū)查處交通違法16422起，聯(lián)合市場監(jiān)管、城管等部門，對亂停亂放、占道經(jīng)營等違法行為予以及時查處取締，整治了縣城交通秩序，規(guī)范了管理。第88號“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管”的提案，通過專項整治行動，督促第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，建立健全和落實食品安全管理制度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)行為，保障消費者的身體健康和生命安全。 第二類：所提提案已被有關(guān)部門采納列入計劃逐步解決的有37件，占承辦總數(shù)的21.89%。 第42號“關(guān)于將東坡鄉(xiāng)達臥片區(qū)、以哧叨片區(qū)農(nóng)田改造列為全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目庫”的提案，正積極向上級有關(guān)部門反映和爭取列項扶持，爭取列入明年的基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃幫助解決。第138號“關(guān)于建設(shè)大型貨運停車場”的提案，目前已開展項目建設(shè)前期工作，正在爭取縣規(guī)委會調(diào)整規(guī)劃，將原規(guī)劃建設(shè)北部客運站的土地調(diào)整于用于建設(shè)大型貨運停車場。第154號“關(guān)于加快推進武定至己衣至?xí)砀咚俟讽椖俊钡奶岚?，目前州交通運輸局正在組織開展武定至四川會理高速公路可研相關(guān)工作。 第三類：提案所提的問題因目前條件限制或其他原因暫時不能解決的有10件，占承辦總數(shù)的5.92%。 第66號“關(guān)于統(tǒng)一注冊打造‘羅婺’商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌”的提案，“羅婺”商標(biāo)多年前已被祿勸一家企業(yè)注冊并在有效期內(nèi)，目前我縣農(nóng)產(chǎn)品無法申請注冊“羅婺”商標(biāo)，下一步將大力推廣普及區(qū)域公共品牌理念，科學(xué)制定全縣公共品牌建設(shè)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣項目為支撐，加大營銷推介力度，真正把我縣眾多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成我們的優(yōu)勢資源，著力打造武定農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)綠色”的整體形象。第89號“關(guān)于對山品至東坡實施二級公路建設(shè)”的提案，正在積極向上匯報，爭取項目資金，根據(jù)我縣路網(wǎng)情況，積極開展公路提升改造規(guī)劃、建設(shè)等前期工作，擬對該公路進行三級公路改造，開展前期研究。第101號“關(guān)于修建插甸小學(xué)到鎮(zhèn)政府路面”的提案，因插甸小學(xué)進校道路旁已有墳地和多戶居民戶房屋，擴寬、改道難度較大，短期內(nèi)修建難度較大，我們將加強對農(nóng)戶建蓋房屋土地、房產(chǎn)證的監(jiān)管、審批，待時機成熟時征收土地、擴建道路。 （二）重點督辦提案落實情況 1.第7號“關(guān)于盡快指導(dǎo)成立香水明珠業(yè)主委員會”的提案。目前，已組建成立了香水明珠小區(qū)業(yè)主委員會（選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會成員7人），并把業(yè)主委員會納入相應(yīng)的管理軌道，我們將依法、依規(guī)履行監(jiān)督管理職責(zé)，努力改進和提高服務(wù)質(zhì)量，做好宣傳工作，自覺接受業(yè)主、社會的監(jiān)督。 2.第10號“關(guān)于增加公安機關(guān)輔警編制和提高輔警保障標(biāo)準(zhǔn)”的提案。公安機關(guān)的輔警不屬于財政撥款的在職在編正式工作人員，建議由公安機關(guān)采取政府購買服務(wù)的方式解決其待遇。 3.第14號“關(guān)于盡快在獅山大道廣場中心立起標(biāo)志性‘獅子’”的提案。2010年4月，縣人民政府與云南譽成投資有限公司簽訂了《武定縣城舊城改造獅山大道建設(shè)項目開發(fā)合作協(xié)議》，按照協(xié)議約定，公建部分由譽成公司代建，其中包括了在民族文化旅游廣場上設(shè)立標(biāo)志性建筑“獅子”的項目。獅山大道舊城改造項目開始實施后，道路、廣場等公建項目按照規(guī)劃進行了建設(shè)，黨的十八大以后，因為政策變動，縣人民政府取消了此項目的建設(shè)，此標(biāo)志性建筑不再設(shè)立。 4.第23號“關(guān)于對縣城武鳳橋至大新橋段菜園河沿岸人行步道上水毀青石護欄進行修復(fù)”的提案。2018年3月14對菜園河水毀青石欄桿修復(fù)工程和菜園河河堤人行步道景觀路燈工程分別進行了邀請招標(biāo)并開工建設(shè)，兩個項目均于2018年5月18日前完工，其中：投資140萬元修復(fù)水毀石欄桿1840米，投資49萬元安裝菜園河河堤人行步道景觀路燈170盞，兩項工程合計投資189萬元。 5.第34號“關(guān)于搬遷武定縣生豬屠宰廠”的提案。隨著武定縣城的發(fā)展和擴張，該屠宰廠逐漸被周圍的建設(shè)所包圍，形成了“城中廠”的實際情況。該廠若要搬遷，項目在短期內(nèi)實施搬遷的難度較大。 6.第36號“關(guān)于加強北片區(qū)綠化帶管護工作”的提案。2017年11月，由政府向社會購買服務(wù)，引進北控水務(wù)有限公司從事城市運營服務(wù)，縣城區(qū)綠化養(yǎng)護已按云南省城市園林綠化二級養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。由于2017年至2018年連續(xù)兩年縣財政預(yù)算城市綠化專項經(jīng)費為零，一時難以實施縣城區(qū)綠化精細化管理。下步隨著縣級財政加大對城區(qū)綠化建設(shè)的投入力度，將重點對該綠化景觀帶進行精細化管理。 7.第53號“關(guān)于加強武定木紋石產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的提案。長沖木紋石片區(qū)是我縣工業(yè)園區(qū)“一園三片區(qū)”中的一個重點片區(qū)，木紋石產(chǎn)業(yè)是我縣的重點產(chǎn)業(yè)之一。目前由于原材料不足、市場因素等影響，木紋石片區(qū)繁榮度日趨下降。針對此問題，縣級相關(guān)部門十分重視，在市場營銷方面正積極努力，加大招商引資力度，幫助企業(yè)尋找出路。 8.第57號“關(guān)于解決螃蟹箐灌區(qū)管理所至山品段道路交通安全隱患”的提案。螃蟹箐灌區(qū)管理所至山品段道路車流量大，隨著扶貧工程的推進，拉運建筑材料的大型貨車增加，雨季經(jīng)常有交通安全事故發(fā)生，危及人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，已引起我們高度重視，該段公路臨水地段已作了防護墻，下一步我們將督促地方公路管理段加強對路面維修和保養(yǎng)，增設(shè)必要的警示樁和標(biāo)志牌。 9.第80號“關(guān)于加快東環(huán)公路建設(shè)”的提案。東坡至環(huán)州公路項目于2016年12月28日開工建設(shè)，分為2個合同段，目前，一合同段路基工程已完工，級配碎石基層已鋪筑完成，水泥混凝土路面鋪筑完成8.3公里，還剩余3.7公里未完成；二合同已全部完工。 10.第108號“關(guān)于科學(xué)合理‘劃行規(guī)市’擺攤設(shè)點”的提案。一是加強城區(qū)占道經(jīng)營整治力度；二是加強與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步加大城區(qū)交通秩序整治力度；三是完善管理制度，建立長效的管理機制，有效控制占道經(jīng)營現(xiàn)象；四是廣泛動員市民參與市容管理，做好主城區(qū)中新路、獅山大道、羅婺路等主街道群眾監(jiān)督力度。 11.第113號“關(guān)于解決‘義務(wù)教育學(xué)段’學(xué)校的‘義教均衡’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的配套資金”的提案。2014至2018年投入各級資金16937萬元，主要用于廁所、浴室、教室、學(xué)生宿舍、操場等建設(shè)及購置課桌椅、學(xué)生床架、電腦及打印設(shè)備、食堂設(shè)備，全面改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件。

12.第115號“關(guān)于加強村組道路監(jiān)管”的提案。按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護分級負(fù)責(zé)的原則，建制村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各建制村農(nóng)村公路路面工程結(jié)束后，已交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理使用。 13.第124號“關(guān)于對武定縣廣場、公園建設(shè)施工緩慢”的提案。受建設(shè)資金短缺、政策變化、征地拆遷等因素影響，我縣部分廣場、公園建設(shè)施工較為緩慢，下一步，我們將積極協(xié)調(diào)代建方拓寬融資渠道，千方百計加大資金投入力度，積極籌措項目配套建設(shè)資金，加快周邊地產(chǎn)及配套道路施工進度，早日建成供市民休閑娛樂。 14.第162號“關(guān)于在縣城規(guī)劃建設(shè)一個大牲畜交易市場”的提案。結(jié)合縣城總體規(guī)劃，目前在縣城南片區(qū)高速公路以南劃定了一片地塊作為牲畜交易市場的建設(shè)用地。今后，我們將嚴(yán)格進行規(guī)劃管控，預(yù)留牲畜市場用地，積極引入投資方，為今后建設(shè)此項目打好基礎(chǔ)。 15.第167號“關(guān)于思源學(xué)校大門口到G108國道線安裝路燈”的提案。G108國道至思源學(xué)校大門安裝路燈是擴城戰(zhàn)略中城市亮化美化的需要，也是保障思源學(xué)校師生、學(xué)生家長以及西和村村民夜間出行安全，防范社會治安的需要。路燈設(shè)計部門對G108國道至思源學(xué)校大門口的路燈安裝工程進行了規(guī)劃設(shè)計，該路段全長200米，宜安裝10米桿100WLED路燈13組，采光間距為15米／盞，燈桿顏色為紅色，形狀相似牡丹路已安裝的路燈，燈臂上有兩只鳳凰。目前此項工程正在嚴(yán)格按照建設(shè)程序推進，爭取早日完成G108國道至思源學(xué)校門口路燈安裝工程，讓亮化成果與人民共享。 三、主要做法 （一）嚴(yán)格責(zé)任落實，確保辦理工作制度化?？h人民政府把政協(xié)委員提案辦理工作列入重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2018年3月19日，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合召開了縣十七屆人大二次會議代表建議和政協(xié)九屆二次會議委員提案交辦會，將提案分解到35個縣級部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，各承辦單位也都及時召開了專題會議，定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦理時限。2018年8月10日，十七屆縣人民政府第31次常務(wù)會議專題聽取和研究2018年上半年提案議案辦理工作。

（二）完善辦理程序，確保辦理工作規(guī)范化?？h人民政府加強辦理工作制度建設(shè)，明確了交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、答復(fù)、跟蹤落實等重要環(huán)節(jié)工作要求，統(tǒng)一了答復(fù)件的格式，把好答復(fù)意見的政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。在辦理提案過程中，注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強調(diào)研、溝通聯(lián)絡(luò)，規(guī)范辦理答復(fù)。辦前，積極與委員取得聯(lián)系，加強溝通，了解提案提出的原由。辦中，向委員及時通報辦理工作進展情況及困難問題，聽取政協(xié)委員對解決問題的良策，切實做到具備條件解決的提案及早落實，條件不具備的提案想方設(shè)法創(chuàng)造條件加以解決，確實無法辦理的提案實事求是講明原因。辦后，當(dāng)面征求委員意見，完善辦理結(jié)果，進一步提升提案辦理針對性，贏得了廣大委員的理解支持。 （三）強化督查督辦，確保辦理工作實效化。為進一步提高辦理提案的質(zhì)量，縣人民政府把提高委員滿意率和問題落實率作為根本落腳點，切實加大督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，通過電話督辦、重點檢查、現(xiàn)場督查等形式，加強協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，提高辦理實效。加強與各承辦單位的聯(lián)系，掌握辦理進展情況，及時協(xié)調(diào)解決各承辦單位提出的問題，催促辦理遲緩的單位加快辦理進度，確保按時限、按要求完成辦理任務(wù)。同時，縣人民政府把提案辦理工作納入全縣綜合績效考核，并把解決好民生、民意放在各項工作的首位，切實做到件件有回音，事事有著落。 三、存在問題和不足 雖然政協(xié)武定縣第九屆委員會第二次會議委員提案辦理工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、責(zé)任明確、程序規(guī)范，辦理質(zhì)量明顯提高，但仍然存在一些困難和問題。一是重視不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有及時傳達和落實縣人民政府提案交辦工作會議精神，沒有抓緊研究辦理工作，對提案辦理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，機制不健全，措施辦法不多，主動辦理意識不強，未按規(guī)定的時限辦結(jié)。二是對需要多個承辦單位共同辦理的提案，主辦單位牽頭作用發(fā)揮不到位，協(xié)辦單位配合不密切，影響落實率。三是部分承辦單位沒有正確劃分答復(fù)件的類別，仍然存在A、B、C三類答復(fù)件標(biāo)注混亂的情況，對后續(xù)工作的有效開展造成影響。四是部分委員對新政策了解不夠，所提問題超出本級部門權(quán)限范圍，辦理難度較大。 四、下步工作 縣人民政府將努力克服困難，多措并舉、克難攻堅，不斷提高提案辦理水平。一是加強對承辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦理能力；二是將辦理工作情況在縣政府信息網(wǎng)站進行公開，讓委員和群眾充分了解交辦情況，接受社會監(jiān)督；三是不斷加大縣財政對提案辦理的投入力度，將一些質(zhì)量較高、涉及全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的提案，列入縣政府年度工作目標(biāo)和今后經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；四是健全辦理制度，進一步規(guī)范提案辦理環(huán)節(jié)和操作規(guī)程；五是認(rèn)真落實牽頭單位的主體責(zé)任，強化對辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，形成辦理合力，提高提案辦結(jié)率；六是加大跟蹤督辦力度，提高辦理質(zhì)量，確保辦理實效。 各位委員，基于縣情實際，委員們提出的部分問題因為條件限制只解決了一部分，有的問題需要爭取上級的政策支持才能解決，在此懇請大家諒解，也懇請大家主動支持、參與到這些提案的落實工作中。縣人民政府將自覺接受縣政協(xié)及全體委員的民主監(jiān)督，把提案落實作為政府工作的著力點之一，在認(rèn)真總結(jié)以往辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加強督查督辦，切實推進提案辦理工作，努力提高提案辦理質(zhì)量和水平。