武定縣教育體育局對武定縣十七屆人大四次會議第99號建議的答復

付國東代表：

首先，感謝您對我縣留守兒童教育工作的關心支持！

您在武定縣第十七屆人民代表大會第四次會議上提出的《關于武定縣農村留守兒童心理健康成長的建議》，已交由我局辦理。我局對此項工作高度重視，在認真調查研究的基礎上，現(xiàn)答復如下。

一、我縣農村留守兒童的基本情況

根據民政部相關文件規(guī)定：農村留守兒童是指年齡不滿16周歲、父母雙方外出務工半年以上或者一方外出務工半年以上另一方無監(jiān)護能力的未成年人。外出務工是農民增收致富的重要渠道。隨著農村產業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化進程的加快，我縣同全國各地一樣每年有大量農村勞動力外出務工，其子女留在農村成了“留守兒童”。 2019—2020學年，我縣有學生留守兒童3916人，占義務教育階段學生總人數(shù)的14.21%，其中：小學2498人，初中1418人。全縣所有義務教育階段的留守兒童全部在公立學校就讀。

二、我縣農村留守兒童教育工作的主要做法

近年來，我縣各級黨委政府高度重視“農村留守兒童”教育工作。一是縣委、縣政府始終把關愛農村留守兒童作為改善和保障民生的一項重要任務來抓。2017年底縣財政下?lián)軐ｍ椯Y金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校“農村留守兒童之家”掛牌啟動工作。2018年縣人民政府又啟動了村級“兒童之家”的建設工作。2019年結合脫貧攻堅繼續(xù)加強了“農村留守兒童之家”規(guī)范化建設。二是部門合作，辦好農村留守兒童之家。縣關工委把建設“農村留守兒童之家”作為一項重點工作，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，統(tǒng)籌推進“農村留守兒童之家”規(guī)范化建設；縣教體局認真做好“農村留守兒童之家”的組織實施工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學按要求把“農村留守兒童之家”建設工作落到實處、發(fā)揮作用；縣婦聯(lián)依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、監(jiān)護人的家庭教育指導；縣公安局注重抓好農村留守兒童的治安管理與未成年人安全保護工作；縣民政局做好貧困留守兒童關愛、救助工作，保障貧困家庭的留守兒童享受社會救助；團縣委利用希望工程和社會組織等項目資源并號召青年志愿者開展形式多樣、內容豐富的關愛農村留守兒童幫扶教育活動；縣財政局對我縣“農村留守兒童之家”創(chuàng)建工作給予經費支持，并監(jiān)督經費使用情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各村委會把農村留守兒童工作納入重要議事日程并認真做好保護關愛工作。2018年，經縣關工委、縣教育局、縣民政局、縣婦聯(lián)聯(lián)合組織了對全縣“農村留守兒童之家”建設等工作專項督查，基本達到了硬件“五有”（有活動產地、有儀器設備、有文體器材、有宣傳陣地、有特色項目）軟件“五全”（機構健全、制度齊全、計劃周全、隊伍健全、資料齊全）標準。“農村留守兒童之家”的建成，為留守兒童提供了一個安全、溫馨的成長環(huán)境，有效解決了外出打工父母的后顧之憂。2019年1月，武定縣獲得州教育局“農村留守兒童”關愛體系全覆蓋教育創(chuàng)新工作三等獎。

三、以校為“家”，關心關愛農村留守兒童

學校是留守兒童成長的樂園，留守兒童以學校為家庭、視老師為父母。各學校著力為留守兒童營造一個安全、溫馨、快樂的“家”。一是明確職責，落實管理責任。實行學校班子成員聯(lián)系掛包班級，班主任和科任教師負責聯(lián)系、幫扶、關愛留守兒童的工作制度。二是建立學校與監(jiān)護人聯(lián)系制度。適時開展與家長交流情況，讓家長及時掌握子女思想動向和平時表現(xiàn)。三是堅持每學期召開家長會。學習義務教育法、未成年人保護法，強化家長履行監(jiān)護職責意識。四是發(fā)揮“留守兒童之家”作用。開展文體活動、健康教育、心理咨詢，適時對留守兒童進行心理疏導。五是各村完小設置“親情電話”、開通視頻電話。向留守兒童學生及家長公布學校、教師聯(lián)系電話，加強學生和家長與學校之間的聯(lián)系。六是建立留守兒童學生檔案，全面了解留守學生的家庭情況，做到學生家庭狀況清楚、學習情況明白，各種補助資金向他們傾斜。七是開展送溫暖活動。每逢“六一”、“元旦”期間，各級領導都要深入農村中小學看望慰問留守兒童，給孩子們送上節(jié)日的問候和關懷。八是確保兒童安全。所有中小學實現(xiàn)了校園監(jiān)控全覆蓋，學校和村委會積極與當?shù)毓病⑺痉ā⒚裾炔块T配合，加強校園安全和法制教育，與各方當事人簽訂安全協(xié)議，做好留守兒童安全工作，確保校園師生安全。

四、存在的主要問題

在取得成績的同時，我們還面臨著一些的困難和問題：一是隨著留守兒童人數(shù)逐年上升導致學校教師管理任務逐年加重。二是學生家長履行監(jiān)管職責不到位，隔代教育缺陷突出，安全隱患加大。特別是在周末和放假期間，留守兒童缺乏管教，手機上網成癮，生活環(huán)境差、安全管理“空白”。三是心理輔導專職教師缺乏，留守兒童關愛體系有待完善。

五、今后的努力方向和改進措施

1．進一步提高認識、加強領導，加大經費投入，完善農村留守兒童活動設施建設。

2．逐年爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上學校配備一名心理輔導教師（專職或兼職），并逐步納入中小學教師招考計劃，進一步加強農村留守兒童管理人員隊伍建設。

3．進一步強化農村留守兒童監(jiān)護管理職責。依法強化父母或監(jiān)護人的法定監(jiān)護管職責，做好留守兒童關愛工作。

    4．建立健全齊抓共管的農村留守兒童關愛保護機制。堅持黨委領導、政府主導、相關部門盡職盡責、社會各界積極參與的工作機制，民政、公安、婦聯(lián)、教育、關工委等相關部門協(xié)調配合，保障農村留守兒童合法權益。

做好農村留守兒童教育關愛工作，是教育部門和社會各界義不容辭的職責。在今后的工作中，我們將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，高度重視農村留守兒童教育，堅持關愛學生、公平教育、保障入學、全面發(fā)展的辦學理念，繼續(xù)辦好“農村留守兒童之家”，努力為留守兒童提供更加優(yōu)質的服務，營造更加優(yōu)良的育人環(huán)境。

最后，再次感謝您對教育工作的關心支持！

                 武定縣教育體育局

　　　　                     2020年9月26日