武定縣發(fā)展和改革局對(duì)武定縣十八屆人大三次會(huì)議第144號(hào)建議的答復(fù)

魯高明等4位代表：

你們?cè)谖涠h第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議時(shí)提出的“關(guān)于加快推動(dòng)全縣森林碳匯發(fā)展”的建議，經(jīng)我們認(rèn)真組織研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

森林碳匯是指綠化實(shí)施單位利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，測(cè)定林木可吸收的二氧化碳總量，經(jīng)過嚴(yán)格審核認(rèn)定后，將其在交易場(chǎng)所掛牌出售，碳排放單位通過購買二氧化碳量來抵消其工業(yè)碳排放的過程，對(duì)于貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但森林碳匯開發(fā)存在以下幾方面的困難。

一是森林碳匯開發(fā)政策不清。森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)需嚴(yán)格遵循相關(guān)方法學(xué)，并非所有森林資源都可開發(fā)為碳匯項(xiàng)目進(jìn)行交易，國家明確不再搭建省級(jí)碳匯交易平臺(tái)，但碳匯相關(guān)交易將依托國家交易平臺(tái)。目前，全國碳排放權(quán)交易于2021年7月16日重新啟動(dòng)開市，主要針對(duì)電力行業(yè)，是一個(gè)基于排放配額分配的碳市場(chǎng)，森林碳匯交易暫未納入其中。在國家發(fā)展和改革委員會(huì)2017年3月17日暫停受理CCER（國家核證自愿碳減排量）項(xiàng)目以來，新的交易管理辦法暫未出臺(tái)的情況下，項(xiàng)目開發(fā)存在巨大的不確定性。

二是森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系不健全。目前國家和省碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系還不健全，難以全面反映森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底狀況和未來儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化，森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)成本遠(yuǎn)高于預(yù)期碳匯收益，開發(fā)難度大。

三是碳匯資源管理權(quán)責(zé)不清。目前，我國碳交易市場(chǎng)相關(guān)政策規(guī)則由生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委具體制定，主是針對(duì)市場(chǎng)建立、規(guī)則以及相關(guān)方法的開發(fā)等，而森林資源管理則由林草部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)管理權(quán)責(zé)不清。

碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合全縣碳達(dá)峰碳中和整體工作部署，充分吸納代表們建議意見，組織開展全縣碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究，盡快制定我縣相關(guān)政策措施。感謝您對(duì)縣發(fā)展和改革局工作的理解和支持，希望您繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，歡迎提出意見、建議和批評(píng)。以上答復(fù)，如有不滿意之處，煩請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

                         武定縣發(fā)展和改革局

                           2023年8月16日