武定縣教育體育局對政協武定縣九屆四次會議第162號提案的答復

教育界委員：

首先，感謝您對我縣教育工作的關心支持！

您在政協武定縣第九屆委員會第四次會議上提出的《關于加強農村中小學生心理健康教育的提案》（第162號），已交由我局辦理。我局對此項工作高度重視，在認真調研的基礎上，現答復如下。

近年來隨著社會的發展變化，一方面隨著手機、電視、網絡、電子游戲等多媒體的快速發展，對人們的生活、心理等（特別是青少年的心理問題）產生了很大的影響；另一方面，隨著農村留守兒童逐年增多，由于留守兒童存在父母監管缺位、家庭溫暖缺失、心理疏導缺乏、隔代教育等問題，導致心理問題日趨突出，心理健康教育工作需要加強。

一、我縣中小學生健康教育的基本現狀和主要做法

1．2012年12月，教育部頒布了《中小學健康教育指導綱要（修訂）》，心理健康教育逐年得到重視和加強。縣教體局要求，全縣各中小學要認真貫徹落實教育部《中小學健康教育指導綱要》，按照《教學計劃》和《課程標準》，開齊課程、上足課時并納入學校教學常規管理。目前使用的教材有小學一至六年級《心理健康教育》（各年級上下冊，共12冊，北師大版），初中七至九年級《心理健康教育》（各年級上下冊，共6冊，北師大版），此外還有中小學《體育與健康》等課程。《心理健康教育》課程多數由班主任或團隊輔導員、留守兒童之家（或親情小屋）等管理員兼任。目前除武定一中外，一般中小學還沒有心理學專業的專任教師。

2．認真做好農村留守兒童之家建設工作。一是縣委、縣政府始終把關愛農村留守兒童作為改善和保障民生的一項重要任務來抓。2017年縣財政下撥專項資金用于鄉鎮中心校“農村留守兒童之家”掛牌啟動工作。2018年縣人民政府又啟動了村級“兒童之家”的建設工作。2019年結合脫貧攻堅繼續加強了“農村留守兒童之家”規范化建設。二是部門合作，辦好農村留守兒童之家。縣關工委把建設“農村留守兒童之家”作為一項重點工作，充分發揮牽頭協調作用，統籌推進“農村留守兒童之家”規范化建設；縣教體局認真做好“農村留守兒童之家”的實施和管理工作；縣婦聯依托婦女之家、兒童之家等場所，為農村留守兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、監護人的家庭教育指導；縣公安局注重抓好農村留守兒童的治安管理與未成年人安全保護工作；縣民政局做好貧困留守兒童關愛、救助工作，保障貧困家庭的留守兒童享受社會救助；團縣委利用希望工程和社會組織等項目資源并號召青年志愿者開展形式多樣、內容豐富的關愛農村留守兒童幫扶教育活動；縣財政局對我縣“農村留守兒童之家”創建工作給予經費支持。各鄉鎮黨委政府和各村委會把農村留守兒童工作納入重要議事日程并認真做好保護關愛工作。2019年，武定縣獲得州教體局“農村留守兒童”關愛體系全覆蓋教育創新工作三等獎。

3．以校建“家”，關心關愛農村留守兒童。2019學年我縣有學生留守兒童3916人，占義務教育階段學生總人數的14.21%。留守兒童以學校為家庭、視老師為父母。各學校著力為留守兒童營造一個安全、溫馨、快樂的“家”。一是明確職責。實行學校班子成員聯系掛包班級，班主任和科任教師負責聯系、幫扶、控輟保學、關愛留守兒童的工作制度。二是建立學校與監護人聯系制度，讓家長及時掌握子女思想動向和平時表現。三是定期召開家長會，強化家長履行監護職責意識。四是發揮“農村留守兒童之家”作用。開展文體活動、健康教育、心理咨詢，適時對留守兒童進行心理疏導。五是各學校設置“親情電話”、開通視頻或微信電話，加強學生和家長與學校之間的聯系。六是建立留守兒童學生檔案，全面了解留守學生的家庭情況。七是開展送溫暖活動。每逢“六一”、“元旦”期間，各級領導都要深入農村中小學看望慰問留守兒童，給孩子們送上節日的問候和關懷。八是確保兒童安全。所有中小學實現了校園監控全覆蓋，學校和村委會積極與當地公安、司法、民政等部門配合，加強校園安全和法治教育，與各方當事人簽訂安全協議，做好留守兒童安全工作，確保校園師生安全。

4．在教育教學層面上，心理健康課程包含在中小學的道德與法治課程之中。中小學教師當中個個都學過心理學，德育室主任、班主任、道德與法治課教師以及各學科教師都承擔著對學生進行思想品德教育、法律法規教育、心理健康教育、行為規范教育的責任。每所學校均有親情電話，留守兒童可以定期和父母免費通話。可以說，在學校教育中，處處都在開展心理健康教育，人人都是心理健康教育教師。

理想和目標總是存在差距，健康心理的形成是個綜合性的問題，學校的心理健康教育代替不了親情，特別是父母離異、家庭不和睦對孩子造成的心理障礙，學校的心理健康教育能夠起到的作用是相當有限的。孩子健康心理的形成既需要上層設計，又需要父母的正確引導，更需要公安、關工委、婦聯、共青團、民政、教育、居住小區等部門的積極配合才能完成。

二、我縣在心理健康教育方面存在的主要問題

在取得成績的同時，我們還面臨著一些的困難和問題：一是隨著留守兒童人數逐年上升導致學校教師管理任務十分繁重。二是家長履行監管職責不到位，隔代教育缺陷、心理健康問題突出。特別是在周末期間，留守兒童缺乏管教，手機上網成癮，安全管理“空白”。三是心理輔導專職教師缺乏，大多數學校沒有心理學專業教師。四是由于《心理健康》課程暫未列入免費教科書，學生難以做到人手一冊（多數學校只訂到班主任），教學計劃難以落實，學校之間發展不平衡，部分學校心理健康教育課程形同虛設。

三、對你們提出的實施意見，我局將會加以重視和整改

1．進一步提高認識、加強領導，高度重視中小學心理健康教育問題，繼續完善農村留守兒童活動配套設施建設。

2．逐年爭取在鄉鎮中心完小以上學校配備一名心理健康教育輔導教師編制，并納入中小學教師招考計劃，逐步解決心理健康教育師資緊缺問題。

3．建立健全齊抓共管的留守兒童關愛保護機制。堅持黨委領導、政府主導、相關部門盡職盡責、社會各界積極參與的工作機制，關工委、公安、教育、司法、婦聯、民政、等相關部門協調配合，共同保障農村留守兒童合法權益。

4．加大心理健康課程督查力度。切實列入教學常規檢查考核，確保師生訂齊教材、上足課時、取得實效。

中小學生心理健康教育，是全面貫徹黨的教育方針的重要組成部分。在今后的工作中，我們將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義教育思想，高度重視學生心理健康教育，堅持以立德樹人為根本，更加關愛學生身心健康，繼續辦好“農村留守兒童之家”，抓好學生心理疏導教育，努力為中小學生提供更加優質的健康教育服務。

最后，再次感謝您對我縣教育工作的關心支持！

                武定縣教育體育局

　　　　                     2020年9月26日