武定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對政協(xié)武定縣十屆委員會第二次會議第59號提案的答復(fù)

王鵬、蔣開員、王御先委員：

你們提出的關(guān)于促進(jìn)武定縣縣屬建筑企業(yè)發(fā)展的提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年以來，縣委縣政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，大力開展抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項行動，旨在破解縣屬建筑企業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)全縣建筑業(yè)健康發(fā)展。但因財力困難政府投資有所減緩導(dǎo)致縣內(nèi)工程建設(shè)項目較少，加之規(guī)范招投標(biāo)活動、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭等工作的持續(xù)推進(jìn)，縣屬建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程建設(shè)項目非常少，這有政府部門幫扶不到位的問題，也有縣屬建筑業(yè)企業(yè)實力不夠強(qiáng)的問題。為加大對縣屬企業(yè)的幫扶，縣委辦公室2023年4月9日印發(fā)《關(guān)于做好2023年縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的通知》，云南協(xié)鵬建設(shè)工程有限公司的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副縣長，責(zé)任單位為縣財政局、云南德燁建設(shè)工程有限公司的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為縣人大常委會副主任，責(zé)任單位為縣林草局、武定筑達(dá)建筑有限責(zé)任公司的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為縣委辦公室主任，責(zé)任單位為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)已帶領(lǐng)有關(guān)單位到企業(yè)完成調(diào)研，調(diào)研問題正在逐層逐級分解處理。

按照縣人民政府的安排，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)起草了《武定縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》，待研究成熟將盡快印發(fā)實施。努力從以下方面促進(jìn)縣屬建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展：一是培育壯大市場主體。實施重點建筑業(yè)企業(yè)培育計劃，協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點難點問題，每年遴選3家基礎(chǔ)好、有潛力的成長型企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點培育，實行“一對一”、全過程服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力積極參加施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工匠并指導(dǎo)就業(yè)。二是激勵企業(yè)整合發(fā)展。支持縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與縣國有平臺公司混改，支持縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵外來投資人和大型建筑業(yè)企業(yè)與縣內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)合體或通過兼并、重組本地企業(yè)的方式落戶武定，積極推動建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。三是鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。對年度產(chǎn)值5億元以上且年度納稅1500萬元以上的企業(yè)，繼續(xù)按照促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策兌現(xiàn)獎補(bǔ)。繼續(xù)落實建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、骨千人才培養(yǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎勵政策。四是優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理。對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的總承包企業(yè)，且項目負(fù)責(zé)人有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)；在現(xiàn)有資質(zhì)基礎(chǔ)上首次晉升的企業(yè)繼續(xù)按照獎勵政策予以獎勵；取消建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移和變更事項的各項限制措施，進(jìn)一步簡化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序。五是加強(qiáng)建筑人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行建筑業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出縣市人民政府，以及技師學(xué)院等州內(nèi)外高校、檢驗檢測認(rèn)證院等機(jī)構(gòu)共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育實訓(xùn)基地，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，打造武定建筑勞務(wù)品牌。六是精簡優(yōu)化工程擔(dān)保。進(jìn)一步精簡優(yōu)化工程擔(dān)保方式，簡化擔(dān)保程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，新建和在建項目，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程保證保險和工程擔(dān)保保函等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金或替換現(xiàn)金保證金。建筑業(yè)企業(yè)可以采用經(jīng)認(rèn)可的保函替代現(xiàn)金存儲或替換已繳納的農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金可實行差異化存儲，也可以按年度存儲，在武定縣行政區(qū)域內(nèi)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，其新增工程項目可按50%存儲農(nóng)民工工資保證金，單個工程施工合同額較高的，農(nóng)民工工資保證金實行限額存儲，公路、鐵路項目不超過1500萬元，水利項目不超過1000萬元，其他項目不超過500萬元。積極推廣各類電子保函，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對信用狀況良好的建筑業(yè)企業(yè)降低擔(dān)保費用、簡化擔(dān)保程序。七是優(yōu)化初步設(shè)計審批。取消“社會投資類房地產(chǎn)項目單體建筑面積5000平方米以上至5萬平方米的大、中型公共建筑和12層以上的住宅建筑建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)”，改由建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查，不斷強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量主體責(zé)任。八是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，應(yīng)由其他建設(shè)主體單位繳納的費用，不得以任何理由、方式轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；嚴(yán)禁任何單位和部門將收取的現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時予以退還；建設(shè)單位要求施工企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。規(guī)范政府投資項目建設(shè)單位行為，建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算、拖欠工程款的理由；加強(qiáng)項目審計監(jiān)督，加大拖欠企業(yè)賬款問題的解決力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。九是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。切實保障招標(biāo)自主權(quán)，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇交易場所、組建評標(biāo)委員會、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人要對招標(biāo)文件嚴(yán)格履行審查職責(zé)，確保招標(biāo)文件條款合法、合規(guī)、合理。對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案實行網(wǎng)上辦理，并按照《楚雄州電子招標(biāo)投標(biāo)項目招標(biāo)文件網(wǎng)上備案實施細(xì)則》執(zhí)行。十是加大財稅支持力度。建立健全抵押、擔(dān)保、化解轉(zhuǎn)貸風(fēng)險等工作機(jī)制，提高建筑業(yè)企業(yè)獲貸能力。鼓勵信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、擔(dān)保方式、利率優(yōu)惠等方面對建筑業(yè)企業(yè)予以支持。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、短期遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。對涉及民生、交通、教育、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施類項目的融資，金融機(jī)構(gòu)在符合授信政策要求前提下，對其申請項目貸款、流動資金貸款等優(yōu)先安排發(fā)放計劃。建立建筑業(yè)對地方收入貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，根據(jù)財力情況設(shè)立建筑業(yè)扶持獎補(bǔ)專項資金。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)壯大自身實力，出外承攬工程，參與非國有資本投資項目建設(shè)。

下步工作中，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹落實省州縣黨委、政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的決策部署，在依法管理的同時切實提升服務(wù)水平，在企業(yè)開展工程管理和投標(biāo)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)中提供相應(yīng)技術(shù)力量支持。加大請示匯報和宣傳呼吁力度，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施落細(xì)落實，提高縣屬建筑業(yè)企業(yè)的本地市場占有率。

感謝你們對全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后一如既往的關(guān)心支持武定住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。祝愿你們借助縣建筑行業(yè)協(xié)會平臺，抱團(tuán)取暖、聚力發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，聚集優(yōu)秀人才，接續(xù)承接更多的大項目、好項目，在更好發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

武定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月28日

（聯(lián)系人：李智成，聯(lián)系電話：0878-8711986）