蔣開員委員：

你提出關(guān)于加大村（組）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展力度的提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

你提出的建議政府加大對(duì)村（組）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，對(duì)村（組）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展項(xiàng)目在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下給予一定政策支持及土地指標(biāo)支持，做好村（組）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理事務(wù)和村民自治事務(wù)指導(dǎo)工作的提案很好。

改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是全國廣大農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，作為統(tǒng)一服務(wù)功能的集體經(jīng)濟(jì)在減弱，有的村集體甚至完全散失了雙層經(jīng)營中的集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。為探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。2016年，中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）文件，要求對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清集體家底，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止資產(chǎn)流失；將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)；開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立組級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社和村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法開展賦碼登記，打印農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，國家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行立法保護(hù)，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位。

目前，我縣已在有條件的村（組）建立了7個(gè)村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和10個(gè)組級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。縣級(jí)相關(guān)職能部門已聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)后續(xù)產(chǎn)生集體經(jīng)營性資產(chǎn)的村（社區(qū)）、村民小組要繼續(xù)推進(jìn)和開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋?？h委、縣人民政府鼓勵(lì)多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶的集體資產(chǎn)、資源集中開發(fā)或通過公開招投標(biāo)等方式開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；有條件的組級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社和村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，可以承擔(dān)、參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目推廣。

縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能部門將進(jìn)一步完善發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施以及集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理事物和村民自治事務(wù)指導(dǎo)工作，規(guī)范和有力促進(jìn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

感謝你對(duì)我縣村（組）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的關(guān)心和支持，同時(shí)也希望你一如既往地關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

武定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年8月7日

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