第一條本制度適用于全局各股室在履行職責(zé)中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。
第二條政府信息公開保密審查工作實行“誰制作、誰公開,誰公開、誰審查,誰審查、誰負(fù)責(zé),既確保國家秘密安全,又方便政府信息公開”的原則。
第三條政府信息公開保密審查工作由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
第四條部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機制,依照國家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求,結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作流程和特點,明確審查的程序和責(zé)任,并指定專人負(fù)責(zé)保密審查的日常工作,開展保密審查時應(yīng)履行審查審批手續(xù)。
第五條部門公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第六條政府信息公開保密審查的依據(jù):
(一)中央國家機關(guān)和國家保密局制定的各項業(yè)務(wù)中《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》;
(二)《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條、第八條以及《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第四條的規(guī)定。
第七條政府信息公開保密審查的具體范圍:符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定的有關(guān)政府信息,主要包括第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的有關(guān)政府信息。
第八條下列政府信息不得公開:
(一)已標(biāo)注國家秘密標(biāo)志,并仍在保密期限內(nèi)的政府信息;
(二)雖已滿保密期限,但需要延長保密期限的政府信息;
(三)雖未標(biāo)注國家秘密標(biāo)志,但屬于國家秘密的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息;
(五)標(biāo)注有“內(nèi)部文件(資料)”和“注意保存(保管、保密)”等警示字樣的信息;
(六)其他危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息。
(七)國家法律、法規(guī)及省、市人民政府有關(guān)規(guī)定不予公開的其他情形。
第九條下列政府信息可以公開:
(一)保密期限屆滿,自行解密的政府信息;
(二)屬于國家秘密并在保密期限內(nèi),但已提前解密的政府信息;
(三)涉及商業(yè)秘密和個人隱私,但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息。
第十條政府信息公開保密審查工作按照下列程序進行:
(一)由信息產(chǎn)生或者提供部門的經(jīng)辦人員審查,并提出是否公開的意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核;
(二)由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審查意見;
(三)由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核,決定是否公開。
第十一條保密審查必須有文字記載。文字記載包括下列內(nèi)容:
(一)被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要;
(二)保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù);
(三)保密審查的結(jié)論或者處理意見;
(四)保密審查承辦人的簽名、日期;
(五)局分管領(lǐng)導(dǎo)的簽名、日期;
(六)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。
第十二條部門在政府信息產(chǎn)生、審簽時標(biāo)明是否屬于保密事項;在進行保密審查時,負(fù)責(zé)保密審查工作的人員應(yīng)當(dāng)提出“主動公開”、“不予公開”、“依申請公開”等意見,并注明其依據(jù)和理由。
第十三條不同部門共同形成的政府信息擬公開時,應(yīng)由主辦部門負(fù)責(zé)公開前的保密審查,并以文字形式征得其他部門同意后方可按程序報批。
第十四條部門對政府信息是否可以公開不明確時,報局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見。局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不能確定的,向上級主管部門申請,并同時提供下列材料:
(一)說明不能確定原因的申請函;
(二)申請確定的政府信息文本;
(三)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。
第十五條已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息,應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后,按保密規(guī)定辦理解密手續(xù),再予以公開。
第十六條擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對國家秘密內(nèi)容采取刪除、變更等方式進行處理,屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開。
第十七條局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到保密審查申請之日起5個工作日(不含“不明確事項”的確定期限)完成。如需延長保密審查期限的,應(yīng)當(dāng)征求局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,延長期限最長不得超過5個工作日。
第十八條不依法履行保密審查職責(zé),違反政府信息公開工作規(guī)定的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十九條如違反有關(guān)規(guī)定,公開涉及國家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有關(guān)規(guī)定對負(fù)責(zé)保密審查的主管人員和直接責(zé)任人給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十條本制度自公布之日起施行。