國家稅務總局武定縣稅務局2019年法治政府建設情況的報告

2014年黨的十八屆四中全會在北京舉行，明確提出全面推進依法治國的總目標、重大任務。近年來，習近平總書記對法治的重視和推進一以貫之，對此引用經典名句，旁征博引的闡釋全面依法治國的要義。“法不阿貴、繩不撓曲”“民惟邦本、本固邦寧”“令在必信、法在必行”等經典名言為全面依法治國指明了方向。稅務局作為政府的重要執法部門，依法行政是稅務工作的生命線，現按照武定縣依法治縣辦工作要求，將武定縣稅務局2019年法治政府建設工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）以政治建設為引領，大力推進全面從嚴治黨

壓實責任，推動黨建工作縱深發展。一是緊抓意識形態。完善黨委學習中心組和基層黨組織學習，積極用好學習強國APP推動理論學習制度化、常態化。2019年召開中心組學習8次，專題黨課5次，專題培訓3次。二是規范組織生活。嚴格落實新形勢下組織生活的若干規定，認真開展“三會一課”，不斷豐富組織生活，與州局支部開展結對共建，到尖山鋪戰斗遺址、廉政教育基地等地開展特色支部黨日活動。落實“兩個責任談話”工作，開展黨章知識競賽、黨的十九大精神知識競賽、義務植樹等活動，促進黨員以更好標準約束自己。三是積極打造黨建工作示范點工作。持續在人力物力財力上加強對黨建工作的支持，規范整理黨建臺賬資料，依托打造全國稅務系統基層黨建工作示范點的契機，改造修建黨員教育活動中心，配備必要的硬件設施，對原有黨建和稅務文化走廊進行更新，全局黨建氛圍更加濃厚。

（二）嚴格實施減稅降費，將稅收優惠落到實處

1.將減稅降費工作上升到政治高度，成立減稅降費工作領導小組，認真開展政策宣傳工作，緊扣“減稅降費”主題扎實開展第28個全國稅收宣傳月“集中宣傳日”活動，優化稅收營商環境，助推減稅紅利落地。

2.規范減稅降費會計核算工作。確保及時、準確、全面地核算反映稅務機關辦理減稅降費情況。

3.做好減稅降費相關督察整改工作。開展第二輪減稅降費政策落實情況專項督察督辦和監督檢查的反饋意見督察整改、第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為專項排查整治工作、組織對全局內部機關和內部干部是否參與、干預、誘導納稅人選擇第三方涉稅服務機構謀取私利的情況進行督察。經督察，州局發現問題已逐項整改，其他方面暫未發現問題。

（三）抓住關鍵重點突破，組織收入工作平穩有序

一是多次向上級有關領導和部門匯報溝通減稅降費政策及效應，及時建言財經工作決策。二是積極防范化解各類風險，堅持去虛保實，剔除風險行業，擠干稅收水分，堅決不收過頭稅。與財政部門密切協作，把培育稅源作為收入增長的基礎，加大對重點企業的指導和幫扶力度，在經濟下行較大的情況下，努力完成稅收任務。

(四）深化依法治稅，強化稅收法治建設

1.嚴格依法行政。2019年，武定縣稅務局共對208戶次納稅人進行處罰，處罰金額為42492元。

2.普法工作不斷優化。一是完善制度建設，制定《國家稅務總局武定縣稅務局2019年普法工作計劃》（武稅發〔2019〕37號）、《國家稅務總局武定縣稅務局干部職工學法用法實施方案》（武稅發〔2019〕36號）等，規范稅收執法行為。二是更新“全面依法治國”主題文化走廊，擴充普法空間；完成“平安武定、法治武定”法治文化長廊內容上報工作；加強與縣委普法辦、縣人民法院的聯系，通過普法平臺共享、普法信息共享實現了普法資源的整合。三是及時制定《國家稅務總局武定縣稅務局“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》及責任制清單（武稅發〔2019〕38號），將普法宣傳教育工作提早做好規劃，為普法宣傳教育工作打下堅實的基礎。

3.強化內控平臺監督。2019年內控監督平臺共設置考核過錯指標25個，2019年發生自我糾錯問題數4個，被考核過錯數1個，對稅務人員稅收執法過錯責任制追究為1，總體上運行較為良好，未發生績效扣分。

4.扎實有效開展掃黑除惡專項斗爭各項工作。2019年2019年擺放掃黑除惡相關知識問答宣傳畫展版3塊，利用大廳電子屏幕顯示屏滾動播放掃黑除惡標語10條，懸掛標語12條。組織全局干部職工進行掃黑除惡相關知識考試3次358人，向納稅人和干部職工發放宣傳資料《武定縣人民政府副縣長、公安局長楊漢霄致全縣人民群眾的一封信》163份、《稅務總局 掃黑除惡社會安康——掃黑除惡建和諧 民族團結一家親》182冊、《楚雄州掃黑除惡專項斗爭應知應會知識手冊》19冊。

5.嚴格落實行政執法“三項制度”。2018年12月，國務院辦公廳印發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法 制審核制度的指導意見》，決定在全國各級行政執法機關全面推行三項制度。三項制度抓住行政執法最關鍵的三個環節，從源頭、過程、結果上以程序正義保障實體公正。在執法活動的事前，通過向社會公示執法的主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道等信息，可以監督執法活動依法實施“不走樣”；在執法過程中，通過事中公示、執法全過程記錄，可以強化執法過程的可回溯管理；在重大執法決定作出前，通過法 制審核把關，守住合法底線，促進執法公正；在執法活動的事后，對執法結果進行公示，接受社會監督評價，可以有力促進和持續規范執法行為。三項制度是一套“組合拳”,組合在一起發力，能夠發揮“1+1>2”的集成效應。

（五）全面鞏固改革成果

1.抓好金三系統并庫工作。在州局的統一安排和指導下，對并庫前的稅收及非稅登記數據進行認真清理，做到數據真實準確無誤，同時對照并庫的政策口徑，做好并庫前的基礎數據配置工作，使全縣的金三并庫工作圓滿實現目標要求。

2.深化稅制改革。一是準確貫徹落實深化增值稅改革工作。及時組織全縣357戶一般納稅人進行深化增值稅改革培訓，通過核實全縣符合條件的四個行業企業23戶。二是持續抓好個人所得稅工作。做好政策宣傳培訓和落實，發放個人所得稅宣傳冊以及專項附加扣除200問1500冊，組織稅務人員和有扣繳義務的單位財務人員參加總局、省、州局的培訓，并有針對性地對重點扣繳單位進行專題培訓，舉辦培訓 11場次，受訓人數 1541人，發放宣傳資料5100份，確保納稅人應知應會。三是做好土地增值稅清算工作。對達到清算條件的房地產企業及時下達《土地增值稅清算通知書》，并要求企業在規定的時間內報送土地增值稅清算報告。武定縣目前達到土地增值稅清算條件的房地產企業3戶，均已下發了土地增值稅清算通知，到目前為止，報送土地增值稅清算報告企業一戶。四是做好耕地占用稅及即將出臺的水資源稅調研工作，認真反饋征管工作中存在的困難和問題以及意見建議。五是在州局部署和正確指導下，建立了自然人稅收管理團隊，開創了自然人稅收管理新模式，并按照新模式對自然人稅收實施稅收管理。

3.繼續加大信息化建設。一是成立網絡安全和信息化建設工作領導小組，制定《國家稅務總局武定縣稅務局計算機操作管理規定》、《國家稅務總局武定縣稅務局網絡安全管理規定》、《國家稅務總局武定縣稅務局網絡與信息系統安全應急預案》等7個制度，強化責任落實。二是嚴格按照上級要求及相關規范完成中心機房的改造。三是抓好日常安全運行保障。持續做好360稅務桌面安全管理系統的運用，適時對全局的臺內網計算機進行防病毒補丁修復，為防止違規外聯的發生，對香水路辦公區的外網機上網方式從技術側面進行了改進，由虛擬撥號上網改為路由器綁定外網機MIC地址和IP地址上網方式，減少了內網機違規外聯的網險，提升了系統正常運行的安全性。

（六）提升服務質效，優化營商環境

1.安排2名正式干部進駐縣政務服務中心，專門辦理不動產交易環節涉及的稅收及發票的代開工作，實現納稅人辦理不動產交易登記“一廳”辦理、“一站式”服務。

2.以優化稅收營商環境為抓手，推出4類20項77條便民辦稅服務措施,讓納稅人和繳費人充分享受機構改革和減稅降費政策紅利。一是統籌開展減稅降費納稅服務工作，開展納稅輔導、咨詢服務，收集反饋納稅人辦稅訴求，幫助納稅人解決辦稅難題。發放減稅降費疑難問題50答1000份、減稅降費在行動2000份、深化增值稅改革100問1000份、小微企業普惠性稅收政策宣傳產品2000份，切實提升宣傳覆蓋面。二是簡化辦稅流程與資料報送。對注銷流程、發票領購時間、各項稅費納稅申報進行流程優化簡化，努力營造流程更優、效率更高、服務更好的稅收營商環境。三是落實各項辦稅服務廳制度。嚴格落實縣局修訂完善“領導值班”“首問責任制”“限時辦結”“一次性告知”“延時服務”“預約服務“24小時自助辦稅”等各項辦稅服務制度，落實好省局公布的“全程網上辦”清單和辦稅事項“最多跑一次”清單，最大限度減少納稅人到辦稅服務廳次數，提高辦事效率，降低納稅成本。四是加強納稅信用管理。2019年武定縣納入納稅評價戶數1708戶，評出納稅人A級5戶、B級331戶、M級納稅人696戶、C級納稅人382戶、D級納稅人294戶。五是開展納稅人滿意度調查工作。成立以主要領導為組長的工作領導小組，并制定工作方案。根據納稅人類型不同，采取實地走訪、電話訪問等多種形式，在去年大走訪、大宣傳、大輔導的基礎上，對所有納稅人有重點、分層次、分類別進行全面走訪。

（七）全面激發隊伍活力，實施深度融合工程

1.在工作中嚴格審核晉升人員的條件，確保晉升人員不遺漏。待遇落實聯動化。利用現有工資臺賬和數字人事系統，盡快完善縣局職工工資系統，使得職務與職級并行政策執行有據可依，準確無誤嚴格落實工資待遇政策、晉級晉檔、職務職級晉升的相關要求。

2.以黨建文化引領和帶動文化建設。每周一次“愛國衛生”行動、踐行“中國稅務精神”、大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神系列活動，組織干部職工開展促融合職工趣味運動會、拓展訓練，以文化涵養帶動示范效應。

3.加強老干部管理。利用現有的老干部活動室積極開展老干部主題黨日活動、“金稅桑榆”、“銀發聚力彩云南”等系列活動，2019年征訂老干部書報12份，豐富老干部退休生活。開展老干部體檢活動，于2019年6月初召集縣局退休干部38名參加職工體檢，2019年看望慰問生病住院老干部18次，實時關心老干部的身體狀況。

4.強化內部管理。加大建章立制力度，制定《武定縣稅務局“每周一學”和工作例會制度》、《武定縣稅務局政務值班工作制度（試行）》、《武定縣稅務局局領導接待日制度》、《武定縣稅務局稅務制服著裝管理規定》、《國家稅務總局武定縣稅務局機關保密工作制度》、《武定縣稅務局工作考核績效落實制度》等多項制度，提高機關運行效能，有效杜絕因制度疏漏導致“打擦邊球”等現象，形成“事事有規則，人人守規矩”的良好工作氛圍。落實省、州績效管理工作要求，牢固樹立績效管理理念，以績效管理為抓手，以提升工作質效為目標，完善績效考評指標，發揮績效指揮棒作用。

（八）全面優化教育培訓，實施素質提升工程

一是緊抓干部職工素質培訓提升。采取視頻教學、骨干講課、個人自學與集中學習相結合等手段，積極動員縣局干部職工參加培訓，2019年縣局各業務股室舉辦政策培訓、納稅人業務知識培訓35余場、縣局參加2019年全國稅務系統“一竿子到底”視頻培訓68人。二是按照省、州局的部署，積極開展業務大比武，鼓勵縣局129名干部職工積極參與業務大比武，全局上下形成學風濃郁、比學趕超勢態良好的局面。

（九）加強基層建設，實施人文關懷工程

一是關注基層干部職工思想動態。按照“三個談心”要求，認真開展談心談話，共組織談心談話139人次，同時暢通意見建議渠道，將局領導接待日地點設在基層分局辦公區，方便納稅人及基層分局稅務干部及時溝通及反映問題。二是全力保障基層經費，對基層合理訴求快速回應給予幫助解決。三是合理歸并督察檢查和資料報送，切實為基層分局減輕負擔。

（十）全面深化作風建設，確保作風建設永遠在路上

1.落實兩個責任。研究制定《武定縣稅務局2019年黨風廉政建設責任制工作計劃》，下發《國家稅務總局武定縣稅務局2019年黨風廉政建設工作任務分解清單》、《落實黨風廉政建設工作方案》、《武定縣稅務局2019年度廉政風險防控工作方案》等，明確主體責任和“一崗雙責”。

2.認真開展廉政警示教育。組織學習好與黨風廉政建設有關的黨紀法規、文件和領導講話精神學習，利用黨組中心理論學習組、職工會議、每周一次工作例會、“紀檢日”活動進行學習，筑牢黨紀法規意識。持續開展“強規明紀”“明法紀 樹清風”警示教育，積極組織學習違紀違規典型案例通報。

3.堅持跟蹤問效，狠抓整改落實。督促抓好巡察整改落實，圍繞州局黨委關于專項巡察武定縣稅務局委員會發現的4大類、17項、53個問題，制定整改方案，建立整改清單臺賬，并定期向領導小組匯報整改進展情況。

4.規范監督執紀和問責。充分運用好監督執紀“四種形態”，認真抓好“四項談話”工作，今年2019年共對4名違反工作紀律的同志進行提醒談話。

二、存在問題

（一）內部管理制度雖已制定下發，但在抓落實方面還存在差距，需要加大督察督辦和績效考核力度。

（二）監督執紀問責工作在巡察整改和各類自檢自查中有了一定改善，為各項工作的開展提供了堅強的組織保證和紀律保證，但與上級的要求還有一定差距。

（三）機構設置與城鄉居民社會保險費征繳工作不匹配，因未在鄉鎮設立分局，難以輻射到鄉鎮和村（組），與城鄉兩險的覆蓋范圍不匹配，征收管理難度大。

三、下步工作打算

（一）將減稅降費政策措施的每項工作抓到位，減稅辦要負起樞紐作用，及時傳達文件精神和要求，加大督察力度，對政策落實不力、統計把關不嚴及宣傳輔導、管理服務等工作中有重大疏漏，造成不良影響的單位和個人，要依規依紀嚴肅追責問責。

（二）是率先垂范，爭做排頭兵。《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，高度重視行政機關工作人員依法行政意識和能力的培養，行政機關人員特別是領導干部要帶頭學法、遵法、守法、用法，同時還要求不僅要學習法律專業，還要學習通用法律。縣局領導班子和各部門負責人要率先垂范，帶頭學習《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律，更要學習減稅降費知識要點，增值稅改革政策、社會保險征管職責劃轉等具體業務，只有各級領導干部充分學精、學透、學深，才能更好地指導部門人員開展工作。

（三）健全機制，強化稅務執法監督。“三項制度”施行以來，通過行政執法公示制度的要求，縣局要求各部門、各分局按照事前、事中、事后的辦理程序，公開行政執法主體、人員、職責，業務辦理情況，舉報電話等信息，全方位的接收外部監督，倒逼分局執法更加規范和透明。

（四）加強隊伍建設，提高依法行政水平。稅務干部是稅收事業發展的根本，是服務科學發展、促進改善民生和全方位的服務納稅人的組織保障，稅務干部的素質決定了全局推進依法行政的整體效果。一方面各牽頭股室要組織好各塊業務的培訓，指導好各分局開展工作，業精于勤，只有不斷以量的積累才能突破質的飛躍；另一方面縣局要將法律專業干部調配到重要崗位，人盡其才，充分發揮業務優勢才能在自身崗位發光發熱。

特此報告。

國家稅務總局武定縣稅務局

2020年1月16日

（聯系人：顧柯瑞，聯系電話：15125817580）