楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書-楚環(huán)武罰字〔2022〕4號(hào)

云南杰祥畜禽養(yǎng)殖有限公司：

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地址：武定縣獅山鎮(zhèn)九廠村委會(huì)吳溪廠村

法定代表人：李世杰

云南杰祥畜禽養(yǎng)殖有限公司環(huán)境違法一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、違法事實(shí)和證據(jù)

2022年6月19日及20日楚雄州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員及楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)武定縣獅山鎮(zhèn)九廠片區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下行為：

（一）未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投：你公司于2020年12月開始進(jìn)行養(yǎng)殖，未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，污染物防治設(shè)施未按要求建設(shè)，項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收；

（二）未規(guī)范收集、貯存養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物：大量糞便露天堆放，并且堆放場(chǎng)地均為土質(zhì)地面，無(wú)防雨淋、防流失、防滲漏的相關(guān)措施；

（三）利用未采取防滲措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯糞污：廠區(qū)內(nèi)雨污分流不完善，廠區(qū)西側(cè)未采取防滲措施的壩塘內(nèi)存有大量黑色水體，經(jīng)檢測(cè)氨氮為76.9mg/L、總磷為13.7mg/L，化學(xué)需氧量為760mg/L；6、7、8幢蛋雞養(yǎng)殖廠房下方未采取防滲措施的坑塘內(nèi)存有經(jīng)雨水沖刷后流失的糞污，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)坑塘進(jìn)入下方溝渠處存在用沙袋封堵現(xiàn)象，坑塘下方溝渠內(nèi)存有少量廢水，經(jīng)檢測(cè)氨氮為112mg/L、總磷為34.7mg/L，化學(xué)需氧量為4110mg/L。

你公司未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

你公司未規(guī)范收集、貯存養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

你公司利用未采取防滲措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯糞污的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十條第三款“禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他資料等證據(jù)為憑。

我局于2022年7月25日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（楚環(huán)武罰告字〔2022〕4號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽(tīng)證要求。期限內(nèi)你公司未申請(qǐng)聽(tīng)證，于2022年7月28日向我局提交了《關(guān)于楚環(huán)武罰告字〔2022〕4號(hào)行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書的陳述和申辯申請(qǐng)》請(qǐng)求從輕或減輕處罰，經(jīng)我局審查，決定對(duì)你公司提出的請(qǐng)求從輕或減輕處罰意見(jiàn)不予采納。

以上事實(shí)有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（楚環(huán)武罰告字〔2022〕4號(hào)）及2022年7月25日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，決定對(duì)你公司未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為作出如下處理決定：對(duì)你公司處罰款人民幣伍拾柒萬(wàn)捌仟元整（￥578,000.00），對(duì)你公司法定代表人李世杰處罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)元整（￥120,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》,決定對(duì)你公司未規(guī)范收集、貯存養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的環(huán)境違法行為處罰款人民幣伍萬(wàn)貳仟元整（￥52,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十五條第一款第九項(xiàng)、第二款“ 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：（九）未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施，或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，決定對(duì)你公司利用未采取防滲措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯糞污等廢棄物的環(huán)境違法行為處罰款人民幣肆拾陸萬(wàn)柒仟元整（￥467,000.00）。

綜上，對(duì)你公司作出如下處理決定：對(duì)你公司處罰款人民幣壹佰零玖萬(wàn)柒仟元整（￥1,097,000.00），對(duì)你公司法定代表人李世杰處罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)元整（￥120,000.00）。

三、行政處罰的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入收款收據(jù)（銀行代收）》通過(guò)代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)第一聯(lián)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2022年8月15日