《鼓勵支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》政策解讀

2022年8月25日楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《鼓勵支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》（楚政辦通〔2022〕49號），以下簡稱《10條措施》，為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《10條措施》的政策內容，現(xiàn)就政策出臺背景和主要內容解讀如下：

一、政策背景及依據

楚雄州制定出臺《鼓勵支持高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施》主要是認真貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，吸引更多高校畢業(yè)生到楚雄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《10條措施》主要根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號），《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕19號），《云南省人力資源和社會保障廳等3部門關于進一步引導高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興的通知》（云人社通〔2022〕35號）等文件精神，按照州委、州政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關要求起草制定，既貫徹了中央和省促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部署和要求，又緊密結合了楚雄州實際，具有較強的針對性和可操作性。

二、主要內容

《10條措施》從實施“千名碩博進楚雄”行動，擴大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定公共部門就業(yè)崗位，強化就業(yè)見習幫扶，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)技能水平，加大人才落戶安居支持力度，全方位提升就業(yè)服務品質，簡化求職就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等10個方面制定了楚雄州鼓勵和支持高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。通過實施該政策，預計每年可提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3.5萬個以上，為云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐，為楚雄州高質量跨越式發(fā)展提供人才智力支持。

三、政策措施

（一）實施“千名碩博進楚雄”行動。從2022年起至2024年，招引國內外各高校畢業(yè)、州外企事業(yè)單位工作的全日制碩士、博士畢業(yè)生不少于1000名來楚就業(yè)，并進行為期3年的培養(yǎng)管理。招引人才可享受楚雄州人才引進及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，優(yōu)先選派參加各類人才培養(yǎng)專項、素質提升培訓和實踐鍛煉活動，符合條件的優(yōu)先推薦納入“興楚英才”和“興滇人才”專項進行培養(yǎng)扶持。符合政策規(guī)定的可通過公開招考（招聘）或調任方式進入機關事業(yè)單位工作。更具體內容詳見《楚雄州“千名碩博進楚雄”專項行動方案》（楚政辦函〔2022〕43號）。

（二）擴大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。一是給予一次性崗位開發(fā)補貼。州內企業(yè)招用符合條件的高校應屆畢業(yè)生，每招錄一名博士生、碩士生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險，由同級財政分別給予用人企業(yè)3000元、2000元、1200元、800元的一次性崗位開發(fā)補貼。二是給予一次性擴崗補助。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助（與一次性崗位開發(fā)補貼和一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受）。三是給予一次性吸納就業(yè)補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。四是給予一次性生活安居補助。對畢業(yè)2年內，屬于楚雄州緊缺專業(yè)本科生、碩士生、博士生來楚企業(yè)工作滿2年的，按照本科生1.2萬元、碩士生2.4萬元、博士生3.6萬元的標準由同級財政一次性發(fā)放生活安居補助。五是給予人力資源服務機構引才獎勵。人力資源服務機構引進高層次產業(yè)人才到楚工作，簽訂5年以上勞動合同、工作滿2年后，符合條件，按每引進1名博士生1萬元，每引進1名碩士生0.5萬元的標準，給予人力資源服務機構引才獎勵。六是給予一次性基層就業(yè)獎補。對畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費、且基層服務期滿6個月的（從2022年1月1日起計算），給予個人5000元的一次性基層就業(yè)獎補。

（三）穩(wěn)定公共部門就業(yè)崗位。一是有序組織機關事業(yè)單位招錄招聘。統(tǒng)籌全州空編資源，持續(xù)穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，吸引高校畢業(yè)生服務地方事業(yè)發(fā)展。二是實施黨政專技人才儲備計劃。對州內事業(yè)單位專項招引的博士生、碩士生從正式入職楚雄工作起3年內，給予每人每年3.6萬元、2.4萬元生活補助，在楚雄州境內安居購房的給予30萬元、5萬元購房補貼。三是鼓勵高校畢業(yè)生服務基層。加大“特崗教師”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃等服務基層項目招聘（招募）規(guī)模。對引進或選派到基層一線的各領域人才，由同級財政給予為期2年每人每月500元生活補助，并同步享受職稱評審相關政策待遇。

（四）強化就業(yè)見習幫扶。一是拓展青年就業(yè)見習計劃。對參加青年就業(yè)見習計劃，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習的見習單位按政策規(guī)定給予最長不超過12個月的就業(yè)見習補貼，就業(yè)見習補貼標準提高至每人每月1500元，見習期滿留用率達50%以上的，補貼標準再提高500元。二是實施楚雄州高校畢業(yè)生實習實訓基地培育計劃。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實習實訓基地，對符合楚雄州“緊缺專業(yè)”的高校在校生、畢業(yè)生到實訓基地實習的，給予每月500元，最長3個月就業(yè)實習補貼。三是實施大學生實習“揚帆計劃”。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。

（五）鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對符合條件的按政策規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，并給予貼息獎補支持。州內各類創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)先安排不低于30%的場地免費提供高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。二是給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼扶持。畢業(yè)3年內（含畢業(yè)學年）在楚雄州創(chuàng)業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)實體，經評選給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼扶持。三是給予創(chuàng)業(yè)無償資助。高校在校生和畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生在楚創(chuàng)辦企業(yè)，經評審符合條件的可給予5000元無償資助，并按規(guī)定享受相關扶持政策。四是給予基層一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經營6個月以上的畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。五是給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經營6個月以上的，按照每人1萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼；對穩(wěn)定經營12個月以上的，一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼提高到每人3萬元。六是給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。七是給予社會保險補貼。支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

（六）提高就業(yè)技能水平。一是給予職業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)培訓）補貼。對畢業(yè)3年內有意愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，參加各類職業(yè)培訓的，即在現(xiàn)行補貼標準基礎上上浮20%（不重復上浮）給予職業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)培訓）補貼。二是給予“新型學徒制”培訓補貼。對符合條件高校畢業(yè)生參加“新型學徒制”培訓的，給予企業(yè)每人每年5000元的培訓補貼。三是鼓勵高技能人才留楚就業(yè)。對在州內職業(yè)院校學習期間取得高級工以上職業(yè)資格，畢業(yè)3年內（含畢業(yè)學年）在州內企業(yè)就業(yè)1年以上的高技能人才，由同級財政給予1000元的一次性獎勵。四是開展專項人才提升培訓。對畢業(yè)3年內到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先安排參加高素質農民培訓、農村實用人才等培訓。

（七）加大人才落戶安居支持力度。一是實行“零門檻”落戶。在楚就業(yè)高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。落戶城鎮(zhèn)的不受購房、就業(yè)、繳納社保年限等條件限制。二是給予一次性購房補助、租房補貼。青年人才在州內企業(yè)工作、在楚購房居住，且結婚生子、在楚落戶購房的，經評審符合條件的，由同級財政給予一次性2.8萬元的購房補助。對符合我州重點產業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)或大型項目引進的高層次人才，如在引入地所在縣市無自有住房，可連續(xù)3年免費申請入住人才公寓（人才周轉房）。自行租住的，可分人才類別按每年1—4萬元標準發(fā)放租房補貼，期限不超過3年。三是給予繼續(xù)深造學費補貼。支持州內企業(yè)青年人才繼續(xù)深造，對在職攻讀楚雄產業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)的碩士生、博士生，畢業(yè)后留楚工作2年以上，經評審符合條件的，由同級財政給予50%、最高3萬元的學費補貼。

（八）全方位提升就業(yè)服務品質。一是落實實名制服務。開展“1311”就業(yè)服務，即為每名高校畢業(yè)生免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓和1次就業(yè)見習。二是強化困難幫扶。精準為每名就業(yè)困難高校畢業(yè)生提供3個以上有針對性崗位信息，優(yōu)先組織其參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習。通過公益性崗位重點安置一批符合條件的高校畢業(yè)生上崗就業(yè)，并及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。三是加強就業(yè)指導。開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學，組織高校畢業(yè)生走進人力資源市場，參加職業(yè)能力測評，接受就業(yè)指導，促進教學與就業(yè)有序銜接。四是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺。實施“云嶺大學生就業(yè)護航行動”、“筑夢滇楚”就業(yè)服務活動，組織服務機構、用人單位進校園開展專項招聘服務。

（九）簡化高校畢業(yè)生求職就業(yè)手續(xù)。一是做好就業(yè)報到證取消工作。2023年起，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。二是做好檔案傳遞服務工作。高校畢業(yè)生到機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，檔案轉遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)或暫未就業(yè)的，檔案轉遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構。三是推進體檢結果互認。楚雄州內用人單位應合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內已在合規(guī)醫(yī)療機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（十）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是規(guī)范人力資源市場。進一步規(guī)范職業(yè)介紹、勞務派遣等人力資源中介服務，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。二是落實評價激勵政策。建立完善中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設置，完善職業(yè)技能等級認定。做好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權保護和科技成果轉化工作，落實相關優(yōu)惠政策。三是維護高校畢業(yè)生合法權益。依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。