武定縣人民政府辦公室印發(fā)武定縣2023年煙葉工作的意見等文件的通知

武定縣2023年煙葉工作的意見

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神及省、州煙葉工作會(huì)議精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞“穩(wěn)定核心煙區(qū)、煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、煙糧協(xié)同發(fā)展”三大任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快永久基本農(nóng)田和煙田融合建設(shè)，全面夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全縣煙葉種植面積8.3萬畝，收購計(jì)劃22.5萬擔(dān)；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級(jí)合格率80%以上、綜合等級(jí)純度90%以上，國家局工商交接合格率高于全州平均水平，等級(jí)質(zhì)量和品種純度符合對(duì)口工業(yè)卷煙配方需要，持續(xù)擴(kuò)大武定縣“最具影響力煙區(qū)”影響力和美譽(yù)度。

三、主要政策

（一）配套政策。為推進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣財(cái)政按2023年煙葉稅總金額不低于10%對(duì)應(yīng)返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣烤煙生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，組織考核，最終按照考評(píng)得分情況進(jìn)行補(bǔ)貼兌現(xiàn)。考核按百分制計(jì)算，考核總分在90－100分（含90分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全額兌現(xiàn)掛鉤補(bǔ)貼；考核總分在80－90分（含80分）的，按百分比兌現(xiàn)掛鉤補(bǔ)貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行制定考核方案并嚴(yán)格執(zhí)行兌現(xiàn)。主要配套政策為：

1. 煙葉生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。以2022年煙葉稅為基數(shù)，按照不低于2023年新增煙葉稅費(fèi)的50%安排，按收購總量占50%權(quán)重、新增煙葉稅占50%權(quán)重返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算，與實(shí)際工作成效掛鉤，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組工作經(jīng)費(fèi)，原則上不低于2022年煙葉生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因不可抗力等因素造成損失的，由縣烤煙生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組酌情考核。

2. 收購均價(jià)指標(biāo)效益補(bǔ)貼考核。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終實(shí)現(xiàn)的均價(jià)計(jì)算，收購均價(jià)在全縣平均均價(jià)以上的，均價(jià)每增加0.01元補(bǔ)貼500元；收購均價(jià)在全縣平均均價(jià)以下的，均價(jià)每低0.01元扣500元。

3. 規(guī)模化連片補(bǔ)貼。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化連片實(shí)際落實(shí)數(shù)量和面積兌現(xiàn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：100－200畝（不含200畝）連片，每畝補(bǔ)貼15元；200－500畝（不含500畝）連片，每畝補(bǔ)貼20元；500－1000畝（不含1000畝）連片，每畝補(bǔ)貼25元；1000畝（含1000畝）以上連片，每畝補(bǔ)貼30元。該項(xiàng)費(fèi)用直接撥付給煙農(nóng)合作社，由煙農(nóng)合作社規(guī)范開支，全部用于規(guī)模化連片種植各項(xiàng)工作落實(shí)推進(jìn)。

4. 土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大戶引進(jìn)和種植，在煙葉種植收購計(jì)劃內(nèi)，以合同簽訂面積和實(shí)際種植面積為準(zhǔn)，對(duì)烤煙種植大戶種煙土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)面積在50－100畝的每畝補(bǔ)貼100元；流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的每畝補(bǔ)貼200元。

5. 示范樣板補(bǔ)貼。縣級(jí)示范樣板由縣烤煙生產(chǎn)收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長掛片負(fù)責(zé)，共5片，示范樣板設(shè)在貓街鎮(zhèn)（1片）、高橋鎮(zhèn)（1片）、白路鎮(zhèn)（1片）、環(huán)州鄉(xiāng)（1片）、萬德鎮(zhèn)（1片），每片不低于500畝，超過500畝的，按照500畝進(jìn)行補(bǔ)貼。驗(yàn)收合格后由縣財(cái)政每畝補(bǔ)貼50元（超過500畝的按照500畝進(jìn)行補(bǔ)貼）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)樣板由種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管煙葉生產(chǎn)工作副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙葉站站長掛片負(fù)責(zé)，共5片（人大主席主管的則相應(yīng)減少1片），每片不低于100畝，驗(yàn)收合格后每畝補(bǔ)貼50元（超過100畝的按照100畝進(jìn)行補(bǔ)貼），補(bǔ)貼資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。各級(jí)示范樣板需單獨(dú)成片，且必須插牌確認(rèn)，不允許在同一連片內(nèi)分割掛牌。

6. 村委會(huì)、村組煙葉工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展萬擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村，凡是村組收購量達(dá)到600擔(dān)以上、村委會(huì)收購量達(dá)到1000擔(dān)以上的，按照村委會(huì)2.5元/擔(dān)、村組4元/擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)保障工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)開支用于轄區(qū)內(nèi)種植煙葉品種純化、膜下苗移栽、按節(jié)令移栽、規(guī)模化連片等工作。要求種植煙葉品種為文件要求規(guī)劃品種、膜下苗5月5日前完成移栽、常規(guī)苗5月10日前完成移栽，驗(yàn)收后兌現(xiàn)。

7. 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼。遵循低碳環(huán)保、綠色循環(huán)理念，嚴(yán)禁砍伐樹木烤煙，大力推行綠色能源烘烤，依據(jù)煙農(nóng)實(shí)際購買和使用生物質(zhì)燃料、烤煤的數(shù)量，分別對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行0.12元/公斤補(bǔ)貼；使用電烤房烘烤煙葉的，依據(jù)耗電量對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行0.12元/度補(bǔ)貼。

（二）收購政策。嚴(yán)格按照種植收購合同收購煙葉。嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價(jià)格政策；堅(jiān)持專業(yè)化分級(jí)散葉收購；嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)和倒買倒賣販運(yùn)煙葉的違法行為，保障煙葉收購秩序良好。

四、主要措施

當(dāng)前，全國煙葉宏觀調(diào)控政策已經(jīng)進(jìn)入到了“動(dòng)態(tài)平衡”的機(jī)遇期，全縣煙葉計(jì)劃也連續(xù)調(diào)增至今年的22.5萬擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要算清產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局賬，千方百計(jì)穩(wěn)定糧煙產(chǎn)業(yè)，搶抓煙葉增量機(jī)遇期，持續(xù)向“十四五”30萬擔(dān)計(jì)劃目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、煙農(nóng)持續(xù)流失、面積落實(shí)不到位、煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是烤房設(shè)施薄弱、煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)、劣雜品種屢禁不絕、煙葉收購質(zhì)量波動(dòng)較大等問題。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省煙草“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“十項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)”，全面提升煙葉生產(chǎn)水平，推進(jìn)武定煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力穩(wěn)定擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)基本盤。一是推進(jìn)糧煙融合發(fā)展。縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣煙草專賣局（分公司）等部門要根據(jù)耕地規(guī)模及設(shè)施情況，在耕地范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田和煙田，將煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相融合，根據(jù)永久基本農(nóng)田和煙田質(zhì)量建設(shè)要求，在國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)上標(biāo)出永久基本農(nóng)田和煙田紅線，實(shí)現(xiàn)全縣永久基本農(nóng)田和煙田“一張圖”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理搭配“大小春兩季”作物，大力推廣“糧食+烤煙”組合模式，推行“水稻－煙葉”“玉米－煙葉”為主的輪作模式。二是全面落實(shí)種植面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化種植面積落實(shí)，把計(jì)劃落實(shí)作為煙葉生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，加大力度調(diào)優(yōu)種植布局，把計(jì)劃安排到真正栽得足、栽得好的區(qū)域，要預(yù)留5%以上的風(fēng)險(xiǎn)面積，為高質(zhì)量完成計(jì)劃打牢基礎(chǔ)。移栽結(jié)束后，未能栽足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣減計(jì)劃。要強(qiáng)化合同主線作用，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)管，嚴(yán)格按計(jì)劃組織統(tǒng)一育苗、落實(shí)種植面積。要按流程把合同分配給想種煙、能種煙的煙農(nóng)，杜絕按人頭或承包田平均分配煙葉合同，杜絕私下交易合同謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁截留計(jì)劃和空虛合同，嚴(yán)禁以煙葉合同計(jì)劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)生產(chǎn)其他作物，嚴(yán)禁合同與物資銷售掛鉤。三是充分調(diào)動(dòng)基層隊(duì)伍積極性。要千方百計(jì)穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，加大“煙葉收購價(jià)格總水平上調(diào)5%”等政策宣傳力度，算好“經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬、收入穩(wěn)定賬”兩筆細(xì)賬，提前給煙農(nóng)吃“定心丸”，積極動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民種植烤煙，加快構(gòu)建“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。要鞏固抓煙村組干部隊(duì)伍，利用好煙葉稅返還政策，增強(qiáng)村組干部的信心、責(zé)任感，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要穩(wěn)定科技隊(duì)伍，充分發(fā)揮煙草生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)的作用，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。

（二）著力補(bǔ)齊煙葉基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田、農(nóng)機(jī)設(shè)備、新能源烤房、煙葉站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)，夯實(shí)煙區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局、楚雄武定供電局、縣煙草專賣局（分公司）等部門要全力做好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施要素保障相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以推進(jìn)新能源烤房建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)新能源烤房目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照電能烤房建設(shè)模式，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，有序推進(jìn)新能源烤房建設(shè)，確保3月底完成招標(biāo)、6月份完成建設(shè)、7月份投入運(yùn)營。二是全面構(gòu)建防雹網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)去年極端氣候?qū)θh煙葉生產(chǎn)的影響，縣氣象部門要健全完善烤煙防災(zāi)減災(zāi)體系，提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力，認(rèn)真做好固定和流動(dòng)防雹作業(yè)點(diǎn)的規(guī)劃、審批和維護(hù)，負(fù)責(zé)做好人工影響天氣工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的防雹作業(yè)點(diǎn)運(yùn)行管理負(fù)主體責(zé)任，要統(tǒng)籌保障防雹點(diǎn)人員、防雹物資等必要經(jīng)費(fèi)，全面降低自然災(zāi)害對(duì)糧煙的影響。

（三）著力提升煙葉生產(chǎn)收購水平。一是提前應(yīng)對(duì)旱情。根據(jù)近年來干旱常態(tài)化嚴(yán)峻情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃應(yīng)對(duì)旱情，做好水庫、塘壩、水窖等水利設(shè)施蓄水情況調(diào)查，采取各種措施及早補(bǔ)水蓄水。二是優(yōu)化種植布局。將生產(chǎn)計(jì)劃安排到水源有保障、種煙基礎(chǔ)牢、煙葉質(zhì)量優(yōu)、市場需求旺、技術(shù)水平高的鄉(xiāng)、村、組，確保好田好地種煙。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)脫貧摘帽建檔立卡貧困戶繼續(xù)合理傾斜種植計(jì)劃。三是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”。要堅(jiān)決落實(shí)“嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)域外種煙、嚴(yán)禁種植劣雜品種、嚴(yán)禁在氯離子超標(biāo)的田塊種煙”要求，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃合同管理，提升規(guī)劃布局水平，將種植計(jì)劃全面落實(shí)到規(guī)劃區(qū)內(nèi)。要加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，全面杜絕煙農(nóng)自購種、自育苗，加強(qiáng)田間查處和收購管控，對(duì)于種植非規(guī)劃品種或劣雜品種的，在生產(chǎn)階段堅(jiān)決取消合同并動(dòng)員鏟除，在收購過程中一律不予收購，全力確保品種純度達(dá)到100%。要全面檢測種植地塊的氯離子含量，摸清全縣種植地塊的土壤狀況，根據(jù)檢測結(jié)果及時(shí)調(diào)整種植規(guī)劃。四是嚴(yán)把時(shí)間節(jié)令。針對(duì)近年來全縣9月低溫冷害、煙葉烤損大的突出問題，全面推廣膜下小苗移栽技術(shù)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)令，按節(jié)點(diǎn)做好生產(chǎn)組織工作。五是堅(jiān)持連片種植。確保壩區(qū)連片和山區(qū)連片分別不低于100畝和50畝，提升核心煙區(qū)種植比例。六是強(qiáng)化輪作。根據(jù)煙區(qū)規(guī)劃合理輪作，確保輪作率達(dá)到80%以上。七是打造“156”示范區(qū)。圍繞目標(biāo)打造州級(jí)示范區(qū)，明確1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。八是加強(qiáng)收購管理。持續(xù)推行“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級(jí)、集中運(yùn)輸、代表交煙”收購模式，做到煙葉交售公開、公平、公正，提高服務(wù)煙農(nóng)能力和水平，切實(shí)提高煙葉收購質(zhì)量均衡性、穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量考核制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升煙葉質(zhì)量水平。

（四）著力提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平。一是保育土壤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好大田營養(yǎng)土堆捂還田、商品有機(jī)肥、綠肥種植三種土壤保育方式互補(bǔ)100%覆蓋或者三選一推廣。合作社供應(yīng)有機(jī)肥價(jià)格不超過1200元/噸，煙田包裝廢棄物100%回收，地膜回收再利用達(dá)到80%以上。二是全面實(shí)施煙葉安全管控。要加大推廣以生物和物理為主的綜合防治技術(shù)，全面推廣藍(lán)板、蚜繭蜂等綠色防控技術(shù)，大力推廣叉角厲蝽、性誘劑等新型技術(shù)。全面實(shí)施農(nóng)殘快檢，將煙葉農(nóng)殘納入各級(jí)的重要考核指標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等部門要加強(qiáng)農(nóng)藥門店、合作社銷售農(nóng)藥的監(jiān)管；煙草部門要指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前15天和烤房內(nèi)嚴(yán)禁噴施農(nóng)藥等管控措施。三是推進(jìn)清潔能源烘烤。要落實(shí)“雙碳”任務(wù)，積極推進(jìn)烘烤節(jié)能、降碳、提質(zhì)，加快推進(jìn)生物質(zhì)和電能烤房建設(shè)，提升新能源烤房運(yùn)轉(zhuǎn)頻率，降低煙葉烘烤碳排放。

（五）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是著力推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化。抓住農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，按照“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大集成”要求，全面推進(jìn)煙葉種植合同簽訂、產(chǎn)前投入補(bǔ)貼、煙用物資管理等業(yè)務(wù)信息化管理，深入推進(jìn)“一部手機(jī)種好煙”APP推廣應(yīng)用，集成構(gòu)筑一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，上線供應(yīng)低毒低殘留農(nóng)藥，積極將專業(yè)化服務(wù)集成上線，加快推動(dòng)煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、復(fù)烤、營銷全過程數(shù)字化。二是著力推動(dòng)全程機(jī)械化。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)，加強(qiáng)煙田改造和適用農(nóng)機(jī)引進(jìn)、研發(fā)、推廣，不斷拓展機(jī)械化覆蓋環(huán)節(jié)和比例，爭取在移栽、覆膜、中耕等重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)率在去年基礎(chǔ)上提高5%－10%，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)全程減工降本。三是持續(xù)推廣物聯(lián)網(wǎng)智慧烘烤。持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)，加快“電飯煲式烘烤”研發(fā)，推進(jìn)新建新能源烤房全部聯(lián)網(wǎng)，提升煙葉烘烤智能化水平，不斷減少煙葉烘烤損失，降低烘烤成本。

（六）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把推動(dòng)煙農(nóng)增收致富作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。一是打造“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋環(huán)節(jié)多等優(yōu)勢，推進(jìn)煙糧畜同步、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極推廣“煙葉烘烤+保鮮冷藏”“煙葉烘烤+果蔬烘干”等烤房多功能應(yīng)用模式，破解煙區(qū)農(nóng)業(yè)冷鏈物流瓶頸，延伸煙葉產(chǎn)業(yè)鏈、提升糧食價(jià)值鏈，逐步形成以煙糧為主、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，整體提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)綜合體運(yùn)行成效和經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)綜合體建設(shè)，聚集土地、人才、資金、技術(shù)、信息等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加大煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)支持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建以煙為主、煙糧協(xié)同、綠色生態(tài)、經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。三是推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮合作社土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、產(chǎn)銷結(jié)合紐帶、專業(yè)服務(wù)組織“三個(gè)作用”，大力培育專業(yè)技能型職業(yè)煙農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，構(gòu)建涵蓋育苗、機(jī)耕、植保、采收、烘烤、分級(jí)以及多元產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系，提升專業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)煙農(nóng)水平，全面降低農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)成本。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核

煙草產(chǎn)業(yè)是不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格考核問效，激發(fā)工作干勁。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行工作職責(zé)，出臺(tái)相應(yīng)保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要協(xié)同并進(jìn)，整合投入力量、資源、資金。二是實(shí)行縣級(jí)掛鉤聯(lián)系督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成工作組掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)、檢查和督促，全程跟蹤指導(dǎo)產(chǎn)區(qū)落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，突出解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)短板弱項(xiàng)，對(duì)落實(shí)不到位的及時(shí)反饋，確保相關(guān)短板弱項(xiàng)全面改進(jìn)提升。

（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。一是把烤煙生產(chǎn)納入年度工作考核重點(diǎn)。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把煙葉生產(chǎn)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)干部的重要指標(biāo)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)量、上水平。二是加強(qiáng)全程考核。縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《武定縣2023年煙葉生產(chǎn)收購質(zhì)量管理考核辦法》，全程加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、督導(dǎo)和考核，考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。

（三）加強(qiáng)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行州、縣有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理規(guī)定，按照財(cái)政資金管理要求，規(guī)范使用和支付，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，不得擅自改變補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象。

附件：武定縣2023年煙葉種植收購計(jì)劃及品種布局表

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武定縣2023年煙葉種植收購計(jì)劃及品種布局表