武定縣衛生健康局關于2022年度法治政府建設工作情況的報告

2022年，武定縣衛生健康局緊緊圍繞縣委、縣政府法治武定建設總體要求和依法治縣工作目標，牢固樹立依法行政、執法為民。服務大局的法治意識，依法辦事，依法決策，現將2022年法治建設工作總結如下:

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，周密安排部署

根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的精神,按照《云南省法治政府建設實施綱要》和《云南省衛健委關于全面推進衛生計生法制建設的實施意見》的要求，我局高度重視法治建設工作，明確部門股室工作職責，把它作為加強衛生健康系統全面法治建設的一項重要工作來抓。對干部職工的普法教育及對公共衛生、醫療衛生監督執法工作進行全面部署。把法治建設工作納入各鄉鎮衛生院和縣直醫療機構綜合目標考評內容，并將法治建設工作與業務工作進行同安排、同部署、同檢查、同考核。

（二）完善各項制度，確保權力在制度的框架內規范運行

1.建立健全學法用法制度。局黨組始終把普法工作納入重要議事日程，作為一項長期性工作來抓，制定普法工作要點、方案，堅持將領導干部、干部職工學法計劃與局黨組中心學習兩項工作融合在一起落實，堅持由專人具體負責日常工作，按照縣普法辦的要求積極參與各項普法專題活動，按時按質完成年度無紙化普法學習和考試工作。

2.建立完善依法決策機制。實行了重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開局黨委會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。對一些特別重大事項，實行了實施前由法律顧問進行合法性審查制度，防控了風險，使我局的各項行政決策均符合法律規范。

3.全面推行政務公開制度。在進一步細化公開內容，規范公開程序和方式的基礎上，主動實行政務公開，我局的政務動態、機構設置、人事信息、干部選拔、年度工作總結及計劃、重大建設事項、政策法規等信息，經保密審查后，通過政府網站、政務信息公開欄等，向社會進行了全方位的公開，并對外公布了服務熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對我局各項工作的知情權、參與權與監督權。

4.有針對性地開展普法宣傳工作。一是圍繞“解決實際問題，確保民生發展”這一主旨，將普法宣傳工作與全面推進依法行政結合，不定期組織相關執法人員進行專項法律知識培訓，進一步提高了工作人員運用法律手段解決問題的能力，提升文明執法的水平。2022年未發生以我局為復議人或被告的行政復議或行政訴訟案件，二是以普法主題紀念日為契機，各股室合作，開展普法宣傳活動。借助重大紀念日，大力普及衛生和人口計劃生有法律法規，在“5.29”計生協會員日。“7.11”世界人口日。5.12國際護士節、8.19中國醫師節、預防艾滋病日等有計劃分步驟地大力開展有特色、有影響的主題法制宣傳活動，深入推進法制宣傳和維權活動，為衛生和計生各項政策法規的實施營造良好的社會氛圍，三是按照縣司法局和縣普法辦的工作安排，積極配合縣普法辦完成了在縣西和公園舉行的“法治春風進萬家”、第16個“全國科普日”、12月“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日、云南省法治宣傳周”等系列宣傳活動。自2021年7月以來，縣衛生健康局與縣疾病預防控制中心在武定縣廣播電視臺《與法同行》直播節目中，就“疫情防控，人人有責”做專業講解。本次節目播放以后，群眾反映良好，達到節目預期的效果。

（三）加強行政權力規范化建設，規范執法行為

1.加快一門式網格化建設。我局將涉及衛生計生行政職權的相關法律法規及規章進行全面梳理分類，對行政審批事項進行了審核、確認。如實準確報送相關信息。進一步明確了我局行政審批的職責和權限范圍，做到了依法履行職權。積極與政務服務管理局配合，完善審批事項責任清單，對涉及行政審批的事項承諾的辦理時限盡可能進行了壓縮，爭取在最短時限內完成審批工作，為申請人提供最優化的行政服務。目前，已完成《云南省行政許可事項》標準錄入工作，使之與行政職權更好結合，著力提高辦事效率，

2.加強對衛生行政執法權利的監督。為規范衛生計生行政執法行為，落實行政執法責任，確保依法行政，廉潔行政，根據國家有關法律法規和衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》和《云南省行政執法責任制條例》，已于去年6月，建立衛生監督執法崗位責任制明確細化了法定職責及各級責任，根據衛生監督執法范圍和工作任務，落實分解到各級負責人、各科室(執法機構)及執法人員，并錄入網站，將每個執法崗位的職責放在陽光下，接受社會的監督。

（四）探索行政審批工作的改革，提高辦事效率

目前，我局有行政許可事項總共14項，進駐網上辦事大廳14項，進駐率100%;網上全流程辦理率100%;上網辦理率100%;網上辦結率100%;所有進駐事項中，到現場次數小于或等于1,也就是說，衛生健康局全部事項網上辦事深度100%達到四級。審批壓縮率大于或等于50%。

2022年度全局的行政審批事項時限沒有超時、沒有出現黃牌和紅牌警告的情況，衛生健康局窗口投訴為零。

（五）加強綜合監督，提高依法行政能力

組織開展“雙隨機、一公開”綜合監督執法專項行動，強化行業綜合監督。2022年，我局共有行政執法人員共86人，重點抓好公共場所衛生管理和打擊非法行醫工作。在全縣開展了4200多次現場監督檢查，開展打擊非法行醫專項行動7次，對無證行醫、 超范圍行醫、非法采供血液等違法行為進行了查處。隨機抽查被監督單位31家，其中公共場所7家，學校衛生16家，生活飲用水4家，放射衛生1家，醫養結合1家（線下），婦幼健康2家。全年下達衛生監督意見書42份。截至目前，共受理、立案衛生行政執法案件42件，結案34件，執行到位罰款181800元，其中醫療科16件，公衛科26件，簡易程序24件，一般程序18件。取締黑診所4家，取締游醫攤點12起。開展了全縣血液安全、“號販子”、“網絡醫托”等專項整治行動和醫院感染防控、疫情防控等專項監督檢查，有效規范改善了我縣醫療機構的就診秩序

（六）堅持依法化解社會矛盾糾紛，提高群眾的滿意度

1.努力減低行政復議發生率，提高行政復議應訴能力。一直以來我們都非常注重將問題解決在萌芽狀態，遇到可能會使用行政復議解決問題的事情時，盡量引導群眾與所在地衛生計生部門協商解決問題，如果確實是我們的執法工作上存在的問題，積極主動糾正錯誤。由于各級衛生計生部門對行政復議工作重視，在行政執法過程中，嚴格按照法律、法規行使職權及進行行政處罰，使2022年武定縣衛生計生行政復議發生率為0。

2.不斷創新依法化解社會矛盾的方法。為進一步做好我縣衛生計生系統的矛盾化解工作，我們調整了創建“平安醫院”活動協調小組，定期召開工作聯席會議。加強部門聯動，加強警醫聯動，完善醫療糾紛防范體系建設和重大醫患事件處置程序，建立了信息預警制度及醫療機構安全防范制度同，完善突發事件應急預案。大力推進醫療糾紛第三方調解和醫療風險分擔機制。自去年以來，我局專門成立了“武定縣衛生健康局社會矛盾糾紛處理工作小組”，負責我局社會矛盾糾紛處理工作。2022年，我縣未發生社會影響惡劣的涉醫案件。2022年1-12月，共處理了各種醫療糾紛8宗。辦結8宗，持續提高醫療糾紛人民調解成功率和滿意度。

二、存在的不足及原因

我局積極推進衛生健康領域法治建設，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，主要有以下幾點：

（一）法律專業人才的缺乏。隨著衛生健康事業各項改革的深入推進，法治工作面臨新的挑戰，我局現有法律人才儲備不夠。

（二）改革進行深水期，矛盾迭加突出。現在的改革進入深水期，行政審批制度改革處于關鍵時期，在新形勢下如何結合權責清單、負面清單制度的落實并推進政府職能的有效轉變，任務依然艱巨。

（三）執法還不夠規范，執法人員素質有待提高。有的執法程序不夠規范，有的行政處罰案卷制作水平尚待提高，部分案卷格式制作不規范。

（四）執法經費投入和執法裝備數量投入不足。當前，縣財政沒有預算監管、辦案經費，衛生監督執法車輛裝備、現場快速檢驗工具、特殊應急設備、儲藏罰沒品倉庫都沒有，辦案機構難以及時趕赴違法現場進行調查取證。

三、下一步工作思路和打算

為了將依法治縣工作推進好、落實好，打算從以下五個方面做好工作：

（一）嚴格責任落實。在領導班子和成員中切實履行好法治建設“一崗雙責”制，嚴格責任追究。

（二）加強隊伍建設。加大對法治醫院示范創建和法治機關創建工作力度，確保有人抓有人管，并且做到會抓會管。

（三）加強業務指導。按照創建計劃，分期分批做好業務培訓，結合醫院實際，分類做好業務指導。從資料、培訓學習、宣傳和法治文化氛圍營造等方面強化業務指導。

（四）加強督促檢查。對法律進醫院、進機關等工作力度只增不減，定期不定期對各衛生醫療單位的工作開展情況進行督促檢查，并及時通報督查結果。

（五）加強獎懲考核。抓好典型，樹好榜樣，加大獎懲考核力度，督促和指導全縣各衛生醫療機構進一步抓好依法行政的工作能力。

總之，2022年我縣衛生健康系統法治建設工作雖取得一些成績，但還存在著一些問題和不足。今后，我們決心繼續把維護人民權益作為根本出發點和落腳點，以更加扎實有力的舉措抓好法治建設。堅決依法行政，依法嚴厲打擊醫鬧等違法犯罪活動，進一步提高各類矛盾糾紛排查調處工作水平，確保從源頭上化解社會矛盾，進一步推進法治建設，為凈化武定縣醫療衛生環境，作出更大貢獻。

武定縣衛生健康局

2023年5月4日