武定縣田心鄉關于2022年法治政府建設工作情況的報告

中共武定縣委、縣人民政府：

2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，田心鄉人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、州、縣全面依法治理工作會議精神，以“職能科學、權責法定、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”為目標要求，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，為全鄉經濟社會高質量發展營造良好的法治環境。現將有關工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治建設工作的領導,不斷開創法治建設新局面

一是統籌推進法治建設。田心鄉歷來重視法治建設工作，鄉黨委切實發揮縱覽全局、協調各方的作用，把法治建設擺到全鄉工作的突出位置，把黨的領導貫穿到全鄉法治建設的全過程，將法治建設納入全鄉“十四五”規劃編制，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促。制定下發《法治田心建設規劃(2021-2025年)》《田心鄉法治政府建設實施規劃(2021-2025年)》《田心鄉法治社會建設實施規劃（2021-2025）》《中共田心鄉黨委全面依法治鄉委員會2022年工作要點》。二是壓實法治建設第一責任人職責。嚴格按照《武定縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》要求，召開鄉黨委會、依法治鄉委員會會議專題研究法治建設工作，年初制定下發《中共田心鄉黨委全面依法治鄉委員會2022年工作要點》《2022年田心鄉普法依法治理工作要點》，明確全鄉法治建設工作目標和任務要求。定期聽取法治建設工作開展情況匯報，支持依法履職，督促依法辦事。按照《黨政主要負責人述法辦法》（武治縣委【2021】3號）要求，年底開展領導干部述法，主要領導在會上當面述法、其他班子成員、站所中心負責人書面述法，將述法報告報縣委依法治縣辦。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想，轉化為建設法治田心生動實踐

一是領導干部“關鍵少數”示范引領學。建立田心鄉學法用法制度，將習近平法治思想納入鄉會前學法內容，在干部職工會組織學習，納入“萬名黨員進黨校”培訓內容，同時邀請縣委習近平法治思想宣講團成員到鄉開展習近平法治思想宣講報告會，全面學習宣傳貫徹習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義。二是貫穿普法全過程推動社會學。田心鄉堅持守正創新開展法治宣傳教育，把習近平法治思想貫徹到全民普法全過程，落實到“八五”普法工作各方面。依托“法律六進”活動，開展習近平法治思想進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。

    （三）不斷推進法治政府建設，依法全面履行政府職能

     一是發揮法律顧問作用，確保依法科學民主決策。田心鄉始終嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，完善重大決策集體討論決定機制，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定。鄉人民政府聘請云武定縣田心鄉法律服務所主任擔任鄉法律顧問，同時，司法所工作人員擔任七個村法律顧問，法律顧問全程參與重大決策合法合規性審查，加強規范性文件前置審核。二是嚴格執行“三項制度”，確保規范公正文明執法。田心鄉認真組織行政執法人員學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，在行政執法活動中嚴格執行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。組織行政執法證到期人員按時參加考試，健全行政執法人員管理制度，做到執法著裝規范、持證上崗。三是全面推進政務公開，確保優化公共服務。田心鄉把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸，政府服務重點領域和高頻事項基本實行“一網、一門、一次”，在政府門戶網站公開服務事項，編制發布辦事指南，簡化優化辦事流程，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。 通過最大限度方便企業和群眾辦事，打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。

   （四）持續加強法治社會建設，提高全民法治意識

一是深入開展法治宣傳教育。深入實施《田心鄉關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，落實落細“誰執法誰普法”普法責任制，以深入開展“法律六進”為主線，以促進經濟平穩較快發展、維護和保障穩定、改善民生為核心，以上街宣傳、廣播宣傳、以案釋法、粘貼標語、法治課、支部會、戶長會等形式深入開展法治宣傳教育活動。1.結合鄉黨委、政府各個階段的工作重點、重點區域，有針對性地組織學習宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規；2.緊扣宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，利用街天，開展集中宣傳活動；3.開展“送法進校園”活動，加強青少年法治教育。與中心學校密切配合，聯合鄉綜治辦、派出所、衛生院等站所，開展法治進校園活動，進一步提高在校學生遵紀守法的自覺性和自我保護、依法維權的意識。一年來我鄉共開展干部職工會前學法10次，共印制法治宣傳標語30余份，開展集中法治宣傳教育23場次。通過廣泛宣傳，大大提升了干群的法律意識，從而能自覺主動的學法、用法、守法。

二是推進社會治理現代化。田心鄉搶抓數字鄉村戰略發展機遇，依托平安鄉村2.0工程為契機而建設的田心智慧綜治指揮中心，筑牢了田心社會治理的科技基礎，在全鄉范圍內建設了200多路高清視頻監控等技防設施，實現全鄉所有自然村重點道路、魚塘水庫、養殖場、學校、村組監控探頭100%全覆蓋。以網格化管理為基礎，依托公共視頻監控聯網應用為重點的群防群治工程建設，連續四年保持交通事故“零”死亡，連續6年未發生命案，2022年創建1個州級民主法治示范村、1個省級民主法治示范村。

三是強化化解機制建設，及時化解矛盾糾紛。堅持“小事不出村，大事不出鄉，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性、突發性社會事件預警應急機制和人民調解工作機制。鄉、村都聘請了法律顧問，每村培養5名法律明白人、有網格員，有調解中心與調解員，通過這些方法與措施，不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機制。我鄉目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪等。全年排查化解矛盾糾紛33件，沒有到省、進京的上訪件，沒有發生大規模群體性事件。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我鄉法治建設工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些短板：

（一）思想認識不到位。一是學習宣傳貫徹習近平法治思想的主動性、系統性有待提升，結合實際、聯系工作、見人見事的深度學習較少。二是尚未真正形成部門聯動、協同配合的良好工作格局。三是領導干部法治意識、法治素養還不夠高。

（二）制度執行、裝備保障不到位。對“三項制度”重要性認識不足，一是法制審核把關不嚴，部分部門在作出重大行政許可、重大行政處罰決定過程中存在審查不嚴的問題。二是執法全過程記錄制度落實不到位，行政執法移動辦案設備配備嚴重不足。

（三）隊伍人才建設有差距。法治隊伍建設還不能完全適應法治建設工作新要求，運用法治思維和法治方式推動發展的意識和能力不夠強，執法規范化水平有待進一步提升。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）持續加強黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，認真履行推進法治政府建設主體責任，及時主動報告法治政府建設中的重大問題，謀劃和落實好法治政府建設各項任務。

（二）認真開展法治政府建設示范創建。全面貫徹落實《法治田心建設規劃（2021—2025年）》和省、州、縣貫徹落實意見和措施，加強統籌協調和指導監督，謀劃和落實好法治政府建設各項任務。

（三）持續優化營商環境。緊緊圍繞中央、省州縣優化營商環境有關決策部署，以“放管服”改革為抓手，進一步深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，進一步完善配套政策措施，持續提升政務服務效能，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

（四）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行重大行政決策程序有關規定，強化五大法定程序的剛性約束，對重大行政決策實行終身責任追究和責任倒查，確保行政決策科學化、民主化、法治化。

（五）嚴格規范公正文明執法。推動行政執法“三項制度”落實落細，著力解決執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題。加強數字法治政府建設，持續提升網上政務服務建設，深入推進“互聯網+監管”工作。

（六）健全突發事件應急體制機制。加強領導干部運用法治思維和法治方式應對突發事件、防范風險能力提升，進一步健全完善突發事件應對機制，加強依法預防處置演練，把處置重大突發事件的水平和成效體現在法治政府建設中。

（七）自覺接受各方監督。持續規范人大代表建議提案辦理流程，不斷提高辦理質量。依法及時主動公開政務信息，保障人民群眾合法權益。充分發揮紀委監委監督職能，常態化開展財會監督、執法監督等工作，促進政府權力透明運行。

（八）持續提升普法責任落實質效。嚴格落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，認真開展“八五”普法中期評估，深入開展普法強基補短板專項行動，著力提升公民法治素養，打造和諧平安的法治社會。

（九）持續加強領導干部依法行政能力建設。堅持領導干部學法常態化，充分發揮會前學法和專題法治講座的示范作用，注重培養領導干部和政府工作人員法律專業素養，形成尊法守法學法用法的良好氛圍，持續提高領導干部法治思維和依法行政能力。

                              武定縣田心鄉人民政府

                                 2023年5月3日