武定縣審計(jì)局關(guān)于 2022 年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

武定縣審計(jì)局

關(guān)于 2022 年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共武定縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室：

根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的要求，我局全面梳理和分析 2022 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況，現(xiàn)將落實(shí)2022 年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作如下：

一、2022 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）成立機(jī)構(gòu)，與主業(yè)主責(zé)同布置同推進(jìn)。

成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初制定計(jì)劃，定期研究部署法治建設(shè)工作，做到法治 建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)，全局依 法治理工作有序推進(jìn)，為依法治縣建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。為扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作，加快法治建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由局法規(guī)股負(fù) 責(zé)依法治縣的日常工作，從強(qiáng)化法治宣傳、弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治建設(shè)、完善制度體系，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面 進(jìn)行了安排部署，將推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化分 解，工作部署到崗，責(zé)任分解到人，做到了執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、完成有 時(shí)限，確保全局依法治理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)， 一是我始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)做好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和保障職能建設(shè)，將法治建設(shè)成效作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，為促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作上水平提供保障。二是深入學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化依法行政理念。組織局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法行政，始終堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)作為“政治機(jī)關(guān)”的定位不動(dòng)搖， 牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。三是全年黨組中心組專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)工作 3 次，集中學(xué)習(xí)黨章及各類(lèi)法律知識(shí)

18 次，收聽(tīng)收看審計(jì)署、省審計(jì)廳舉辦的“審計(jì)大講堂”和“云南審計(jì)講壇”理論學(xué)習(xí) 22 期。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)依法決策制度

1. 健全管理機(jī)制，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。健全審計(jì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，制定施行了《武定縣審計(jì)局內(nèi)部控制制度》，規(guī)范和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督， 積極參與制定多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。

2. 堅(jiān)持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事 項(xiàng)，先由相關(guān)職能股室提出初步意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局黨 組會(huì)或局務(wù)會(huì)討論研究決定，實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)制。

3. 聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，充實(shí)法治力量，助推依法審計(jì)能力建設(shè)。 聘請(qǐng)趙芩鋒等 5 位法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)，對(duì)我局重大決策及行政執(zhí)法等情況提供法律服務(wù)。

4. 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合“三會(huì)一課”、輪訓(xùn)和 “審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、考試取證為載體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨課宣講、主題黨日活動(dòng)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、調(diào)研交流、個(gè)人業(yè)余自學(xué)等方式，學(xué)深悟透國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與法律法規(guī)，更新審計(jì)干部專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，進(jìn)一步提升審計(jì)干部的理論素養(yǎng)以及運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高依法行政水平。

5. 貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)依法行政工作。將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提高依法執(zhí)政能力，規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)制度和執(zhí)法行為。

1. 全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī) 關(guān)黨組在法治工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用；建立和完 善審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2. 推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)。不斷健全完善全面從嚴(yán)治黨、班子隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)履職盡責(zé)、審計(jì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面的各項(xiàng)制度， 提高規(guī)范化管理水平。一是清理制定權(quán)力清單、責(zé)任清單制度， 按要求制定權(quán)力清單和武定縣審計(jì)局行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，同時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。二是嚴(yán)格按要求退出與審計(jì)職能職責(zé)無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到“法 無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。三是每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前局 領(lǐng)導(dǎo)均召開(kāi)由審計(jì)組全體成員參加的廉政提醒談話(huà)會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等制度。

3. 推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善黨組決策程序，堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事工作規(guī)則等決策機(jī)制和“三重一大”決策程序；認(rèn)真落實(shí)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州審計(jì)局重大行政決策程序辦法（試行）》，規(guī)范重大行政決策行為，健全依法決策機(jī)制， 推進(jìn)決策科學(xué)化、法治化；《全面推行審計(jì)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)中的重要作用。

（五）堅(jiān)持依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。

1. 堅(jiān)持嚴(yán)格依法審計(jì)。依照憲法律行使職權(quán)、履行職責(zé)， 做遵守、維護(hù)、捍衛(wèi)憲法律的模范踐行者和有力促進(jìn)者；加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、賬戶(hù)查詢(xún)、延伸審計(jì)、審計(jì)處理等行為，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和效率；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

2. 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法、 履職不到位、損失浪費(fèi)、環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題以及損害國(guó)家和人民利益的行為，對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等重大違紀(jì)違法案件線(xiàn)索及時(shí)向紀(jì)委（監(jiān)委）、檢察、公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行移送處理。2022 年完成審計(jì)項(xiàng)目 31 個(gè)，向相關(guān)部門(mén)移交違紀(jì)違法案件線(xiàn)索 12 次。

（六）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)，黨的二十大精神，推進(jìn)作風(fēng)革命，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。制定《武定縣審計(jì)局開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升、大轉(zhuǎn)變、大發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)革命、效能建設(shè)。一是抓實(shí)“大學(xué)習(xí)”這個(gè)基礎(chǔ)。從 4 月下旬開(kāi)始，堅(jiān)持每周三晚 7:30 至 9:30 集中學(xué)習(xí)制度，局班子成員輪流組織學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，股室長(zhǎng)圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)分專(zhuān)題進(jìn)行講解培訓(xùn)。目前，已開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí) 22 期。二是抓細(xì)“大調(diào)研”這個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞審計(jì)監(jiān)督職能職責(zé)，確定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí) 3 個(gè)重點(diǎn)調(diào)研主題，主動(dòng)“沉下去”摸清情況， 掌握第一手資料，使工作更接地氣。三是抓好“大提升”這個(gè)關(guān)鍵。對(duì)照省委指出的“十種反面典型”和州委指出的“十三種干部”，深入查找專(zhuān)業(yè)水平和能力等方面的不足和問(wèn)題，補(bǔ)齊自身能力的短板弱項(xiàng)，努力成為各審計(jì)領(lǐng)域的行家里手。四是抓嚴(yán)“大轉(zhuǎn)變”這個(gè)保障。大力推行一線(xiàn)工作法，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展主題黨日活動(dòng) 3 次，深入分析研判發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，真正體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變、能力在一線(xiàn)鍛煉的工作作風(fēng)。五是抓牢“大發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)。 制定研究型審計(jì)實(shí)施方案和“審計(jì)質(zhì)效提升年”工作實(shí)施方案， 定期分析審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度，召開(kāi)審計(jì)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì) 6 次，對(duì)工作中的疑點(diǎn)、疑惑及時(shí)展開(kāi)業(yè)務(wù)研討，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，提高審計(jì)質(zhì) 效。六是融入中心工作這個(gè)大局。縣審計(jì)局在做好主責(zé)主業(yè)的同 時(shí)，積極完成縣委縣政府安排的中心工作。疫情防控工作中完成 了 2 批 4 人赴《庭軒小筑酒店》開(kāi)展境外入滇人員集中隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察工作專(zhuān)班任務(wù)、安排了 26 班 104 人次到獅山收費(fèi)站開(kāi)展入武人員排查任務(wù)；9 次到包保的西門(mén)社區(qū)自建房小區(qū)開(kāi)展入戶(hù)宣傳、動(dòng)員工作；52 人次到榮合金座小區(qū)開(kāi)展核酸檢測(cè)志愿服務(wù)工作。落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作中完成高橋鎮(zhèn)花橋河縣級(jí)河長(zhǎng)巡河 2 次，自發(fā)巡河 5 次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交高橋鎮(zhèn)政府管理 5 件；自 7 月份以來(lái)，每周五安排全體干部職工落實(shí)菜園河河段網(wǎng)格化管理 15 次。參與新時(shí)代文明實(shí)踐學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)站值班任務(wù)三班 9 人次。局長(zhǎng)帶領(lǐng)干部職工到魚(yú)塘村開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)群體深化治理工作 11 次。

二、2022 年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治教育和法治學(xué)習(xí)宣傳與相關(guān)要求存在差距。

法治學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式單一。雖然結(jié)合“12·4 ”國(guó)家憲法日、“4·15 全民國(guó)家安全教育日”、法治宣傳周等重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展系列專(zhuān)題、主題法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，廣泛運(yùn)用

報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體以及微電影、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、宣傳欄、公益廣告牌、電子顯示屏等載體多形式開(kāi)展法治文化宣傳活動(dòng)。但是，由于審計(jì)局人員編制有限， 審計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)量大，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)、健全法治公益宣傳制度存在一定差距，法治學(xué)習(xí)宣傳形式單一。

（二）審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)綜合能力有待提高。

部分審計(jì)人員依法履職盡責(zé)意識(shí)、尊法守法用法的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有完全養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的工作習(xí)慣，沒(méi)有將法治觀(guān)念和意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。審計(jì)局人員編制有限，審計(jì)業(yè)務(wù)任務(wù)量大，雖然開(kāi)展了以審代訓(xùn)、以審促學(xué)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、“傳幫帶”等方式。但是，與一專(zhuān)多能的要求還存在差距，既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握法律法規(guī)、工程造價(jià)、資源環(huán)保、計(jì)算機(jī)等各方面知識(shí)技能的復(fù)合型審計(jì)人才不足。

（三）審計(jì)整改不到位、結(jié)果運(yùn)用不足。

部分審計(jì)結(jié)束后，一些部門(mén)不同程度地存在審計(jì)整改措施不力、消極應(yīng)對(duì)、敷衍拖延、屢審屢犯等整改不到位或虛假整改的現(xiàn)象。

三、2023 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)，將嚴(yán)格根據(jù)《武定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025 年）》，結(jié)合我局實(shí)際，加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真補(bǔ)足短板和不足，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹落實(shí)三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)的要求，堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果三復(fù)核，嚴(yán)控質(zhì)量降風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步抓好審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，抓好審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、法院、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一高效的執(zhí)法監(jiān)督體系。大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，牢固樹(shù)立效率意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，緊緊圍繞黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作融入到各項(xiàng)工作中，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地， 切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供法治保障。嚴(yán)守法律法規(guī)以及審計(jì)相關(guān)工作紀(jì)律，真正擔(dān)起法治建設(shè)的“宣傳者”和“踐行者”的雙重角色，保障國(guó)家政策執(zhí)行和財(cái)政資金績(jī)效發(fā)揮， 在法治建設(shè)工作實(shí)踐中貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

                                                                                                                                                                 武定縣審計(jì)局

                                                                                                                                                               2023 年 5 月 9 日