發(fā)窩鄉(xiāng)2022年度法治政府建設工作情況報告

2022年，發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府緊緊圍繞上級部署要求開展法治政府建設工作。一年來，全鄉(xiāng)各級領導干部和工作人員的法治理念不斷增強，依法行政的能力和水平不斷提高；行政管理體制改革繼續(xù)推進，政府職能轉變效果明顯；依法、民主決策機制進一步形成，行政執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，著力推動法治建設

成立了以鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長為雙組長，分管領導為常務副組長，其余黨政領導班子為副組長的法治政府建設工作領導小組，領導小組自上而下為法治政府建設提供堅實的組織保障，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。堅決貫徹落實《武定縣法治政府建設實施規(guī)劃（2021—2025年）》和《武定縣2022年法治政府建設工作方案》等文件精神，發(fā)窩鄉(xiāng)黨政主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調、重要任務親自依法依規(guī)督辦，會同班子成員，對鄉(xiāng)依法行政工作及時提要求、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。

（二）加大普法力度，營造良好法治環(huán)境

發(fā)窩鄉(xiāng)高度重視法治宣傳教育，深入學習貫徹習近平法治思想，結合黨的二十大提出的法治社會建設，通過典型案例以案釋法、廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》等。一是細化工作措施。制定了《發(fā)窩鄉(xiāng)2022年普法依法治理工作要點》，明確了六大方面25項具體工作，將全年普法工作細化，認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，切實提高法治宣傳教育效果，全面推進“以案說法”活動，強化重點對象學法用法。二是建立完善普法陣地。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展普法宣傳活動，全鄉(xiāng)12個行政村設有普法宣傳窗口，并適時更新法治宣傳內容。發(fā)揮好武定縣“法治文化主題烏龍河公園”宣傳教育陣地作用，定期組織黨政班子成員、機關干部職工、各站所負責人及工作人員、村“四職”、村民代表到“法治文化主題公園”參觀學習，進一步擴大法治文化宣傳影響力。在發(fā)窩文化站依托農家書屋打造法治圖書角，讓村民們在圖書室里就能輕松學習到法律知識。在小石橋村委會，結合鄉(xiāng)村振興，打造好法治文化示范村，讓村民在休閑娛樂中學習法律。三是開展主題宣傳活動。以“3·15”消費者權益保護日、“4.15”國家安全教育日、“4·26”知識產權周、“5·12”全國防災減災日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”、脫貧攻堅幫扶活動日為契機，圍繞“六月六”、火把節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)點和節(jié)慶日，持續(xù)開展“送法進鄉(xiāng)村、進機關、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院”等法律專題宣講活動。2022年共計組織宣講11場次，發(fā)放宣傳材料2100余份，受教育人數(shù)達3500余人；粘貼宣傳標語、宣傳海報60余份，懸掛橫幅40條，滾動播放電子標語200條；通過微信推送、“12348”服務號等渠道廣泛宣傳，營造群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

（三）加強綜合治理，依法化解社會矛盾

做好信訪矛盾調處化解工作，以解決重點疑難問題為突破口，綜合運用法律、政策、經濟、教育等手段，依法依規(guī)、及時有效地處理群眾反映的實際問題，大力開展“平安建設”，以“八五”普法宣傳教育為推手，緊抓案件辦理和矛盾糾紛排查。細化目標任務、明確職責分工，推進涉法涉訴信訪法治化，建立健全行政調解制度，加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作程序。深入開展領導干部接訪、帶案下訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，推動信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化。完善信息報送制度，堅決做到“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”，確保社會穩(wěn)定。扎實做好日常及特殊時段矛盾糾紛的排查和化解工作，力爭將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。重點協(xié)調解決消費者權益、勞動關系、醫(yī)患關系、農民工等方面的矛盾糾紛。2022年度共調處各類矛盾糾紛69件，每年度定期開展兩次人民調解工作培訓，提升人民調解員隊伍素質和業(yè)務技能水平，進一步推動人民調解工作規(guī)范化發(fā)展。

（四）完善決策機制，提升依法決策水平

認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》和《武定縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，強化合法性審查和集體討論決定等決策法定程序的剛性約束。制定完善《發(fā)窩鄉(xiāng)重大行政決策程序規(guī)定》《發(fā)窩鄉(xiāng)公眾參與重大行政決策程序》《發(fā)窩鄉(xiāng)重大行政決策聽取意見制度》和《發(fā)窩鄉(xiāng)公眾參與重大行政決策程序》，并認真組織實施。結合發(fā)窩鄉(xiāng)實際，建立行政規(guī)范性文件合法性審核機制和重大行政決策程序機制，法律顧問、司法所承擔行政規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審核工作，認真研究學習行政規(guī)范性文件的審查備案工作，同時定期對鄉(xiāng)政府出臺文件進行梳理，進一步提升依法決策水平，做好法律風險防范，提高決策效率，規(guī)范決策行為，確保正確履職。全面建立政府法律顧問制度，目前已聘請發(fā)窩鄉(xiāng)法律服務所1名法律工作者作為政府法律顧問。

（五）暢通監(jiān)督渠道，全面推進政務建設

為直接將公民利益反映在行政決策中，增強行政決策的合法性，提高決策執(zhí)行效率，進一步促進法治政府建設。堅持做好政務、黨務信息公開，及時、準確地向社會公開政務信息，接受群眾的監(jiān)督。一是嚴格按照政務公開工作要求，全面公開辦事事項、辦理條件依據(jù)、辦事程序、辦結時限等內容。二是設立黨務、政務公開欄，定期公開財務收支、經濟發(fā)展、民政優(yōu)撫以及其他重大事項。三是推進政府服務便利化，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進政務服務“一網通辦”和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。加強政策解讀、回應關切、平臺建設、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強政府公信力執(zhí)行力，提升基層社會治理能力。將權力關進制度的籠子里，加強對行政權力的制約和監(jiān)督，建立健全制約和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督作用。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年，發(fā)窩鄉(xiāng)法治政府建設工作雖然取得了較好的成績，但離建設法治政府的目標還有差距，與人民的期望還有差距，主要的存在問題是：一是部分領導小組成員單位對法治建設工作的認識有待提高，職能作用未得到充分發(fā)揮，針對法治建設系統(tǒng)性工作形成合力不足。二是部分行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力還不夠強，行政執(zhí)法隊伍依法行政能力有待加強。三是部分群眾法治意識淡薄，信訪不信法，不畏懼法律，不信仰法律，“遇事找法”的風氣還沒有根本形成。四是普法宣傳的廣度和深度有待進一步加強。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強學習培訓，提高用法意識

加大對我鄉(xiāng)干部職工、執(zhí)法人員、黨員干部的法制教育及培訓力度，通過集中學習、自學、法律顧問講座等方式積極宣傳貫徹習近平法治思想及法律法規(guī)知識、普法業(yè)務知識學習，不斷提高執(zhí)法業(yè)務水平，持續(xù)強化法治意識、責任意識、服務意識，打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法治工作隊伍。

（二）完善工作制度，提高執(zhí)法水平

積極轉變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務有機結合起來狠抓責任落實，依法、便捷、高效地為群眾服務。著力法律文化建設，緊抓法治宣傳教育這個“薄弱點”，加大對法治宣傳經費投入，結合重要節(jié)點開展系列法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，大力弘揚法治精神，營造良好的法治宣傳環(huán)境。

（三）加強體系建設，提高治理能力

健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎、人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合，依法調處各類社會矛盾糾紛，推進和諧文化建設，促進社會和諧穩(wěn)定，總結和推廣先進經驗，努力把法治政府建設工作推上新臺階。

（四）強化宣傳教育，提高法治素養(yǎng)

深入推進普法強基補短板專項行動，加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。由鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門帶頭實普法工作計劃，定期、不定期組織村民參加法律知識講座，全面提升群眾法律意識；領導干部帶頭學法、守法，提高黨員領導干部的政治和法律業(yè)務素質，進一步增強其依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象。