武定縣水務局關于2022年度法治政府建設工作情況報告

2022年，武定縣水務局深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央、省委、州委和縣委提出的法治建設有關任務，結合職能，健全決策機制，強化對行政權力的制約和監督，認真完成年度法治政府建設各項工作任務。現將2022年度我局推進法治政府建設情況報告如下：一、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）組織領導

1.建立健全法治工作機制，成立法治領導小組。形成以縣水局黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，局屬各股室股長（主任）為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在政策法規股，制定明確的領導小組及領導小組辦公室工作職責，嚴格要求按照職能職責開展法治工作。領導小組一是負責統籌抓好本單位法治政府建設、“八五” 普法規劃，做好工作規劃和年度計劃責任落實；二是抓好本單位領導干部學法用法、依法治理、單位內部安全防范、矛盾糾紛排查、反邪教、預防青少年犯罪、防艾禁毒、疫情防控等各項工作措施的落實并抓出成效；三是積極完成縣委政法委、縣依法治縣辦、縣普法工作領導小組、香水社區綜治辦安排的各項工作任務。

2.落實第一責任人責任。堅決落實縣委、縣政府的決策部署，充分發揮局黨組在推進法治水務建設中的領導核心作用，將法治政府建設工作放在重要位置來抓，與全局工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

（二）工作部署

1.扎實推進憲法學習宣傳教育。在全局深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的學習宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。堅持把憲法法律作為黨組理論學習的重要內容，納入黨組織和干部職工學習教育體系，推動領導干部增強憲法法律意識，做尊法學法守法用法的模范。加強憲法宣傳教育的制度化建設，落實普法責任，推動“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等集中宣傳活動常態化，講好中國憲法故事武定法治故事，提升宣傳教育實效，讓憲法法律走入日常生活、走入人民群眾。

2.積極領導干部職工以共建共治共享的現代基層社會治理為方向，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加強普法工作建章立制，健全完善“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任清單制度的建立和落實。健全落實領導班子、干部職工集體學法制度，增強干部職工學法用法，遵紀守法，依法辦事，依法履職的意識和能力。推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，加強依法管網、依法辦網、依法上網，營造清朗的網絡空間。

3.認真落實重大行政決策程序規定。嚴格落實《云南省重大行政決策程序規定》及《武定縣人民政府重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，并抓好宣傳、培訓等工作。

4.定期召開水利傷殘民工認定會，聯合財政、信訪、殘聯、民政等相關部門對重大、疑難報件人進行實地走訪認證，集專業人員進行討論，集中民主決策，保證公開透明。

5.全面推進政務公開。為深入貫徹落實“全面推行政府部門權責清單制度，實現權責清單同‘三定’規定有機銜接，規范和約束履職行為，讓權力在陽光下運行”的具體要求，按照州局行政執法公示制度的相關要求，我局認真梳理了本部門權責清單，并通過網站進行公示公開，保證公開透明。

（三）推進措施

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想情況。首先是領導干部帶頭學。把習近平法治思想納入黨組學習的首要學習內容。局黨組會傳達學習習近平法治思想、習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》等專題學習8次。其次是黨員干部深入學。將習近平法治思想傳達到廣大黨員干部，引導黨員干部在思想上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成全局積極健康的政治生態。將習近平法治思想落實到具體工作當中，通過黨支部、黨小組召開專題學習、結合實際談學習體會等方式開展研討近126人次，進一步提升了廣大黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和依法行政工作的能力。第三是深入學習宣傳貫徹黨的二十大情況：組織全局干部職工集中到五樓大會議室收看開幕式直播，聚精會神地聆聽了習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告；2022年10月24日，組織全局干部職工學習會議精神，由李文生副局長帶領大家原文學習報告內容；2022年10月31日，由閆爾偉副局長帶領全局干部職工學習《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神》的決定，詳細了解黨的二十大精神和核心內容。

2.大力實施“放管服”改革，深入貫徹《優化營商環境條例》。 積極穩妥推進各項簡政放權措施落實，努力優化營商環境。加強“監管工作。

3.按照《中華人民共和國水法》等法律法規的有關規定，堅持監管與服務并舉、日常監督與專項整治相結合，認真組織開展河（庫）安全度汛、水土流失治理、水資源費征收等監督執法和專項檢查。

4、加快推進政務服務各項工作。嚴格執行“雙公示”數據報送制度，建立工作臺賬。按照《武定縣關于重新梳理政務服務事項的通知》要求，認真梳理了本單位政務服務事項清單，按期完成了行政確認、公共服務、其他行政權力等政務數據目錄調整工作。

（四）制度建設和工作成績

1.嚴格履行重大行政決策程序。健全重大事項科學民主決策機制，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄并向社會公布，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學民主決策，強化對決策失誤的責任追究。完善法律顧問參與行政決策的制度機制，加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經程序。我局嚴格執行落實“三重一大”事項集體決策制度，“三重一大”事項均經過局領導班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學性、合理性、合法性，并且建立起長效監督機制。2022年局黨組共召開黨組會12次，重點研究討論重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等，使黨的路線、方針、政策依法依規開展，在陽光下運行。

2.深化以民法典為主體的民生保障法律法規學習宣傳。 結合民法典組織開展“美好生活.民法典相伴”主題宣傳學習。一是在集體組織學習中認真學習《中華人民共和國民法典》。二是要求干部職工在工作中、工作之余抽 時間學習法律。三是組織干部職工參與法律知識競賽活動。廣泛宣傳以民法典為主體的相關民生保障法律法規，深度學習民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，學習民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，學習民法典一系列新規定新概念新精神，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

3.加強水行政法律、法規、規章學習宣傳。圍繞《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《水資源管理條例》《地下水管理條例》《中華人民共和國民法典與水資源管理法》《城鄉居民飲用水安全》《節水機關建設》《全民節水行動計劃》《節約用水宣傳冊》等法律法規、單行條例、地方性法規和規章。

4.在工作中認真開展法治宣傳學習教育。在每周一和周三集體組織學習中，認真學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》。結合“文明武定”“文成明管”、愛國衛生 “七個專項行動”，以組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動為主線，打好疫情防控法 治宣傳主動戰、整體戰。深入宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國野生動物保護法》。積極組織參與“文成明管”“文明武定”志愿者愛國衛生“七個專項行動”。

5.認真開展警示教育活動。組織干部職工到縣委黨校廉政教育基地開展以案釋法、集中開展警示宣傳教育，增強了干部職工敬畏黨紀國法、知法遵法守法的自覺性。集體組織觀看警示教育專題片《蠅貪之害》《“黑影”現形記》《念錯酒“經”的掌門人》、2021年國家移交問題警示片、2021云南省環保警示片（15個問題）等，進一步加強干部職工習近平法治思想學習教育基礎。

6.開展圍繞服務經濟社會高質量發展系列法治宣傳。縣水務局根據本單位實踐，認真落實好“誰執法誰普法”普法責任制，立足本部門工作情況，廣泛組織開展服務水務工作大局的系列法治宣傳。組織參與各部門主辦的 “3. 15”消費者權益保護日、“3.22”世界水日中國水周宣傳、“4 .15”國家安全日、“4.26”知識產權周、4月普法工作進工地、“5 .12”全國防災減災日、“6 .5”世界環境日、“6.26”國際禁毒日等重要節點的法律法規宣傳學習教育活動。

7.認真開展社會治安綜合治理工作。按縣委政法委社會治安綜合治理及依法治縣工作的有關工作要求，開展好我局的綜治維穩、平安建設、市域社會治理現代化試點工作及依法治縣工作，按時上報材料，認真完成各項工作任務。

8.堅決打好反恐怖工作。二十大召開期間，加強全縣水源點的巡查、檢查工作，重點對縣城水源點及直管新村水庫、己衣水庫、石門坎水庫等水源地檢查監督，出動車輛2輛、人員8人，發出檢查通知3份。

9.壓實工作責任，強化行業監管，提升水務系統監管治理能力。堅持以最嚴格水資源管理制度考核為抓手，落實水資源雙控要求，強化用水定額和計劃用水管理；以確保工程質量為主線，加強招投標、工程驗收等事項全過程監管，加強市場主體監管，把好資質審查審核關；以解決法治領域突出問題為著力點，持續整治取水采砂亂象，嚴厲打擊各類水事違法行為，加強依法治水工作；積極落實“四不兩直”問題整改，積極運用“安全監管+信息化”監管方式，強化風險監管防控。

10.以保障人民群眾生命安全為首要目標，努力水旱災害防治任務。嚴格落實防汛抗旱制度，層層壓實責任，做到職責到位、思想到位、指揮到位。加強監測預警，及時調度。加大旱情監測預警，開展旱情動態評估分析，定期對旱情進行研判，堅持“先生活、后生產”的原則，制定科學合理的供用水計劃和應急方案，統籌調度生活、生產、生態用水。加大節水宣傳，增強節水意識，確保人畜飲水安全和供水需求。落實責任，確保安全度汛。嚴格落實水庫防汛及安全“三個責任人”要求，加強水庫汛期安全運行管理，強化汛期應急值班值守，充分發揮好山洪災害預警、水雨情測報和數據傳輸等系統的作用，及時預警預報，統籌調度，提高應急處置能力。

11.以持續推進“清水行動”和“清四亂”為重點，保持河湖長制進入全州前列。進一步推進責任的扛穩壓實。加快建立河湖問題清單，及時交辦各級河湖長，由河湖長高位推動、高效落實，全面壓實責任，持續保持河湖的健康美麗；加大社會宣傳力度，動員和號召全社會參與河湖長制工作，進一步深入總結“河湖警長制”試點工作，全面推行“河湖警長制”；進一步加快推進“美麗河湖”建設。進一步加大治理力度，搶抓國家加大中小河流治理力度和省委省政府加快美麗河湖建設的機遇，積極爭取中央、省支持，加快推進勐果河高橋段河流治理工程，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河流生態環境，推動河湖長制工作從“有名”向“有實”“有效”轉變。

12.鞏固拓展脫貧攻堅農村飲水安全保障成果，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格貫徹落實國家脫貧攻堅過渡期“四個不摘”的政策，始終繃緊飲水安全保障這根弦，切實扛穩壓實飲水安全保障的行業監管責任，認真貫徹落實《云南省鞏固提升農村供水保障水平實施方案》，全面推進武定縣農村供水保障專項行動項目。深化農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”的落實，做到既有名更有實，確保每一處農村供水工程有專人負責、有制度管理、有資金管護。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

縣水務局在貫徹落實法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但離上級要求和群眾期盼還存有很大差距，主要表現為：

（一）監管執法不到位。水務領域點多面廣，監管對象分布及各個角落，監管執法難以做到全覆蓋。

（二）能力素質有待提升。水務工作涉及法律法規多，監管事項多，執法面廣、監管難度大，水利綜合行政執法人員配置不到位，能力素質參差不齊，一定程序影響執法監管質量。

（三）執法保障不到位。執法裝備滯后，設備缺乏，執法辦案工作經費保障不足。

（四）法治宣傳力度有待加強。水務領域法治宣傳工作的方式方法不多，形式比較單一，宣傳力度、深度和廣度還有待加強。

三、2023年推進法治政府建設的工作安排

（一）加強執法隊伍建設。一是通過內部協調，配齊配強我局水利綜合行政執法一線工作人員，確保執法力量充足。二是加強行政執法人員的業務與法制培訓，定期開展執法交流學習，互比互評，互勉互戒，提高案卷質量和辦案水平；組織對新出臺或者新修訂的法律法規的學習培訓，及時更新執法人員的知識，提高執法軟實力。三是邀請局法律顧問對行政執法進行法制培訓，規范執法規程，提醒風險點，提升執法視野。

（二）繼續規范行政執法行為。一是理順內部行政檢查與行政執法的關系，形成有效可行的信息溝通機制，確保違法線索應移必移、行政執法應罰必罰。二是加強對執法案件的法制審核及文書把關，積極參加上級對行政執法案卷的評比檢查，及時發現問題，強化執法人員的責任心。三是細化制定我局行政執法案件的處罰流程。四是研究制定我局重大行政執法案件集體討論制度，對重大處罰案件提交黨組會議集體討論，根據工作實際，設定重大案件標準。

（三）加強宣傳教育工作。繼續加強法律法規的宣傳教育工作，以“看圖說法”“以案說法”等形式多樣、農民群眾易于接受的方法、途徑重點宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《水資源管理條例》《地下水管理條例》《中華人民共和國民法典與水資源管理法》《城鄉居民飲用水安全》《節水機關建設》《全民節水行動計劃》《節約用水宣傳冊》等法律法規，增強廣大農民群眾學法和節水意識，增強依法維權意識。

（四）加強河長辦、水保、水資源、防辦等站室統一協調，加大綜合執法工作力度，加大對水事案件的查處力度，做到文明執法，嚴格執法。加強日常巡查、檢查工作，依法依規查處水事案件，保護水生態環境，促進社會和諧、穩定。進一步加大涉水法律法規宣傳工作。

武定縣水務局                           

2023年5月5日