武定縣農業農村局2023年法治政府建設情況報告

2023年，武定縣農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議，按照省州縣有關建設法治政府的決策部署，緊緊圍繞《法治武定建設規劃（2021-2025）》確定的目標任務，深化農業農村法治建設，認真做好法治政府建設各項工作，堅持依法治農、依法興農、依法護農，大力推動法治建設工作再上新臺階，為高水平實施鄉村振興戰略、高質量推進農業農村發展提供法治保障。現對2023年法治政府建設的工作情況報告如下：

一、2023年主要工作完成情況

（一）落實責任，不斷強化法治建設保障。一是局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人的職責，統籌謀劃年度法治工作重點，制定印發《2023年武定縣農業農村局法治建設工作要點》，將農業農村法治建設納入本部門重要工作，同部署、同安排、同考核。二是堅持局黨組會前學法制度，將《習近平法治思想學習綱要》納入局黨組理論學習中心組學習、各支部學習內容，全年8次召開黨組理論學習中心組專題集中學習習近平法治思想，總結分析當前學習貫徹習近平法治思想情況和面臨的形勢任務，進一步增強學習貫徹落實習近平法治思想工作的責任感、緊迫感、使命感。三是做好農業農村法治建設考核評價、行政執法統計年報等工作。

（二）加強審核，不斷規范行政決策行為。一是持續優化法制審核工作。強化行政規范性文件、重大合同、重大執法決定等合法性審查工作。二是開展公平競爭審查和清理工作。對我局2019年以來制定的涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施等進行全面自查，均不存在排除和妨礙市場競爭的規定。三是落實法律顧問制度。從2017年開始，就聘請云南潘明律師事務所陸玉春律師為我局的法律顧問，充分發揮法律顧問參與重大行政決策、重大建設項目、重要管理事項中的合法性審查及加強執法案件的審核等相關工作。全年法律顧問共為我局開展法律專題講座1次，行政規范性文件審查9件，出席專家論證會1次，受理訴訟案件4件，審核修訂合同、提供法律意見或建議等30余次。四是深化政務公開工作。制定印發本部門政務公開管理制度，做好重大政策信息發布和政策解讀工作，規范高效辦理政府信息公開申請。

(三) 深化改革，不斷優化農業營商環境。一是深化“互聯網+政務服務”改革。進一步完善辦事事項動態調整機制，編制《武定縣農業農村部門2023年行政許可事項清單》，推進告知承諾制，認真貫徹落實市場準入負面清單，提升農業農村行政審批網上辦事效率，縣農業農村局“最多跑一次”事項48項，2023年共辦理政許可33430份。其中：辦理獸藥經營許可證36份，辦理農藥經營許可證8份，辦理拖拉機和聯合收割機注冊登記、核發拖拉機和聯合收割機駕駛證162件，辦理動物及動物產品檢疫合格證33224份。二是深化“互聯網+監管”改革。按照“應認領盡認領”的原則，認領本部門監管事項，已100%認領。加強監管事項的行政檢查，編制本部門行政檢查事項清單43項，行政檢查覆蓋率100%。制定2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃2項。已按計劃完成抽查并將抽查結果錄入了國家企業信用信息公示系統。

（四）健全制度，不斷提升行政執法水平。一是落實行政執法監管職責。推進“大綜合一體化”行政執法改革，動態調整行政處罰事項。二是加強執法人員資格管理。完成行政執法主體和執法證件清理工作，確保執法人員持證上崗、亮證執法，目前縣農業農村局法定行政機關1個，法律法規授權組織3個，共有行政執法人員29人。三是完善行政執法機制。全面落實行政執法“三項制度”，編制《武定縣農業農村局農業行政執法包容審慎監管“四張清單”》。2023年，在縣人民政府網站分別公示了執法主體和執法人員信息。四是開展農業行政執法案卷評查活動。根據縣司法局的要求開展2022年農業行政執法案卷評查活動，對2022年結案的15個農業行政執法案件開展評查，通過縣司法局集中開展評查我局有5個案卷獲得優秀案卷。五是深入開展“綠劍”系列農業執法行動，加大農資、種業、農產品質量、農村宅基地、漁業安全等重點領域執法力度，2023年2023年1月1日至10月25日止共辦理行政處罰案件19件，結案16件。正在辦理 2件，移交公安1 件。收繳罰款13.3816萬元。有效保障了農業生產和產品質量安全。

（五）學用結合，不斷推進法治宣傳教育。一是壓實普法責任。深入實施農業農村“八五”普法規劃，印發了《武定縣農業農村局2023年普法工作計劃》、《2023年農業農村系統普法依法治理工作要點》、《2023年農業農村法治建設工作要點》，重點抓好習近平法治思想、憲法、鄉村振興促進法、民法典和涉農相關法律法規的學習宣傳。二是抓好全員學法工作。通過舉辦全縣公務員知識更新學法、年度學法考試等多種形式，加強法律法規知識的學習培訓，提高依法辦事的能力和水平。局行政參公人員按時完成法律知識網上學習考試，參考率和合格率均達100％。三是組織全局在職在編人員開展“美好生活 民法典相伴”、新修訂《中華人民共和國行政復議法》在線答題和全國互聯網法律法規知識云大賽活動。會同司法部門做好農村學法用法示范戶培育工作，推動習近平法治思想和憲法精神深入基層農村。強化以案釋法，完成以案釋法典型案例3個。

（六）按照《云南省人民政府關于公布鄉鎮（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》，梳理、編制報送武定縣農業農村局賦予鄉鎮（街道）職權清單，經梳理農業農村局共賦予鄉鎮（街道）職權33項、其中行政許可1項、行政處罰31項、其他行政權力1項。組織涉及賦權的職能部門開展賦權培訓，確保賦權事項鄉鎮能“接得住、辦得了、辦得好”。

二、存在的不足及原因

（一）執法力量有待加強。農業行業監管涉及面廣，行政執法改革后，執法隊伍亟待規范建強。

（二）法制審核力量不足，缺乏具備法律職業資格的法制新生力量。

（三）普法宣傳不夠深入，宣傳形式有待創新，普法宣傳入企業、進農村力度有待加強。

三、下步工作計劃

（一）健全工作機制。加強黨組（中心組）學法制度、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的落實。進一步強化重大行政決策程序規定和風險評估機制、規范性文件制定程序和管理規定、公平競爭審查等相關制度，統籌推進依法行政各項工作。

（二）加強學習，提高依法行政水平。多形式開展法律法規知識學習，提高全局干部學法用法水平。進一步規范行政執法行為，強化依法行政能力，全面提升農業農村行政執法水平和質量。

（三）進一步加強法制宣傳教育。堅持執法與普法相結合，處罰與教育相結合，加強以案釋法，強化警示教育。緊緊圍繞“三農”中心工作，結合農民豐收節、憲法宣傳月，扎實開展涉農法律法規普法宣傳。