武定縣民族宗教事務局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

武定縣人民政府:

2023年，縣民族宗教局在武定縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣委全面依法治縣辦和縣司法局的業(yè)務指導下，認真學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想及習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述，按照中央、省委、州委民族工作會議以及全國、全省、全州宗教工作會議決策部署，以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展為目標，穩(wěn)中求進，塑造變革、除險保安，堅決防范化解民族宗教領域風險隱患，維護社會穩(wěn)定。結合工作實際，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）加強領導，落實行政執(zhí)法工作責任制。一是完善依法行政制度。加強領導，落實責任，認真組織開展規(guī)范性文件清理工作，行政決策科學、民主、法治化，重大行政決策經(jīng)合法性審查、集體討論，公眾參與、專家論證、風險評估等程序履行到位。認真落實政府法律顧問制度，行政機關合同合法性審查工作機制健全，簽訂了縣民族宗教局法律顧問律師聘用合同，沒有因合同爭議引發(fā)的民事、行政等訴訟案件。二是嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。行政執(zhí)法落實審核制度，亮證執(zhí)法，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。一年來，我局無行政復議案件，無行政訴訟案件，無行政非訴案件。依法化解社會矛盾糾紛，強化對行政權力制約與監(jiān)督，推進領導干部法治化水平和能力素質提升，采取培訓、專題講座等形式開展民族宗教政策法律法規(guī)、規(guī)章培訓，推進行政執(zhí)法工作人員法治能力建設。三是執(zhí)法行為不斷規(guī)范。單位主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，加強履職能力建設，推進行政審批效能建設，全年無行政許可事項審批，無行政處罰案件或行政強制案件。加強行政執(zhí)法業(yè)務技能培訓，不斷提高執(zhí)法能力和水平。目前我局行政編制人數(shù)9人，持有行政執(zhí)法證件8人，已申報統(tǒng)一考試領證2人。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。認真深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設貫穿到民族宗教工作始終，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中形成了習近平法治思想，把黨對社會主義法治建設規(guī)律性認識提升到新的高度，為推進全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。切實加強黨對法治建設工作的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導落實到全面依法治縣全過程各方面，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民。進一步健全完善“八·五”普法宣傳教育工作機制，增強法制宣傳教育的實效性，切實增強領導干部、宗教界人士和教職人員法治觀念，推動民族宗教系統(tǒng)形成尊法、學法、守法的良好氛圍。按照全面依法治國新要求，認真深入學習貫徹《中華人民共和國憲法》《宗教事務條例》《宗教教職人員登記管理辦法》等相關法律法規(guī)，不斷提高民族宗教工作法治化水平，促進宗教和睦與社會和諧，為順利實施“十四五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境。

（三）嚴格行政執(zhí)法，抓好法治宣傳教育。一是認真開展行政許可和行政執(zhí)法工作。嚴格宗教活動場所審批制度，把好審批關、檢查關、監(jiān)督關。按照教義教規(guī)和儀軌開展教育引導，舉行宗教活動提前一個月報批，經(jīng)村委會（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宗教團體初審后，報縣民族宗教事務局審批備案方可進行，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照相關法律法規(guī)依法處理。二是落實安全責任制。認真開展宗教活動場所安全巡查檢查，將安全工作納入網(wǎng)格化管理，通過規(guī)范宗教場所消防、文物保護、衛(wèi)生防疫、安全防范、社會穩(wěn)定等管理制度，推動宗教事務依法管理邁向制度化、法治化。三是扎實抓好法治宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展形式多樣的法治宣傳教育。采取民族宗教系統(tǒng)“三支隊伍”、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“五支隊伍”培訓、黨政領導干部、宗教教職人員培訓等形式加大培訓學習力度，不斷提高法治觀念和法治觀念。一年來，主要領導到“萬名黨員進黨校”干部能力素質提升培訓會，開展民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建、民族宗教政策、《宗教事務條例》等講座3場次共4200余人參訓；組織3個宗教團體進行《宗教事務條例》、新修訂《宗教活動場所管理辦法》學習3場次50余人；“三支隊伍”暨縣鄉(xiāng)領導干部培訓4場次562余人；“五支隊伍”培訓2場次400余人；召開形式研判場4次210余人；開展新修訂《宗教活動場所管理辦法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)培訓1場次，參訓人數(shù)80余人；開展消防應急疏散演練1場次，參加人員87余人。進行《中華人民共和國憲法》《宗教活動場所管理辦法》培訓學習1場次86人。4月15日，組織全局干部職工開展國家安全日宣傳教育活動1場次，懸掛宣傳布標2條；組織開展全國科普日宣傳活動1場次，受教育人數(shù)10000余人。發(fā)放民族團結進步創(chuàng)建宣傳袋500余份；發(fā)放鑄牢中華民族共同體意識應知應會6000余本；懸掛宣傳布標4條。全年累計受教育人數(shù)達2.1萬人。通過學習宣傳，進一步樹立了宗教界人士和教職人員法制信仰，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。（四）加強宗教工作法治化管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持我國宗教中國化方向，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真學習貫徹落實全國、全省、全州宗教工作會議精神，加強宗教法治化管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應；引導西和清真寺管委會圓滿完成換屆選舉；持續(xù)抓宗教工作督查發(fā)現(xiàn)問題整改，按月報送宗教“一網(wǎng)兩單”工作推進落實情況；鞏固有關群體深化治理，持續(xù)推進并取得明顯成效。實現(xiàn)了基礎設施、生產生活、產業(yè)發(fā)展、精神面貌、基層治理、黨群關系“六個大變樣”，抓黨建促農村宗教治理取得明顯成效。

（五）抓形勢研判，切實維護民族宗教領域團結穩(wěn)定。一是定期召開民族宗教領域形勢分析研判會，積極開展矛盾糾紛排查化解工作。二是加強民族宗教領域輿論監(jiān)管，提高網(wǎng)上輿情處置能力和輿論引導水平。配合縣委網(wǎng)信辦加大微博、網(wǎng)上輿論監(jiān)管處置工作，發(fā)現(xiàn)歪曲事實的言論及時予以回應。全年沒有發(fā)生因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)性事件和群體性事件，維護了我縣民族團結、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定。

二、特色及亮點

（一）推進領導干部法治能力建設。以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線。加大縣、鄉(xiāng)領導干部、宗教界人士和教職人員民族宗教政策及法律法規(guī)知識培訓。推進領導干部、宗教界人士和教職人員法治化水平，不斷提升依法管理民族宗教事務的能力和水平。

（二）扎實抓好消防安全標準化管理達標創(chuàng)建工作。持續(xù)推進西和清真寺、武定真續(xù)寺等宗教場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)建工作。一是舉辦全縣宗教系統(tǒng)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》法律法規(guī)培訓學習。二是邀請縣消防救援大隊現(xiàn)場指導，舉行消防安全器材維護及現(xiàn)場疏散應急演練，提升全縣宗教系統(tǒng)消防安全意識、責任意識，進一步增強了宗教場所負責人及信教群眾消防應急自救能力。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，化解疑難，維護社會和諧穩(wěn)定。以“普法強基補短板”專項行動為抓手，參加州、縣“普法強基補短板”工作組，深入高橋鎮(zhèn)莊良村委會馬房箐調解糾紛。在調查了解的同時，認真開展相關法律法規(guī)宣傳，成功調解了左某與王某某結怨三年之久的相鄰通道糾紛。充分發(fā)揮本單位民族干部作用，安排一名懂法律、熟悉調解工作、基層經(jīng)驗豐富的苗族干部，下沉到高橋鎮(zhèn)石臘它村委會干海子村做張某某因醉駕發(fā)生的交通肇事，以患有精神病為由對抗法院開庭審理的張某某思想工作。通過耐心溝通交流，講解《交通安全法》《中華人民共和國刑法》等相關法律法規(guī)，以“曉之以理、動之以情”地說服教育，最后張某某同意并接受了法院的開庭審理，該案就此得到了順利結案，維護了民族團結，社會和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

2023年，在法治政府建設工作中，我局雖然做了大量工作，取得了一些成績，但與新形勢新任務和上級要求還存在很大差距。 主要體現(xiàn)在：一是法治政府建設水平有待加強。一方面在法治建設任務分工、建設工作實效、與法治宣傳相銜接等方面還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面工作人員理論水平和業(yè)務能力還需進一步提高。二是執(zhí)法人員能力有待提高。執(zhí)法人員執(zhí)法能力薄弱，存在不懂法律、不會執(zhí)法的現(xiàn)象，不善于學習法律，運用法律手段應對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，執(zhí)法手段簡單生硬，行政執(zhí)法、化解社會矛盾的能力不強。三是特色亮點不明顯。在開展法治政府建設工作中，具體工作做得多，特色亮點總結提煉做得少，特色亮點不明顯。

四、2024年工作計劃

以黨的二十大精神為指導，圍繞鑄牢中華民族共同體意識目標，認真深入學習貫徹習近平法治思想和全國民委主任會議、全省民族宗教委（局）主任（局長）工作會議、全州和全縣民族宗教工作會議精神，抓好以下工作落實。

（一）科學制定年度法治建設工作計劃。要按照縣委依法治縣辦的工作部署，結合本單位工作實際，制定切實可行的新年度法治政府建設工作計劃。

（二）強化領導干部的學法考法制度。要堅持領導干部學法與用法相結合、法制教育與法治實踐相結合，充分發(fā)揮普法依法治理的作用，推進民族宗教法治建設，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。落實好行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定審核制度。加強行政執(zhí)法督查，依法處置涉民族宗教領域的涉案事件，維護各族群眾合法權益。

（四）加強執(zhí)法隊伍能力建設。要加強現(xiàn)有執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法培訓，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。同時充分發(fā)揮法律顧問作用，在重大決策上多征求法律顧問的意見，有效防范法律風險。

（五）提升民族宗教事務治理能力。要認真深入學習貫徹習近平法治思想，學習貫徹《中華人民共和國憲法》《宗教事務條例》和新頒布《宗教活動場所管理辦法》。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，堅決打擊非法宗教活動。加強宗教團體自身建設，轉作風、強管理，從“管得住”向“管得好”發(fā)展，發(fā)揮宗教團體和教職人員的橋梁紐帶作用。

武定縣民族宗教事務局

2024年1月23日