國家稅務總局武定縣稅務局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省局、州局和縣委依法治縣辦工作相關要求，現將國家稅務總局武定縣稅務局（以下簡稱“縣局”）2023年度法治政府建設有關情況報告如下：

一、2023年工作開展情況

縣局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，認真學習宣傳貫徹習近平總書記關于憲法的重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化憲法意識，弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，使尊法學法守法蔚然成風。

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

用習近平法治思想引領稅收法治建設，推動稅收工作在法治軌道運行。將習近平法治思想納入黨委會、黨委理論學習中心組、主題黨日等學習，2023年黨委會學習習近平法治思想2次，黨委理論學習中心組學習3次。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為干部教育培訓的“第一主題”、干部學習培訓的“必學必修課”，充分運用學習興稅平臺，深入開展學習教育。在黨委理論學習中心組會議上傳達學習習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神，圍繞“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”主題，結合企業需求推進憲法進企業。2023年舉行憲法宣誓2次、憲法進企業1次，觀看憲法宣傳片1個，懸掛憲法宣傳電子布標3條。

（二）加強黨的領導健全體制機制

1.加強黨對稅收法治工作的領導。將法治建設納入年度工作要點、績效考評指標，與業務工作同部署、同推進、同督促，多次召開黨委會研究稅收法治相關議題，發揮了黨委把方向、管大局、促落實的重要作用。黨委會研究法治工作4次，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入數字人事考評，推動主要負責人述職述法深度融合。

2.堅持全面依法行政領導體制機制。縣局全面依法行政領導小組召開會議2次，辦公室會議4次，專題學習《習近平法治思想》和黨的二十大精神，傳達學習了縣委全面依法治州委員會《關于認真貫徹落實黨的二十大精神深入推進新時代全面依法治縣的實施方案》，學習最新法律法規和黨內法規等5項，審議2023年全面依法行政工作要點及任務分解方案、2023年武定縣稅務局普法依法治理工作要點及普法項目清單等文件2份,專題聽取法治稅務建設工作情況等匯報，發揮了領導小組總體部署、統籌協調、整體推進和督促落實的職能作用。

3.加強依法行政能力建設。堅持“關鍵少數”帶頭學，開展作風革命效能革命學法5次，黨委會學法3次，黨委理論學習中心組學法8次，全面依法行政領導小組學法2次。完善稅務人員日常學法機制，將習近平法治思想，憲法、民法典、行政處罰法、行政復議法等法律和黨章、支部工作條例等黨內法規均納入稅務干部學習培訓內容，落實紀法教育月要求，常態化開展紀法教育。將法律知識測試納入干部提拔使用的內容，落實新入職公務員執法資格考試制度，2023年執法資格考試通過率75%。

（三)依法全面履行稅收工作職能

1.依法依規組織稅費收入，精準落實稅費優惠政策。統籌好退稅減稅和組織收入的關系，嚴格堅持組織收入原則，守住堅決不收“過頭稅費”底線。2023年開展騙取稅費優惠典型案例警示教育學習1次，報送稅費優惠政策落實簡報18篇，開展一把手走流程1次，召開稅費優惠政策落實工作領導小組會議6次，開展政策精準推送7次，平均推送11612戶納稅人，推送成功9488戶，平均推送戶數成功率為81.71%，平均成功率為71.76%。

2.深化部門合作，全面提升稅收營商環境。持續推進“銀稅互動”，銀稅合作貸款119筆數、貸款金額合計16621.94萬元；核實更正統一身份管理平臺納稅人端的五員信息528條；對33戶制造業緩繳到期稅款進行催繳催報并將所有緩繳稅款按期清繳入庫；共對7300戶個體工商戶進行定額核定，其中智能定稅598戶。

3.按期完成辦稅服務廳接入省指揮中心。設備在利舊原則上進行采購，同時合理規劃辦稅服務廳布局，推行辦稅服務廳“快辦優辦”工作模式，內設五個區域，分別為咨詢輔導區、快辦服務區、自助辦稅區、辦稅服務區、等候休息區。升級叫號系統，精簡服務窗口，合理調配人力資源，選派業務精、政策熟、溝通好的骨干人員充實到前沿，平均縮短納稅人等待時間7分鐘。

（四）提高稅收制度建設質量

嚴格遵守法定權限和程序，開展合法性審查、合規性評估、公平競爭審查和備案審查，確保自行制定或與其他部門聯合制定稅費規范性文件符合憲法、法律法規和上級有關規定。及時開展規范性文件清理和妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施清理。目前有效規范性文件1件。

（五）持續推進依法科學民主決策

牢固樹立依法決策意識，落實好《重大行政決策暫行條例》《云南省重大行政決策程序規定》等，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。落實新形勢下黨內政治生活若干準則，在重大決策、干部推薦、重要項目安排、大金額資金使用方面是否做到民主決策，是否做到“一把手末位表態”，是否加強權力運行監督制約，“一把手”不直接分管財務、人事、項目，紀檢組領導主動積極參與全程監督，做到從醞釀、討論、表決到執行全程跟蹤。法律顧問參與局內重大事項決策5件，開展重大法制審核7件，有效發揮公職律師、法律顧問在推進依法科學民主決策中的積極作用。

（六）堅持嚴格規范公正文明執法

1.完善執法公示。建立完善執法主體制度、執法資格制度、執法證件制度、權責清單制度，通過云南省稅務局門戶網站和武定縣人民政府官網公開執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督救濟等基本信息和行政執法結果。2023年公示行政許可32件，行政處罰26件。

2.嚴格規范執法。在執法過程中表明身份、出示證件、告知權利、說明理由，規范執法記錄，實現執法過程可回溯管理；準確運用行政裁量權，統一處罰標準，確保稅負公平；對符合條件的開展重大執法決定法制審核，對執法質量進行把關驗收。2023年發生許可32件，行政處罰896件，其中首違不罰170件，完成重大法制審核7件。

3.是開展案卷評查。針對一般程序完結的行政處罰案卷和行政許可案卷，對照州局下發的案卷標準，抽取30%案卷逐項對照評查，通過評查找出不足，督促分局進一步提高案卷質量，2023年評查行政處罰案卷38件，許可案卷17件，經評查均為優秀案件。

4.落實普法責任制。緊緊圍繞普法專項工作，按照縣委縣政府的統一安排部署，抽調3名稅務干部，分別被編排到3支普法專項工作隊，下沉到掛聯鄉鎮開展普法工作。2023年參加普法強基視頻培訓6次，深入掛聯鄉鎮開展普法3次，參與化解矛盾糾紛3個。

5.開展以案釋法。把國家工作人員旁聽庭審作為落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要內容，2023年8月組織全局干部參加酒駕醉駕案件旁聽，通過旁聽活動進一步加強法紀觀念，引導廣大干部職工尊法學法守法用法。

（七）依法預防處置重大突發事件

堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，嚴格依法實施應急舉措。嚴格實行24小時領導干部帶班和工作人員應急值守制度，建立突發事件信息報送收集、分析處理、反饋督促工作機制。

（八）完善權利救濟和糾紛化解機制

將新時代“楓橋式”稅務分局建設作為發揚主題教育成果的重要抓手，“黨建引領不動搖、更堅定，依法治稅不走樣、更規范，稅費服務不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和諧，隊伍平安不出事、更有為”的建設標準落實到位。創新建立了“一室一線，兩員多崗”的稅費爭議調解模式，調解走在爭議前，創新運用成效突出，2023年以來，共化解涉稅爭議20件。

（九）加強監督制約推進政務公開

1.強化政治監督，堅定不移正風肅紀。2023年開展落實“第一議題”制度情況監督檢查12次；向縣委縣政府、縣紀委監委等相關部門走訪匯報14次；黨委會議專題研討黨風廉政6次，紀檢組列席黨委會議、局長辦公會議26次，黨委書記與紀檢組長會商4次，提出3條監督建議；開展反腐倡廉專題學習、警示教育課25次；開展集體廉政談話、預防非職務違法犯罪等談心談話活動625人次；開展工作紀律監督5次，下發作風革命效能革命紀律檢查通報4起。

2.嚴格內部控制。牢固樹立“一盤棋”思想，將內控監督嵌入一體化綜合監督格局，充分發揮條塊監督職能職責，規范“兩權”運行監督機制，配合上級做好2023年巡察審計的整改與結果運用；嚴格稅收執法責任考核與追究，堅持失責必問、問責必嚴，確保黨中央重大決策部署推進到哪里，督審監督工作就跟進到哪里，2023年開展意見督導2次，完成稅收執法責任追究6人次。

3.推進政務公開。通過門戶網站、辦稅服務廳電子顯示屏幕、12366平臺、微信公眾號等渠道及時公開辦稅信息、稅收政策和解讀等。

（十）加強科技保障推進數字稅務建設

1.全面推廣“數電票”。全面落實稅費征管服務轉型升級，深入推進發票電子化改革和稅收征管由管戶制向管事制轉變兩大改革任務，開展了8次全省數電發票推廣上線政策業務知識的學習培訓，823人次參訓。參加省局“數電票”業務培訓視頻會議165人次、州局“數電票”業務培訓視頻會議122人次、“數電票”專題業務培訓95人次，下發“數電票”業務宣傳材料兩次。推薦1名業務骨干到省局系統實際操作測試。已完成“數電票”推行上線2183戶，其中已開票2183戶，開票金額479625.42萬元。

2.推動“稅智控”建設。以構建“全面覆蓋、全程防控、全員有責”稅務執法信息化內控監督體系為工作目標，結合“稅智控”體系建設任務，分階段、分步驟推進一體化風險防控，借助內控監督平臺對接金三系統的風險掃描機制，會同各主責部門做好風險目錄的動態更新，形成風險管理閉環機制，推動“四個有人管”落地見效。2023年利用內控平臺錄入風險點20條，發布風險16條，提出內控建議17條。

二、存在問題

武定稅收法治建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是少數稅務干部依法行政的意識和能力與法治建設要求還存在一定差距；二是法治隊伍服務改革發展的能力還需進一步加強；三是嚴格規范公正文明執法的制度基礎還需進一步夯實。

三、2023年推進稅收法治工作計劃

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持學習貫徹習近平法治思想相關制度機制，把習近平法治思想貫徹落實到法治稅務建設全過程和各方面。統籌落實“一規劃兩綱要”，穩步推進“十四五”法治建設工作。

（二）鞏固拓展主題教育成果。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，持續加強黨對稅收工作的全面領導，持續堅持全面從嚴治黨。

（三）聚焦推動完成主業任務。聚焦提升稅費收入質量，依法依規組織稅收收入，健全重點稅源跟蹤、一次性重大稅源報告、重要影響因素機制，及時掌握稅源變化；聚焦服務市場主體，持續不折不扣落實稅費支持政策，統籌做好風險防控，優化流程，確保政策紅利直達快享；聚焦優化營商環境，完善遠程服務平臺，繼續探索其他服務措施，實現服務職能轉變，提升服務效能。

（四）嚴格規范文明執法。持續推行稅務證明事項告知承諾制，落實稅務行政處罰“首違不罰”事項清單，準確實施《云南省稅務行政處罰裁量基準》，認真執行行政執法三項制度，規范稅務執法文書制作裝訂，讓納稅人切實感受到公平正義。

（五）深入開展稅收法治宣傳。落實“八五”普法規劃，推進“法律6+N進”，抓好“誰執法誰普法”普法責任制落實，強化重點領域普法。將法治法治宣傳與黨建、城鄉兩險、組織收入等工作融合，充分發揮法學會“會員之家”的橋梁作用，營造濃厚的法治氛圍。

國家稅務總局武定縣稅務局

2024年1月12日