武定縣工信商務科技局2024年度法治政府建設工作情況報告

2024年，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，武定縣工信商務科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記堅持全面依法治國新理念，在縣委、縣政府的精心指導下，持續扎實推進法治政府建設工作，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，現將有關工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）持續用習近平法治思想凝心鑄魂，進一步加強黨對法治政府建設工作的領導。深入學習貫徹黨的二十大精神，立足我局工作實際，通過黨組會議、黨支部會議、干部職工會議等學習形式，學習貫徹習近平法治思想，落實法治政府建設工作部署，深入推進法治政府建設工作。黨政主要負責人堅決扛牢法治政府建設主體責任，切實履行法治建設第一責任人職責。認真履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問，重點環節親自協調、重大任務親自督導，確保領導干部法治建設責任落實落細，充分發揮在法治政府建設中的引領示范作用，統籌整體推進法治政府建設工作各項事務。將法治政府建設工作納入黨組和局年度工作計劃，列入重要議事日程，堅持將法治政府建設工作與經濟發展中心業務工作同部署、同推進、同督促，確保依法治理工作落細落實。

（二）持續健全依法行政制度體系。一是加強法規建設。堅持法治建設與深化改革、服務經濟社會發展相結合的原則，按照“立、改、廢、釋”并重，“近、中、遠”相結合的思路，積極配合好工信、商務和科技領域相關法規規章的修訂工作。二是嚴格行政規范性文件合法性審核和監督管理。全面推行行政規范性文件合法性審核機制。將制發的涉及公民、法人和其他組織的權利、義務的文件納入合法性審核范圍，嚴格遵循法定權限和程序制發行政規范性文件，不越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。三是嚴格落實備案審查制度。在規范性文件起草、制定、審核、上報等環節嚴格把關，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，備案審查率達100%。四是健全行政規范性文件動態清理工作機制。積極配合好省、州工業經濟、信息化、商務和科技領域做好相關行政規范性文件動態清理，及時公布和執行現行有效的行政規范性文件。

（三）持續健全行政決策制度體系。一是強化依法決策意識和執行。堅持依法科學民主決策，遵守決策程序制度，在作出決策的同時明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。建立健全決策過程記錄、材料歸檔和重大行政決策跟蹤反饋制度。二是嚴格執行重大行政決策程序，加強合法性審查和公平競爭審查。建立公眾參與、專家咨詢、調研論證、合法性審核和集體決策等相結合的決策工作規則和決策機制，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，提高決策的民主性、科學性與可行性。三是堅持法律顧問參與重大行政決策，進一步規范重大行政決策行為。全面落實法律顧問工作制度，有效防范法律風險。聘請1名律師擔任常年法律顧問，加強對法律顧問日常工作，注重發揮其在為重大行政決策的合法合規性審核、規范性文件制定評估等方面提供專業法律意見和審查，有效降低決策風險和成本提高決策質量。四是完善本單位黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責的約束機制。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，聚焦“十四五”時期武定縣法治建設“一規劃兩實施規劃”各項重點任務，積極聽取法治建設工作匯報，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，適時做出科學決策和可行措施統籌推進本單位和行業系統法治政府建設工作。

（四）持續健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是完善行政執法程序。規范行政執法，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面嚴格落實行政執法“三項制度”，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋，提高執法案卷、文書規范化水平。二是全面推行行政執法公示制度。及時通過政府網站向社會公開行政執法基本信息、結果信息。三是加強行政裁量權基準制定和管理工作，深入推行包容審慎監管。按有關要求，我局依法直接適用上級機關制定的行政裁量權基準，基本實現行政裁量標準制度化、行為規范化、管理科學化。共制定減免責事項4項，其中首違不罰事項、不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項各1項。四是加強行政執法人員管理和培訓。首先加強行政執法資格管理。年度內2人通過考試取得行政執法證件，考試通過率100%，25名執法人員信息全部統一錄入云南省行政執法人員管理系統管理，并實行動態更新管理。其次完成本系統行政執法人員全員輪訓任務。組織全局行政執法人員參加省、州工信系統行政執法人員培訓共計4場次，本單位組織開展2場次全員輪訓，全體行政執法人員培訓學時均達60個學時以上，行政執法隊伍能力素質顯著提升，行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的權威性和公信力明顯增強，為全縣經濟社會高質量發展提供有力法治保障服務。五是強化行政執法信息化水平建設。積極配合省、州、縣相關部門開展云南省“區塊鏈+行政執法和監督”平臺建設和推廣使用工作，目前楚雄州“區塊鏈+行政執法和監督”平臺已建設完成上線運行并錄入22件行政檢查案件，已達到覆蓋率不低于70%的任務目標。

（五）持續健全行業突發事件應對體系。健全完善應急生活必需品、醫藥物資等工業信息化、商務和科技領域突發事件預防和應急處理制度，加強監測預警、信息研判報告、應急響應、調查評估、重大敏感輿情應對處置等機制建設。強化應急醫藥物資、生活必需品等儲備和安全管理，增強防范抵御重大風險能力。增強各類風險防范意識，定期開展應急演練，掌握處置要領，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力，全年共開展自然地質災害、安全生產、消防安全應急等各類演練10余場次。

（六）持續健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。持續開展普法強基補短板專項行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查化解。一是加強源頭預防，將矛盾糾紛防止于未發。深入推進矛盾糾紛“一站式”調處化解機制建設，深化訴源治理，加強預防性制度建設，推動矛盾糾紛源頭防范化解。二是加強重點行業領域風險治理，推動工信商務科技系統落實常態化風險隱患排查整治工作，加大工業、商貿、科技企業等中小微企業婚姻家庭矛盾糾紛排查化解。大力推行行業、專業調解。以現代社會需求為導向，鼓勵、引導武定縣中小企業協會、武定縣電子商務協會等行業協會和各工業、商貿企業等設立行業性調解組織，開展調解工作。三是加強關口把控，將矛盾糾紛終止于發。加強糾紛化解方式引導，嚴格落實領導包案化解信訪案件制度，對系統內的重點人員和重點群體做到“行知去向、動知軌跡”，全年領導干部深入基層一線開展矛盾糾紛排查化解12件，有效維護了社會穩定和諧。四是積極開展信訪工作法治化建設，推進信訪工作法治化進程。

（七）持續健全行政權力制約和監督體系。一是自覺接受外部監督。自覺接受各級人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督。虛心聽取人大和政協對依法行政工作的意見和建議，全年辦理縣人大代表議案、建議和縣政協委員提案6件，辦件辦結率、面商率、答復率、滿意率均達100%。二是嚴格執行執法信息公開，自覺接受各級各部門和公眾對行政執法工作的監督。持續全面推行“雙隨機、一公開”、信用監管工作等，加強事前、事中事后監管有效銜接、信息互聯互通共享、協同配合工作機制，進一步規范行政執法行為，提高監管效能。完成年初制定的10個抽查計劃任務，并將檢查結果及時錄入省級監管平臺。對云南晟騏再生資源利用有限公司、武定岙聯岙購物中心等14戶抽查經營主體抽查結果通過云南省企業信用信息公示系統公示，實現抽查結果100%公示。三是全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，持續推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，主動接受新聞媒體輿論監督和社會監督。建立政府信息公開目錄體系，持續深化財政預算、重大建設項目等重點領域信息公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，接受公眾監督。

（八）持續推進數字政府建設，實現政務服務標準化、規范化、便利化，推動政務服務提質增效。一是進一步規范我局政務服務事項，做到要素齊全，數據精準。二是依托一體化政務服務平臺等渠道，推行線上線下一致辦理提供優質服務。三是實施政務服務“綜窗改革”。持續推行綜合窗口服務模式，將我局政務服務事項授權委托至縣政務中心無差別綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。三是落實“高效辦成一件事”事項，優化政務服務提升行政效能。

（九）持續優化法治化營商環境。一是健全公平競爭審查機制。對制定的工業和信息化、商務、科技領域涉及經營主體經濟活動的規章、行政規范性文件、其他政策性文件、具體政策措施開展公平競爭審查 ，防止排除、限制市場競爭。清理、廢除妨礙與全國統一大市場和公平競爭要求不一致的規定和做法，全面做好規范性文件及各類戰略協議公平競爭審查和合法性審查工作。開展妨礙全國統一大市場和公平競爭政策措施清理。開展民營企業法治體檢專項行動，為行業健康發展提供法律保障。積極化解涉企矛盾民商事糾紛，助推各類企業高效發展。二是深入貫徹落實《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境條例》《楚雄州優化營商環境辦法》等，加強政企溝通。二是抓好《保障中小企業款項支付條例》《云南省中小企業促進條例》《保障中小企業款項支付投訴處理暫行辦法》等的宣傳貫徹，為各類經營主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，不斷健全完善清理拖欠民營企業中小企業賬款長效機制，全年開展清理拖欠企業賬款3次。三是加強信用信息“雙公示”數據歸集工作，嚴格執行市場準入負面清單，落實“ 非禁即入”，全面清理、廢止對非公有制經濟的不合理規定，強化政策引領，增強企業社會責任意識，為企業更好履行社會責任營造良好環境，促進企業誠實守信、合法經營。

二、存在的問題

（一）干部職工法治思維和依法行政能力和水平有待進一步提高，運用法治思維和法治化的方式手段破解難題、推動工作和應對風險的能力有待進一步提高。

（二）執法隊伍力量不足。工信商務科技領域執法事項專業性較強，對執法人員要求較高，行政執法人員執法力量薄弱，專業法律知識掌握不夠全面，專業執法效率偏低，適應新形勢下的法治工作能力有待進一步加強。

三、2025年工作計劃

（一）持續加強理論知識學習，提升干部法治素養。一是持續開展好集中學習。利用黨組會、干部職工例會、理論學習中心組、“三會一課”等持續深入開展好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規集中學習，確保干部職工法治意識逐步提高。二是強化干部自學，學以致用。持續采取線上線下相結合的方式，鼓勵干部職工深入抓好法律法規知識自學，不斷提升自身法律素養和業務能力，做到學用結合。

（二）持續增強普法力度，全面提高依法行政意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力。切實加強法律培訓，努力提高全體干部職工法律素質和依法辦事能力。增強領導干部自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，落實法治政府建設戰略部署。進一步深化普法宣傳教育活動，培養學法、遵法、守法、用法的自覺性和主動性，真正做到入腦入心，著力增強干部職工法治思維和依法辦事能力。

（三）進一步完善法治政府建設，加強廉政建設。持續完善相關法律法規和制度，繼續落實《云南省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025）》和《武定縣法治政府建設示范縣創建實施方案》及《武定縣工信商務科技局法治建設規劃（2021—2025年）》《武定縣工信商務科技局法治社會建設實施規劃（2021—2025年）》《武定縣工信商務科技局法治建設規劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》等“一規劃兩實施規劃”。進一步完善政務服務，健全政府法律顧問制度、依法決策機制等，加強規范性文件等監管，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進廉潔廉政建設。

在新時代、新起點上，我局全體干部職工將進一步提高政治站位、扛牢政治主體責任，堅持以習近平法治思想和法治工作重要指示批示精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，凝聚共識、齊心全力圍繞法治政府建設工作重點，規范行政執法行為，努力建設法治型政府，為奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義武定新篇章營造良好法治氛圍，推動我縣法治政府建設工作取得新成效。

武定縣工業信息化商務科學技術局

2025年1月10日