武定縣文化和旅游局2024年度法治政府建設工作報告

2024年我單位在法治建設工作中，圍繞學習貫徹習近平法治思想和全面依法治國工作會議精神，貫徹《法治中國建設規(guī)劃( 2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》，貫徹縣委全面依法治縣和平安武定建設工作會議、縣委全面依法治縣委員會第三次會議精神，貫徹落實《法治武定建設規(guī)劃( 2021-2025年)》《武定縣法治社會建設實施規(guī)劃( 2021-2025年)》《中共武定縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》的工作要求，扎實抓好依法治理工作。堅持法制教育與法制實踐相結合，深入推進依法治理工作，使廣大干部和職工的法制觀念進一步增強，法律素質有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，提高了文化和旅游系統(tǒng)干部職工的知法、守法和用法水平，為維護政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）建立組織，加強領導

為加強對法治建設工作的領導，我局成立了局長為組長、有關股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，負責法治建設規(guī)劃的具體實施。

（二）明確任務，制定計劃

為適應依法治理要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規(guī)知識，特別是文化、旅游法律法規(guī)知識，結合本部門實際，我們制訂了《武定縣文化和旅游局法治建設工作計劃》，明確了指導思想、總體目標、依法治縣對象及主要內容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據(jù)規(guī)劃，結合實際，從而在時間上、制度上、措施上保證了法制建設工作的扎實開展，加強了法治建設工作的針對性和實效性。

（三）精心組織，狠抓落實

我局面向全系統(tǒng)干部職工以及文化市場經(jīng)營戶、旅游經(jīng)營戶，有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。一是局黨組中心組建立每季度一次的學法制度，二是機關定期組織干部職工學法日活動，堅持每季度半天學法的制度。要求干部職工堅持自學相關法律法規(guī)，自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。三是文化市場管理股組織文化市場經(jīng)營戶舉辦各類法制培訓班，2024年共舉辦網(wǎng)吧、歌舞娛樂、旅游等市場經(jīng)營戶、執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓班2期，參加人數(shù)達50多人次，執(zhí)法人員全員培訓2輪。通過培訓，廣大經(jīng)營者進一步端正了經(jīng)營的指導思想，增強了法制觀念。四是對執(zhí)法人員采取集中培訓與自學相結合，學習了相關法律法規(guī)。

（四）強化管理，依法行政

文化和旅游行政執(zhí)法管理工作是我局的一項重要職能，我局職能范圍內的法律法規(guī)數(shù)量較多，內容涉及歌舞娛樂、網(wǎng)吧、旅游項目等管理。為保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，加強對本局行政執(zhí)法股室和執(zhí)法人員的監(jiān)督，促進依法行政，我局一是制定了《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》。二是切實加強依法治縣工作與文化市場執(zhí)法工作緊密結合，運用依法治縣學得的法律知識，指導具體工作，積極促使文化市場執(zhí)法工作規(guī)范有序。2024年共檢查文化、旅游經(jīng)營場所556余家次、出動執(zhí)法人員1270余人次，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法5次、參與公安局、市場監(jiān)督管理局、教育體育局、衛(wèi)健局聯(lián)合執(zhí)法7次，行政處罰9家次。接到12345投訴共4次，我單位均安排專人處理，無不滿意情況。在高考、中考期間，進一步加大了文化娛樂場所整治力度，為高考、中考營造良好的文化市場環(huán)境。以會代訓形式共召開城區(qū)文化市場經(jīng)營戶業(yè)主培訓會4次，參會參訓人數(shù)160余人次。

（五）深化行政執(zhí)法體制改革

為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，縣文化和旅游局按照云南省、楚雄彝族自治州、武定縣的統(tǒng)一部署，緊密結合本地實際，將9項行政處罰權依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，在提升基層治理水平，推動文旅行業(yè)的安全健康發(fā)展方面邁出了堅實的步伐。并加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法檢查工作的實地指導。定期組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員一起對文化和旅游經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員如何發(fā)現(xiàn)問題、如何調查取證、如何適用法律法規(guī)進行處理。在實地指導過程中，注重發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中存在的問題和不足，并及時提出整改意見和建議，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員不斷改進工作方法，提高執(zhí)法水平。同時，還積極協(xié)調相關部門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作提供必要的支持和保障，確保執(zhí)法工作順利開展，并指導貓街鎮(zhèn)辦理行政處罰案件一件，成為機構改革后貓街鎮(zhèn)辦理的第一件行政處罰案件。

（六）積極辦理“三書一函”

今年我局共收到“三書一函”1份。2024年10月4日我局收到武定縣公安局《公安提示函》1份，收到提示函后，局領導高度重視，及時組織人員開展相關工作，對提示內容及時處理，督促責任部門處置，并約談相關人員，對存在問題及時進行了整改，并于10月8日對縣公安局進行了復函。

（七）行政復議情況

今年我單位不存在未履行行政復議決定、行政復議調解書情形以及不存在被行政復議機關生效復議決定或法院生效判決確認違法、變更、撤銷或部分撤銷、責令履行、確認無效等情形。

（八）組織學習損害營商環(huán)境的典型案例

今年我局共組織兩次觀看了“莫把為公當做擋箭牌”周清祥嚴重違紀違法案、“借用之名難掩受賄之實”杞永斌案等案，觀看后，局領導對案件進行了法治剖析，提出法治是最好的營商環(huán)境，教育引導全局干部職工從講政治的高度深刻認識優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重大意義。并對班子成員、股室負責人、干部職工逐層進行了廉政提醒談話。

五、存在的問題

在法治建設成效工作中仍存在著不足:面對文化、旅游新興市場，執(zhí)法人員力量薄弱、老齡化，缺少深入研究，缺少專業(yè)人員，依法行政能力建設還有待大力推進等。

六、下步工作思路及要點

(一)加強學習，提升案件辦理水平。以推進說理式執(zhí)法文書為抓手，注重法律文書制作的規(guī)范性和嚴謹性，認真落實自由裁量基準和減免情形，繼續(xù)規(guī)范案件審批、辦理流程;通過“請進來指導，走出去學習”的方式，開展全品培訓，提升網(wǎng)絡文化市場辦案能力;同時召開文旅市場重點行業(yè)法制宣傳培訓專題會議，傳達法制宣傳工作最新要求，進一步規(guī)范文旅市場經(jīng)營秩序。

(二)走進文旅企業(yè)，履行“誰執(zhí)法，誰普法”職責。要將普法工作與日常執(zhí)法相結合，將普法宣傳與執(zhí)法辦案相結合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法，做到文明執(zhí)法，加強對行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員等行業(yè)法規(guī)普法言傳，增強守法經(jīng)營意識。