楚雄州生態環境局武定分局2024年法治政府建設情況報告

2024年，楚雄州生態環境局武定分局認真貫徹落實州局和縣委、縣政府工作部署，認真落實法治政府建設責任，注重強化制度體系建設，有效提升行政執法能力，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展?，F將2024年法治政府建設情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。始終堅持把學習放在首位，認真組織學習黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神以及習近平生態文明思想、習近平法治思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國公務員法》等12部法律法規作為“2024年度生態環境行政執法隊伍全員輪訓”重點學習內容，開展了《云南省生態環境行政處罰裁量權規則和基準規定（2023年版）》應用培訓。

（二）健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是把法治政府建設納入年度工作計劃，與業務工作同規劃、同部署、同落實，推進法治政府建設，主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，將履職情況列入年終述職。二是嚴格落實和堅持重大行政決策程序，對重大決策事項嚴格實行集體討論決定，根據實際工作需要組織召開黨組會議、案件審查會、局長辦公會等領導小組會議共9次，共議定行政決策事項20余項。三是落實好法律顧問制度。按照要求聘請法律顧問。聘請云南法研律師事務所龍志彪律師為法律顧問。充分發揮法律顧問在單位決策、文件制定、合同擬定等事項中的把關作用。

（三）健全完善行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。按要求做好事前公開，主動向社會公開相關信息；做到事中公示規范，執法過程中做到了亮證執法，下達執法文書時告知了行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，局內設有信訪接待室；做好事后公開，行政處罰決定書按時在武定縣政府網站向社會公開；執法過程中做好文字記錄和影像記錄，并及時將資料進行了歸檔保存；設有法制審核部門，重大執法決定均通過法制審核。二是建成污染源日常監管“雙隨機”抽查系統并投入正常運行，污染源信息庫數據實時更新，每月在信息庫中隨機生成被檢查企業名單，實現了真正意義上的“雙隨機”。2024年，辦理涉嫌環境違法案件11件，做出行政處罰決定8件，累計罰款55.3萬元。同時，嚴格督促企業抓好問題整改，注重整改成效。三是根據相關法律、條例和辦法的規定，規范環境現場執法和環境違法行為查處工作。執法人員現場檢查時規范著裝并佩戴執法證件，使用文明用語、熟練掌握法律條文，嚴格按照法律法規和執法程序進行操作，確保執法的公正性和合法性。在執法過程中，努力做到宣傳與預防相結合、督導與服務相結合，做到“邊執法、邊普法”。嚴格對照案卷評查細則規范制作各類執法文書，確保案件文書規范且齊全、程序公正且合法，做到有據可查。近三年來，辦理行政處罰案件42件（其中，處罰款39件、報請縣人民政府批準關閉2件、涉嫌環境污染罪移交公安機關1件），申請行政復議1件，經復議，維持原處罰決定。四是著力解決生態環境領域人民群眾反映的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。認真對照行政決策合法性審查走形式，運動式、“一刀切”執法，執法人員存在不作為、亂作為、以權謀私、徇私枉法、充當黑惡勢力“保護傘”以及法治政府建設工作中存在的突出問題開展自查。五是妥善處理群眾來信來訪，積極回應社會關切。高度重視群眾來信來訪和信訪輿情調查處理工作，加大對投訴舉報反映的環境問題的查辦力度，及時調查處理并回復公布處理結果。全年共受理信訪件30件，已全部辦結。

（四）健全完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是因機構改革，我分局作為州生態環境局派出機構，不是行政處罰的執法主體，經與州生態環境局對接，2024年武定縣生態環境領域無行政復議糾錯案件和行政訴訟敗訴案件。二是落實行政機關負責人出庭應訴制度，配合法院做好開庭審理工作，充分發揮法律顧問積極作用，提高了我局行政應訴能力。2024年我局未被個人或組織起訴。

（五）深入開展法律法規宣傳，認真落實“誰執法誰普法”責任制，筑牢安全防線。一是落實國家工作人員學法制度。開展“楚雄州生態環境局武定分局2024年生態環境行政執法隊伍全員輪訓”活動，進一步提高執法人員學法用法能力，不斷增強執法能力和水平。二是貫徹落實“八五”普法規劃，認真落實“誰執法誰普法”責任制。開展學習10次，學習相關資料20余份。深入開展以案釋法活動，組織全體干部職工在在線學法考試平臺進行線上旁聽庭審觀看；執法人員在日常工作巡查中對相關企業進行普法宣傳，加強相關企業對法律的認知，增強企業的守法意識；利用“4.15”全民國家安全日、“6·5世界環境日”“安全生產月”“憲法宣傳周”等重要時間節點向群眾開展普法宣傳，使廣大群眾對環保知識有進一步了解的同時增強其法律意識。對45家排污許可管理企業進行指導幫扶和環境安全管理“體檢”，排查、檢查轄區重點企業83家次，發現并要求整改環境管理問題143個。

二、存在的問題和不足

（一）學習不夠全面。學習習近平法治思想不系統、不深入，在入腦入心、融會貫通方面還有差距，學習方式比較單一。

（二）工作落實不夠規范。落實行政執法“三項制度”還需進一步規范，行政公示不全面，行政執法中依賴經驗和習慣執法問題依然存在。

（三）人員素質不夠專業。法制審核人員資質不足，在法制審核程序中存在法律風險。

三、下步工作打算

（一）深入貫徹落實習近平法治思想。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，抓好領導干部這個“關鍵少數”，及時研究法治建設有關重大問題，壓實工作責任，加強督促落實，加強法治教育培訓，提升法治能力，帶動提高全體干部職工的法治思維和依法行政能力。扎實做好服務法治實踐、培養法治人才等重點工作，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（二）加強重點領域環境執法，回應群眾關切。繼續堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊盯重點領域和關鍵環節，通過抓實中央生態環境保護督察反饋問題整改、集中式飲用水源地保護等重點工作，對環境違法行為保持高壓態勢，形成強大執法震懾力。

（三）持續強化生態環境領域普法宣傳工作。大力開展環境法治宣傳教育，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新宣傳形式，拓展宣傳平臺，深入推進生態環境領域普法工作。積極倡導公眾踐行文明、節約、低碳、綠色的生活方式和消費模式，努力形成人人了解環保、關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍，以群眾喜聞樂見的方式有力推動環境普法宣傳，為法治建設打下堅實基礎。