高橋鎮人民政府2024年度法治政府建設工作情況報告

高橋鎮人民政府2024年度法治政府建設工作情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，高橋鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞《<法治武定建設規劃（2021-2025年）>重要舉措分工方案》確立的目標任務，扎實推進依法行政工作，不斷提高政府工作法治化水平，取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）把握正確政治方向，法治政府建設更加扎實有力。一是深化習近平法治思想學習貫徹。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，同學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，同深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神結合起來，全面學習、全面把握、全面落實。黨委理論學習中心組專題學習習近平法治思想。魅力龍街視頻號開設“普法”專欄。二是開展法治政府建設督察工作。認真開展縣委依法治縣辦法治建設工作實地督察反饋意見整改，進一步補齊工作短板。深化開展提級法治督察，對17個村委會開展督察。

（二）加快推動職能轉變，政府依法履職更加協同充分。依據法律法規規定編制首違不罰事項清單33項，不予處罰事項清單9項，從輕處罰事項清單25項，減輕處罰事項清單21項，自由裁量權基準清單279項，“綜合查一次”執法檢查清單3項。完成基本公共服務群眾滿意度，認真落實《云南省法治化營商環境全面提質23條措施》《楚雄州推進法治化營商環境建設40條措施》《武定縣加強法治保障推進法治化營商環境建設行動方案（試行）》，持續滾動開展涉企行政執法、行政調解、行政復議和司法案卷評查。

（三）完善依法行政制度，政府治理體系更加成熟完善。一是全面推進行政執法“三項制度”工作。結合高橋鎮實際，進一步完善了行政執法公示辦法、行政執法全過程記錄辦法、重大行政執法決定法制審核辦法，修訂制作執法流程圖，明確執法程序、時限，并在執法活動期間嚴格貫徹執行。建立聽證、集體討論、合法性審查、過錯責任追究等相關的監管機制制度。二是健全行政執法人員管理制度。加強行政執法保障，全面落實行政執法責任制。三是進一步規范行政執法程序。嚴格要求執法人員執行2人以上執法規定，在執法過程中主動出示執法證件，文明執法。四聘請法律顧問。持續聘請律師為法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、合同審查、執法監管等事項工作中的積極作用，有效地提升高橋鎮依法履職盡責能力，有效提高法律風險管控水平。

（四）深化執法體制改革，行政執法工作更加公正嚴明。一是向社會公布24小時舉報電話。對群眾舉報及時受理，要求執法人員在半小時內必須到達現場予以外理，并將外理結果反饋給舉報人。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管。依法修訂完善高橋鎮隨機抽查事項清單，合理確定了抽查比例和次數，開展隨機抽查。通過省政府部門“雙隨機、一公開”監管平臺，隨機產生執法人員、抽查對象，嚴格按照“三項制度”要求，開展執法檢查。在開展“雙隨機、一公開”執法檢查中發現的違法違規行為，依法依規嚴肅處理。不屬于本部門管轄的，及時移送相關部門查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。將抽查情況和抽查結果及時歸集到省“雙隨機·一公開”監管平臺，并在縣政府網站公示，接受社會監督。三是開展行政執法人員培訓。組織執法人員宣誓，不斷提高執法人員的執法能力，提高執法水平。截至目前，楊莊鎮無行政復議案件，無行政應訴案件。四是開展案卷評查活動。規范執法文書使用和歸檔，確立了錯案責任倒查問責制。嚴格執行重大行政處罰案件集體討論制度，實現了在作出重大執法前均進行法制審核。2024年，高橋鎮共計辦理行政許可39件（農村宅基地和建房規劃許可），辦理行政處罰2件，辦理行政檢查22件。加強行政執法監督，開展行政執法案卷評查工作。2024年，以普通程序作出的行政處罰案件2件。其中自行評查2件，合格2件。推進規范性文件清理、合法性審查工作，對鎮行政規范性文件及鎮人民政府有關政策文件共計87件進行了梳理，沒有發現需要修改或者廢止的文件名稱、相關條款及修改廢止文件。也沒有涉企法規規章需要修改或者廢止的文件名稱、相關條款及修改廢止文件。

（五）健全多元化解機制，社會公平正義更加有效彰顯。一是探索楓橋經驗高橋模式。加快推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，有效化解矛盾糾紛，高橋鎮打造“人民調解室”“信訪接待室”等陣地，成立“矛盾糾紛調解委員會”，堅持走訪排查，廣泛聽取群眾心聲，把握轄區內矛盾糾紛隱患底數，做到“一口清”，按需到村摸排，做到提前預警知糾紛類型，排矛盾主體，體群眾需求，做到超前決策，早發現、早化解。值班領導接待解決信訪件共48件，矛盾調解室共調解矛盾36起，調解成功31起。真正打通群眾反饋渠道不通暢，尋求幫助難的局面，讓群眾體會到“堅持矛盾不上交,就地解決”的糾紛調解理念，干在基層，服務基層。二是打造“銀發”調解員隊伍。高橋鎮始終本著矛盾糾紛調處不是“單打獨斗”的局面，各村招募數名矛盾糾紛調解經驗豐富的退休干部、有威望的老村長、老鄉賢，組建婚姻家庭兼職調解員隊伍。在尼嘎古村委會、西菊拉村委會共招募退休老教師4名，在海子村委會、花橋村委會招募老大隊干部5名參與“銀發”調解隊伍，成為讓老百姓放心、信任的的隊伍，做到“自己人”化解“自己人”的矛盾，實現矛盾糾紛清零，努力做到“小事不出院落，大事不出村”。三是貫徹實施新修訂的行政復議法。根據《中共云南省委全面依法治省委員會辦公室 關于貫徹實施新修訂的<中華人民共和國行政復議法>的通知》，高橋鎮第5次黨委理論學習中心組專題組織學習了新修訂的行政復議法，并利用三個晚上組織全鎮干部職工專題學習。全面履行行政復議決定書、調解書、意見書。堅持行政機關負責人參加行政復議案件聽證制度，嚴格遵守行政復議程序規定，遵守行政復議案件答復期限、規范行政執法文書中行政復議權利告知、履行行政復議申請接收、轉送義務，按規定使用好全國行政復議行政應訴工作平臺和做好行政復議應訴案件統計分析工作情況。

二、2024年度法治政府建設存在的主要不足

我鎮法治政府建設薄弱環節主要表現在：少數地區和部門學習貫徹習近平法治思想還不夠深入系統全面，一些干部運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力仍有待提高；法治政府建設還不夠均衡，基層行政執法體制機制還不夠健全。

三、2024年度黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

一是注重示范引領。帶頭學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，把法治專題作為黨委會、黨委理論學習中心組集體學習的重點內容，帶動各級領導干部尊法學法守法用法。作為法治建設第一責任人，多次就加強法治建設、推進依法行政等工作召開會議，提出具體要求，推動法治建設各項目標任務落地落實。帶頭選好用好黨委法律顧問，確保決策合法科學。

二是抓實重點工作。主持召開黨委全面依法治鎮委員會會議，審議年度工作要點，部署推進法治高橋“法治政府”建設工作等重點工作。緊盯基層法治建設薄弱環節，重視法治人才培養，凝聚法治建設合力。

三是堅持探索創新。聚焦重點領域，研究破解難題，指導探索“調解新模式”，打造“銀發”調解隊伍，打造“一站式”社會治理綜合服務體系。

四、2024年度鎮政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況

一是強化統籌推進。始終堅持把法治政府建設擺在全鎮經濟社會發展大局中，常態化統籌謀劃、部署推進。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實政府班子會議學法工作要求，2024年組織4次專題學法活動。制定高橋鎮法治政府建設年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設重大問題。

二是強化依法履職。不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的意識和能力。堅持民主集中制原則，認真執行“三重一大”制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。切實履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格按照法定權限和程序行使權力，主動接受黨內紀律監督，自覺接受人大和社會各界監督。聚焦重點領域持續扎緊“制度的籠子”，有效防范廉政風險特別是新型腐敗。

五、2025年度推進法治政府建設的主要安排

一是進一步加強黨對法治政府建設的領導。建立健全學習習近平法治思想常態化機制，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各領域各方面。壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，細化完善法治政府建設指標體系，推動切實履行法治政府建設主體責任。

二是進一步完善法治政府建設推進機制。持續推進法治政府建設督察工作，圍繞法治政府建設重點任務開展檢查、考核、督察、評價活動。聚焦提升人民群眾對法治政府建設滿意度目標，常態化開展法治政府建設滿意度測評。

三是進一步優化法治化營商環境。健全政府機構職能體系，提高政府服務效能。做優做實涉企行政合規全過程指導，強化公平競爭審查。加大知識產權保護力度，推進商業秘密保護保險，降低商業秘密維權難度和成本。推進政務服務好辦易辦，完善掌上辦事指引、簡化辦事操作。

四是進一步提升依法行政能力水平。抓住“關鍵少數”，常態化開展政府及其部門負責人述法工作，加強政府工作人員、行政執法人員法治培訓。深入落實國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，扎實開展司法所執法監督與12345政務服務便民熱線問題化解的合作。