武定縣林業和草原局2024年度法治建設情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣林草局深入踐行習近平生態文明思想和法治思想，認真貫徹落實法治建設相關任務，為新時代林草事業高質量發展營造了良好法治環境。現將有關工作情況報告如下：

一、工作情況

（一）聚焦高位推進，壓緊壓實工作責任。成立了由局主要領導任組長、分管領導任副組長、股室負責人為成員的法治建設領導小組，制定了年度法制工作方案和責任清單，職責到股室到崗到人，為全面加強法制工作提供了堅強的組織領導保障，確保了法制工作有序有效開展。局黨組書記、局長作為林草局法治建設第一責任人，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全面推動林草局法治建設各項工作任務。定期謀劃部署法治建設工作，研究解決突出問題和督察反饋問題，把法治建設納入本部門發展總體規劃和年度工作計劃。召開法治專題會議2次、聽取法治專題匯報1次、認真整改上年度述法存在的2條問題，整改2024年度履職報告評議反饋問題3條。結合普法強基補短板專項活動，聚焦林草法治工作的短板弱項，做到重點區域和重點對象精準發力，制定2024年林草法治建設5項工作要點和12項任務清單，明確時間節點，細化任務分工，廣泛開展以案釋法和警示教育。

（二）聚焦法制宣傳，不斷提升普法質效。認真貫徹落實上級關于加強領導干部學法用法的工作要求，堅持領導帶頭學習，采取多種形式學法普法。制定了林草局黨組理論學習中心組專題學習計劃和領導干部學法用法工作制度，學習習近平法治思想和習近平生態文明思想、《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國密碼法》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列法律法規，提高了領導干部的政治站位和法律意識。認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，充分利用森林防火宣傳月、愛鳥周、野生動物保護日、濕地日等時間節點，通過網站、廣播、電視、微信群、短信、懸掛宣傳標語、發放宣傳材料等形式，大力宣傳林草法律法規和政策，為依法治林、依法興林營造了良好氛圍。在縣城、11個鄉鎮、保護區、國有林場的主要入口、人口密集區等顯著位置設置了宣傳牌150塊。發放宣傳單10萬份、森林防火宣傳冊7萬冊，粘貼標語5000余條，懸掛五彩旗520套，粘貼防火令、總林長令、防火命令1萬余份。發送森林防火提示短信40萬條，朋友圈推送森林防火信息30萬次。深入村組廣泛宣傳依法查處的發生在群眾身邊的涉林違法案例，做到了處罰與宣傳并進，達到了“查處一人，教育一片”的目的。

（三）聚焦科學合規，健全依法行政機制。全面落實法律顧問制度，聘請1名常年法律顧問，參與重大行政決策、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，主動前置法律審查關口。本年度法律顧問為我局提供法律意見5次，審查各類合同3份，反饋法律咨詢8次，規范性文件備案審查3次，有效防范了法律風險。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，加強涉林信息的發布，及時將已辦理的行政處罰案件全部錄入到全國林業行政案件分析系統并在政府門戶網站上進行公開公示。加強與公、檢、法、司等部門在信息共享、線索移交、案件調查等方面開展協作，及時受理辦結檢察建議1件，形成了齊抓共管的執法工作合力。

（四）聚焦關鍵環節，嚴格規范執法程序。嚴格落實行政執法三項制度和案卷評查制度，進一步規范了行政執法行為。認真執行林草行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格執行新頒布的《云南省林業和草原行政處罰和行政強制裁量權實施辦法》，嚴厲打擊破壞林草資源違法行為，查處破壞林草資源行政處罰案件41件，通報典型案例7起，全縣涉林違法案件持續減少。有效開展持證、新增、擬注銷行政執法人員信息匯總審核和數據錄入，認真做好17名人員行政執法證件換證工作。積極組織全縣林草系統執法骨干參加省、州、縣組織的林草濕調查監測、森林督查、林草行政執法等培訓3次。將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑，采取自查自評、互查互評等方式，組織開展案卷評查2次，不斷提高案卷規范化水平。充分發揮法制審核員作用，加強對林草執法案卷評查指導，面對面反饋存在的問題，指導制作方法，跟蹤落實整改情況，促進執法案卷質量提升。

（五）聚焦優化服務，依法履行林草職能。依法依規辦理永久性占用林地22宗1122.54公頃，收繳植被恢復費1827.35萬元；按權限審批臨時占用林地1宗3.8公頃；上報獲批直接為林業生產服務林地17宗，面積為13.55公頃。落實行政機關負責人出庭應訴、支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議。積極推動行政機關負責人落實領導干部學法用法制度，掌握行政訴訟相關知識，熟悉庭審規則和基本流程，提高應訴技能，充實行政應訴力量。扎實開展涉林矛盾糾紛化解行動，安排專人專管信訪辦理工作，及時回復處理來信來訪5人次，引導群眾在法治框架內解決涉林矛盾糾紛，化解涉林信訪3件。

二、存在的問題

縣林草局法治建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是普法內容和普法形式方法單一，針對性實效性不夠。二是機構改革后，縣鄉級綜合行政執法體制還沒有完全理順，執法權限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，影響了林草行政執法效率。三是部分鄉鎮執法人員辦理林草行政執法案件的規范化、精細化程度還不夠高，需要進一步提高執法能力水平。

三、下一步打算

下一步，縣林草局將按照黨中央、國務院和省州縣關于依法治國、建設法治政府的各項決策部署和要求，堅持問題導向，創新工作舉措，加大監督檢查力度，力爭在法治建設重點領域和關鍵環節取得新進展、新突破。

一是強化宣傳引導。繼續貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新宣傳方式和工作方法，進一步加強林草領域法律法規和政策宣傳，引導群眾和企業更加懂法守法用法。

二是強化隊伍建設。整合執法資源，加強林草行政執法隊伍建設，嚴格執法主體資格管理，加大學法力度，創新學法形式，提高林草干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的能力，進一步提升依法決策和行政執法水平。

三是強化規范執法。不斷完善行政執法程序，規范行政執法行為，實現行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度化、常態化。認真開展行政執法案卷評查，改進完善案卷評查方式和評查內容，推進嚴格規范公正文明執法。