武定縣2020年法治政府建設工作情況報告

2020年，中共武定縣委、縣人民政府認真貫徹落實習近平法治思想和習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議和黨中央、國務院決策部署，推動法治政府建設取得新成效。按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》（廳字〔2019〕28號）和省、州法治政府建設規劃暨實施方案的要求，現將中共武定縣委、縣人民政府2020年度法治政府建設情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

2020年，中共武定縣委、縣政府始終把法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進，為推動“多彩羅婺·幸福武定”建設提供堅強有力的法治保障。

（一）依法全面履行政府職能

一是全面推進“放管服”改革，完善落實行政審批制度。在持續推進“一顆印章管審批”改革的基礎上，結合政府機構改革，協同推進我縣的相對集中行政許可權改革工作。不斷深化“放管服”改革，全面對接省政務服務管理平臺，實現“一窗受理、集中服務”，全縣已承接并指派實施主體事項1113項，實現線上線下功能互補、無縫銜接，全程網辦率達49.51%，實現“企業3天開辦、不動產5天登記、投資建設項目50天審批”的“3550”目標二次提速。優化企業普通注銷登記制度，辦理各類工商登記4347件，其中辦理市場主體退出836件。二是持續推進“互聯網＋政務服務”。按照“五級十二同”標準，對全縣1255項事項實施清單進行清理完善，梳理并公布“一次就辦好”事項清單328項，通過不斷深化和推送，全縣政務服務事項二級以上辦理深度事項達100%，網上可辦率達100%，“最多跑一次”率達100%。三是積極推行政務服務“掌上辦”。加快“一部手機辦事通”推廣，實名注冊認證用戶43225人，辦理業務累計辦件量436479件。四是持續開展“減證便民”。取消證明材料356項，保留基層開具的證明材料6項，保留第三方證明材料163項，將50項證照憑證作為全縣通用的基本證照憑證。五是加強對經濟的宏觀管理，強化規劃、政策、標準等制定和實施。持續用力抓好工業經濟管理工作。結合實際制定出臺了《武定縣促進加工貿易創新發展十條措施》《武定縣促進民營經濟高質量發展10條措施》《武定縣擴大招商引資10條措施》，印發了《政府工作報告重點工作責任分解》《下達2020年固定資產投資目標任務》《2020年招商引資工作任務分解》等文件，明確了縣人民代表大會目標、工作目標、奮斗目標，確保目標任務數不低于州下達的指標。深入貫徹落實應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行省22條、州30條措施，制定我縣應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行措施。深入開展“四萬三進”活動，優化提升營商環境“六個一批”工作，著力幫助企業全面復工復產，降低用電、用氣、用水成本，落實援企穩崗政策。六是創新社會治理，健全落實領導責任制。強力推進市域社會治理現代化試點工作。2020年8月5日，中共武定縣委辦公室、武定縣人民政府辦公室制定下發了《武定縣市域社會治理現代化試點工作方案》（武辦通〔2020〕10號）文件，成立了以縣委書記李玉林、縣長李堅為組長的武定縣市域社會治理現代化試點工作領導小組，下設辦公室及25個工作組，同時，也明確了3個大項、15個小項的工作任務，提出了工作要求，并對各單位的工作任務清單進行了細化，明確了全縣社會治理工作的方向。同時，縣市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室制發《武定縣市域社會治理現代化“一村一警（輔警）一法治指導員”實施方案》，確保社會治理網格化和法治化工作不留死角。

（二）完善落實依法行政制度體系

一是積極配合參與省、州地方性法規、政府規章和州單行條例立法工作。積極支持配合開展《楚雄彝族自治州自治條例》《楚雄彝族自治州人民政府立法工作規定》《楚雄彝族自治州鄉村清潔條例》等法律法規征求意見工作，及時將征求意見函發送相關部門，全面收集意見建議。配合州級科學編制政府年度立法工作計劃，推進立法起草精細化。二是加大規范性文件審查力度。嚴格審核把關，做好規范性文件的制定審查。我縣從制定規范性文件審查備案制度入手，嚴格把好依法行政的“第一道關口”，認真審查，切實做到有件必報、有報必審，有審必復、有錯必糾。在規范性文件及政策性文件制定審核中，我們堅持與上位法相統一、體現縣情民意和嚴格把關三個原則，認真按照《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》《楚雄州依法行政領導小組辦公室關于進一步規范全州行政機關規范性文件登記備案和發布工作的通知》要求，對每一件規范性文件草案做到來文有登記、審文有批準、文件有卷宗。三是嚴格落實規范性文件的“三統一”制度和有效期制度。建立規范性文件合法性審查標準，實行制定主體、審查范圍、審查內容、審查流程和審查意見文書的標準化管理。每年組織1次對本地規范性文件的制定和備案管理工作的檢查，根據全面深化改革、經濟社會發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理規范性文件，并將清理結果及時通過政府、部門信息網站進行公布。加強規范性文件監督管理，堅持立改廢釋并重，嚴格規范性文件合法性審查和備案審查。截止年底，共審核公示規范性文件制定主體41家；完成2020年度武定縣規范性文件清理工作，廢止32件、繼續有效25件，已分別向州政府和縣人大常委會報備；督促擬修改行政規范性文件草案3件；做好《楚雄彝族自治州物業管理辦法（草案）》征求意見并反饋。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是認真落實國務院關于行政決策程序的規定，認真貫徹落實《云南省重大行政決策程序規定》《楚雄州人民政府重大行政決策程序規定（試行）》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，隨時接受各方面的監督和咨詢。制定《武定縣人民政府重大行政決策程序規定（試行）》，明確本地區重大行政決策范圍、標準和事項。2020年，縣人民政府今年以來共召開政府常務會議16次，專題研究全縣經濟社會發展重大事項55項，均進行合法性審查，健全和落實重大行政決策立卷歸檔制度，相關決策材料、審查意見、專家評審、公眾意見等立卷歸檔，做好行政決策備案工作。二是完善重大行政決策聽證制度，規范聽證程序，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策實行聽證。建立重大決策社會穩定風險評估機制。按照《武定縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》（武辦字〔2012〕14號），完善了社會穩定風險評估工作流程，把重大決策社會穩定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻，明確規定與人民群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩定風險評估，避免了可能引發的涉穩事件。2020年，全縣重大行政決策舉行社會穩定風險評估32場次。三是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策在提交政府常務會議討論決定之前，均須由部門法制機構或者法律顧問、縣司法局、政府法律顧問進行事前審查把關，從決策主體、權限、內容、程序和形式等方面進行全面審查，確保行政決策合法合規、科學正確、符合民意。2020年，全縣完成政府常務會議會前法制審核工作190件，其中規范性文件合法性審核4件、招商引資框架協議合法性評估12件、其他政府常務會重大議題合法性審核174件，提供意見建議100余條。充分發揮縣政府辦法律顧問室和縣司法局的參謀助手作用，凡政府治理中的體制機制改革創新舉措，均由縣司法局和縣政府法律顧問室深入調研、充分論證，提出合法可行的意見供政府決策參考。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

一是有序推進“證照分離”改革全覆蓋。成立了武定縣人民政府“證照分離”工作領導小組。扎實抓好“證照分離”改革，全面實施市場準入負面清單制度123項，及時梳理縣鄉政府部門行政許可事項目錄260項、縣鄉政府部門行政許可事項實施清單238項，確保“證照分離”改革全面鋪開。二是開展“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管，改進和規范監管方式，實行綜合監管。2020年內，21個“雙隨機、一公開”領導小組成員單位均完成了“一單、兩庫”建設，在省級平臺錄入執法人員258人，自建平臺115人；省級平臺錄入監管對象15196戶，自建平臺1243戶；制定部門抽查事項清單共127類237項，制定部門2020年“雙隨機”抽查計劃共82項；制定部門聯合抽查事項清單共37類76項，部門聯合“雙隨機”抽查計劃共37類43項。三是全面推行行政執法“三項制度”。按照“誰執法，誰公開”的原則，在武定縣人民政府網站行政執法信息欄目公開各類行政執法信息148條；完成50個行政執法主體的公示，并圓滿完成2020年度377名行政執法人員考試換證及通用法律知識培訓組織工作，音像記錄設備在全縣50個執法部門實現全覆蓋。各單位均明確了本單位法制審核機構、配備了法制審核員。全年共開展重大行政處罰法制審核3件、其他重大行政行為法制審核190件。四是持續推進綜合執法改革工作。完成文化市場、城市管理、交通運輸、生態環境、農業農村等重點領域綜合執法改革，進一步加大對危害疫情防控行為的行政執法力度，加強食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安、公共衛生、野生動物保護等重點領域行政執法。五是全面落實行政執法人員網上考試工作，扎實開展案卷質量評查和行政執法檢查。年內，共組織377名執法人員參加全省統一培訓考試，合格率達100%。認真開展案卷質量評查，共自評案卷5878卷、抽查50卷，合格率達98%。六是繼續推動行政執法與刑事司法銜接工作，推進執法信息互聯互通共享。2020年，“兩法銜接”平臺共錄入行政處罰案件309件，縣檢察院建議行政執法機關移送審查起訴的涉嫌犯罪案件4件。

（五）強化行政權力制約監督

一是自覺接受縣人大法律監督、工作監督，縣政協民主監督及社會輿論監督，黨內監督、民主監督、審計監督和司法監督，堅持依憲施政、依法行政，推進政府工作規范化、制度化、法治化。2020年，辦理縣人大代表議案建議案146件，縣政協委員提案167件。重大事項向縣人大報告10項、向縣政協通報3項。二是積極辦理司法建議和檢察建議，支持和配合檢察機關開展公益訴訟。縣檢察院全年共向全縣各級行政執法單位發放檢察建議54件，均已督促有關部門落實到位。三是持續推進政務公開。各鄉鎮、縣級各部門已通過武定縣人民政府網向社會全面公開政府職能、管理流程、監督方式等事項。建立行政職權職責目錄、行政審批全流程和行政權力運行監管平臺，確保行政權力運行規范化、公開化。通過武定縣人民政府網站主動公開信息5488條，通過政務微博、微信公眾號等媒體公開政務信息6518條，受理“12345政府熱線”來電、來信605件。

（六）依法多元化解社會矛盾糾紛

一是堅持以問題為導向，健全完善社會矛盾糾紛大調解機制，集中開展矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作。2020年全縣開展矛盾糾紛排查273次，受理辦理來信來訪總量812件（批次）。二是深化公共法律服務體系建設，進一步整合律師、公證、法律援助、人民調解等法律服務資源，加強行政爭議糾紛預防化解工作。扎實做好公證工作，深化“放管服”改革，推行更多簡證便民新舉措，2020年武定縣公證處辦理各類公證服務341件，完成非稅收入12萬元。扎實推進法律援助工作，進一步完善11個鄉鎮法律援助工作站，在135個村（社區）居委會設立了法律援助工作聯絡點，形成了法律援助工作“一中心多點服務”的三級法律服務網絡，使弱勢群體在家門口就能得到方便、快捷、優質的法律援助服務。2020年全縣共辦理法律援助案111件，解答法律咨詢800余人次，代書88份。強化律師管理工作，落實對律師辦案過程的動態管理。轄區內4家律師事務所共辦理案件179件。三是建立完善人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解銜接聯動工作機制。2020年，共受理糾紛854件，調解854件，調解成功819件，成功率達96％。四是持續加強行政復議和行政應訴工作。2020年全縣各級行政機關共有1件行政復議，按依法依規開展行政復議工作，不存在違法或被變更、撤銷的情況；共有行政應訴案件15件，其中開庭審理13件，2件還未開庭，行政機關負責人出庭應訴共12次，應訴率達92.3%；結案13件，勝訴率達92.3%。

（七）強化政府工作人員依法行政能力

一是緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，提升其法治思維和依法辦事的能力。充分運用縣委人民政府（黨組）理論學習中心組、縣委人民政府常委（務）會及干部在線學習等線上線下相結合的方式，加強法律法規學習，同時組織對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，進一步提高領導干部法治素養。2020年，共開展黨組理論學習中心組專題學習及考試共計9次，舉辦了5次法治專題講座，組織學習了《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國土地管理法》《云南省重大行政決策程序規定》等法律法規，帶動全縣領導干部認真學習相關法律法規和黨的最新理論、政策，提高了領導干部法治思維和依法辦事能力。二是組織全縣干部職工參加“法宣在線”學習，不斷加強和完善國家工作人員學法用法制度，強化程序意識、規矩意識和責任意識。嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法檔案制度，統一建立學法檔案，嚴格學法考勤、學法筆記、學法記錄，使學法用法工作更加制度化、常態化、規范化。三是嚴格把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（八）嚴抓依法防控疫情工作落實

一是堅持制度引領，加緊完善疫情防控相關工作措施。嚴格貫徹落實《云南省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》。對該《決定》認真組織了學習和宣傳，學習宣傳場次達100余場次，參與人員涉及全縣5600余公職人員和村委會（社區）所屬人員。年內，全縣的新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作未出現違反《決定》的情況。我縣年內在以往規范性文件清理工作的基礎上，著重聚焦新型冠狀病毒肺炎疫情防控中的突出問題，于2020年6月前，集中對我縣涉及疫情防控的70余份規范性文件進行了清理，對需要修改、細化和明確的文件進行了相應調整，形成了完備的疫情防控制度鏈條，提高了疫情防控制度體系的可執行性和可操作性。二是突出重點，依法開展疫情防控工作。在縣委、縣政府的統一領導下，按照“依法依規、屬地管理，完善機制、合力應對，依靠科學、有序有效，公開透明、實事求是”的總要求，實行主要領導雙組長制，嚴格落實精準防控、常態化差異化防控要求，實現了“零確診、零感染、零輸入”的目標。三是強化法律服務，積極維護疫情防控期間社會安全穩定。全面開展疫情防控法治宣傳教育，用流動法治宣傳車播放新型冠狀病毒感染肺炎防控法律法規知識，縣委普法辦從2月3日起持續一個月，共出動法治宣傳車227次，在縣城街道、各鄉鎮用流動法治宣傳車播放新型冠狀病毒感染肺炎防控法律法規知識，黨中央和省州縣黨委、政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的各項部署和要求，縣人民政府縣長的講話，致全縣各族人民的一封信。全縣共發放新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法治宣傳資料21790份，通過鄉村小喇叭大廣播播放新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法治宣傳124730次，還通過互聯網、微博、微信強化法治宣傳教育，不斷增強了人民群眾抗擊疫情的信心。在疫情期間，組織律師、法律服務工作者、公證員等法律服務人員，依托云南法律服務網（12348云南法網）及其微信公眾號，就疫情防控有關熱點難點法律問題提供了線上公益法律服務，期間全縣各類法律服務人員累計為群眾提供線上公益法律服務270余次。四是認真落實疫情防控責任制，確保疫情防控在法治軌道上運行。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，切實帶頭依法履職，堅決貫徹黨中央和省、州、縣黨委政府決策部署，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，堅持對涉及重大決策重大行政執法決定等方面的法制審核，在處置重大突發事件中扎實推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政能力和水平。

（九）強化組織領導壓實工作責任

一是強化組織保障。縣政府根據工作實際，動態調整充實武定縣依法行政暨法治政府建設工作領導小組人員，圍繞州政府下達的目標任務，明確各部門工作職責，嚴明工作紀律，建立部門協調聯動、鄉鎮分級負責的工作機制，定期召開領導小組會議，聽取工作推進情況，及時查找不足，研究分析對策，確保目標任務按時完成。二是認真對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，主要領導嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設擺在全局重要位置，與經濟社會發展同部署、同推進、同落實。三是加強督促檢查和專項督察，促進各層次、各領域法治政府建設任務有效落實。2020年6月28日，中共武定縣委全面依法治縣委員會辦公室制定下發了《2020年法治督察工作計劃》，重點對各鄉鎮人民政府，縣級各行政部門，各人民團體，縣屬各企事業單位，省州駐武各單位依法防控疫情情況、民生權益保護情況及法治建設情況進行督促檢查，并于2020年11月底以前全面完成了督促檢查任務。四是開展法治政府建設示范創建活動，加強法治政府建設正面宣傳和引導，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

二、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）對法治政府建設的重要性、緊迫性認識有差距。少數鄉鎮和部門全面履行法治政府建設職責不到位，工作開展不平衡。少數干部特別是領導干部帶頭學法守法用法的自覺性還需增強，依法履職、依法決策、依法行政能力有待提高。

（二）運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強。部分領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力還無法完全適應復雜多變的社會發展現狀。

（三）規范文明執法有待加強。行政執法中重實體重效率、輕程序的現象依然存在，執法力量分散，少數行政執法人員缺乏行政執法所必備的法律素質，執法程序不規范的情況仍有發生。

（四）行政執法人員配備和能力建設與承擔任務不相適應。政府及各部門法治工作機構力量較為薄弱，基層編少人缺、一人兼數職的狀況較為突出，導致人員配備數與所承擔任務量不相匹配，部分行政執法崗位工作人員客觀上無法及時完成工作任務。

（五）政務服務水平有待提高。習慣于傳統線下辦理政務服務的思想在少數工作人員當中還不同程度存在，對線上服務的熟悉和知曉程度還不夠深，導致政務服務標準化建設、“互聯網+政務服務”網絡整合與實現“一網”建設目標有差距。

三、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加快法治政府建設有關情況

（一）2020年中共武定縣委主要負責人履行推進本地區法治建設領導職責，加強法治政府建設有關情況

一是提高政治站位加強學習，全面提升依法行政和法治政府建設水平。武定縣委領導班子特別是縣委書記，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極組織學習習近平法治思想、習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議與州委依法治州委員會第一次、第二次會議精神。深刻領會黨中央、國務院和省州縣關于推進全面依法治國的決策部署，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，從講政治的高度，提高在推進法治建設中履行第一責任人職責的認識，自覺地把思想和行動統一到中央和省、州、縣黨委的決策部署上來，做到責任在心、責任在肩，不折不扣抓好貫徹落實，以扎實有效的工作推進依法治縣進程，充分發揮黨委在推進本地區法治政府建設中的領導作用，及時研究解決有關重大問題，并于2020年6月23日召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議，專題聽取了2019年度武定縣法治政府建設情況匯報。二是中共武定縣委將全縣2020年法治政府建設納入全縣經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，把法治政府建設成效作為衡量全縣各鄉鎮、縣級各部門黨政領導班子及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內容。縣委全面依法治縣辦通過與縣大比拼辦對接，結合實際，于2020年12月8日制發了《武定縣2020年度法治建設成效考評細則》，把責任務分解到部門，形成了依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。三是武定縣委領導班子自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法，指導武定縣人民政府推進法治政府建設工作。縣委主要負責人支持本級人大、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能，開展對政府依法行政工作加強監督，督促領導班子其他成員和全縣各鄉鎮、縣級各部門黨政主要負責人依法辦事，嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》（中辦發〔2015〕23號），2020年未出現違規干預司法活動或插手具體案件處理的情況。四是中共武定縣委堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內容，暢通執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，相同條件下，在黨政機關優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。五是中共武定縣委健全完善黨委理論學習中心組集體學法制度，2020年縣委書記李玉林主持召開9次縣委理論學習中心組會議，將《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國統計法》《云南省重大行政決策程序規定》等法律法規作為重要學習內容，專題學習研討黨的最新理論成果。同時，武定縣委持續加強對黨委工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，縣委所屬的各部門均積極開展了不同方式的法治教育培訓，縣委所屬各部門全體工作人員都積極通過“學習強國”“法宣在線”等app認真學習我國各類法律法規知識，并參加相應測試。

（二）2020年武定縣人民政府主要負責人履行推進本地區法治建設領導職責，加強法治政府建設有關情況

一是武定縣人民政府領導班子認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署。認真貫徹黨中央、國務院和省州黨委政府關于全面推進依法行政、加快法治政府建設的要求，調整充實了武定縣依法行政暨法治政府建設工作領導小組，由縣長李堅任組長，常務副縣長周廷質任副組長，28個縣級部門主要負責人和11個鄉鎮鄉鎮長為成員，切實加強對依法行政工作的組織領導，下設辦公室在縣司法局，負責具體日常工作。研究推進依法行政工作，縣政府根據《武定縣2016-2020法治政府建設實施方案》，制訂了《武定縣2020年度法治政府建設工作計劃》，并組織各鄉鎮政府和政府縣級部門實施。下發了《武定縣法治政府建設示范創建實施方案》及武定縣法治政府建設示范創建指標體系，具體明確了一級指標9項，二級指標35項，三級指標99項，確定了目標任務，壓實了工作責任，全縣積極開展法治政府創建。組織召開十七屆人民政府第71次常務會議，傳達學習2020年省、州法治政府建設工作電視電話會議精神，聽取了全縣法治政府建設工作情況匯報并安排部署2020年下半年重點工作，審議了《武定縣2020年法治政府建設工作方案》及任務分解。召開了2020年全縣法治政府建設工作電視電話會議，全面部署了法治政府建設工作。同時，按照有關規定，通過召開縣政府常務會議等方式，研究解決武定縣法治政府建設有關重大問題。今年以來共召開政府常務會議16次，專題研究全縣經濟社會發展重點工作重大事項55項，均進行合法性審查，并建立和落實重大行政決策立卷歸檔制度。二是武定縣人民政府主要領導帶領班子成員、各鄉鎮政府和政府縣級部門全面履行政府職能，推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力，推動武定縣經濟社會持續健康發展。三是武定縣人民政府依法制定行政規范性文件，加強行政規范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規范性文件合法性審核機制，堅持立改廢釋并重，完成武定縣規范性文件制定主體審核公示41家；完成2020年度武定縣規范性文件清理工作，廢止32件、繼續有效25件，通過縣級程序后分別向州政府和縣人大常委會報備。四是嚴格執行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，切實推進政務公開。認真開展政府常務會議會前法制審核工作，完善依法行政決策制度，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，全面推行法律顧問制度，全縣57家縣級黨政機關、企事業單位、人民團體和11個鄉鎮黨委政府實現法律顧問全覆蓋。五是深化行政執法體制改革，推進綜合執法，全面推行行政執法“三項制度”，嚴格執法責任，加強執法監督，支持執法機關依法公正行使職權，推進嚴格規范公正文明執法。六是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，推動完善政府內部層級監督和專門監督。加強行政復議和行政應訴工作，尊重并執行生效行政復議決定和法院生效裁判。七是健全完善學法制度，加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。堅持政府黨組理論學習中心組學習相關法律法規并組織學法考試共計9次，組織學習了《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國預算法》《云南省重大行政決策程序規定》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，帶動政府班子認真學習相關法律法規和黨的最新理論、政策，不斷提升班子成員依法行政的法治意識和綜合素質，全年舉辦了5次法治專題講座。組織全縣干部職工參加“法宣在線”學習，強化程序意識、規矩意識和責任意識。嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法檔案制度，統一建立學法檔案，嚴格學法考勤、學法筆記、學法記錄，使學法用法工作更加制度化、常態化、規范化。八是積極推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，大力培育法治政府建設先進典型，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。利用“武定法治在線”微信公眾號等新媒體平臺與傳統線下宣傳活動開展相結合的方式，向全社會宣傳法治政府建設有關工作。九是統籌推進對全縣法治政府建設情況的考核評價和督促檢查，對工作不力、問題較多的縣級部門或者下級政府，及時約談、責令整改、通報批評。將法治政府建設納入全年大比拼工作內容，縣委全面依法治縣辦通過與縣大比拼辦對接，結合實際，于2020年12月8日制發了《武定縣2020年度法治建設成效考評細則》，其中，法治政府建設工作（即執法工作）在各鄉鎮和縣級法治政府建設成員單位的法治工作考核中都占有重要比重，做到與全縣中心工作同安排、同部署、同考核。

四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

2021年，武定縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議精神，以及省州關于法治政府建設的工作要求，堅持問題導向，補齊短板弱項，確保實現2021年法治政府建設目標。

（一）切實提高政治站位

深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略作為推進法治政府建設的行動指南和根本遵循，開展法治政府建設全面督察，把可復制、可推廣的經驗成果進行總結梳理、復制推廣，確保中央和省州關于法治政府建設的各項決策部署得以在武定不折不扣地貫徹落實。

（二）健全完善依法行政制度體系

嚴格執行重大行政決策程序和合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度，全面落實政府法律顧問制度。加強行政規范性文件管理，推動規范性文件清理常態化、規范化。完善公共服務體系，鞏固提升公共法律服務惠民工程成效。

（三）深化“放管服”改革

深化行政審批制度改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單等制度，規范行政程序、行為、時限和裁量權。深入推進“證照分離”全覆蓋改革，推動工程建設項目審批制度改革，全面落實減稅降費政策，扎實開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。深入推進“一顆印章管審批”、“一部手機辦事通”，加快實現政務服務事項“一網通辦”、“異地可辦”提高政務服務水平，優化實體政務服務大廳服務功能，力爭讓企業和群眾“只進一扇門、只跑一次腿”。

（四）提高規范公正文明執法的水平

全面加強食品藥品、安全生產、生態環境保護、旅游市場、社會治安等重點領域執法。全面深化行政執法體制改革，積極探索實行跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心下移。全面落實行政執法“三項制度”，深化綜合執法改革，杜絕選擇性執法、任性執法。創新行政執法方式，充分運用互聯網、大數據等手段，大力推進行政執法規范化、信息化建設。推進信用監管和“互聯網+監管”改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”等監管制度，提高監管效能，加強行政執法案卷評查、執法檢查和個案監督以及執法培訓，提高行政執法人員綜合執法能力和水平。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

健全落實調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，引導群眾通過法治渠道解決矛盾糾紛。切實加強行政復議能力建設，提高辦案質量。深化信訪制度改革，把信訪工作納入法治化軌道。加強行政應訴工作，充分發揮行政調解作用，將矛盾糾紛化解在基層。增強化解社會矛盾糾紛的合力。加強司法調解、人民調解、行政調解有效銜接，推進信訪法治化進程，全方位、多層次解決矛盾糾紛。

（六）切實提高政府的公信力

深入推進國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》落實，加快推進政務公開平臺建設，加強常態化監測，推動資源優化整合。持續增強公共決策中的公眾參與度，進一步完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

（七）提高法治宣傳教育服務法治政府建設的效應

堅持黨委領導、人大法律監督、政協民主監督、政府實施、部門齊抓共管、社會力量共同推進“大普法”。進一步強化領導，認真落實法治建設第一責任人職責，深化落實“誰執法誰普法”普法責任制。建立完善“誰執法誰普法”責任制聯席會議工作機制，繼續推進“雙普法”和武定“普法品牌”的全面落實。通過調查研究，總結“七五”普法成功經驗，制定切實可行的《武定縣關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》下發至各部門各單位開展落實。

（八）進一步加強隊伍建設

持續加大行政執法隊伍整合力度，充實基層執法隊伍力量。強化基層執法監督、行政復議、法制審核專業人才配備。嚴格執法人員管理，加強執法作風建設和執法監督，全面落實執法責任制和責任追究，提升職業化、專業化水平。強化法治素養和法治能力用人導向，完善政府法治機構設置、職能配置和人員調配，加大培訓力度，提高法治隊伍的業務素質和工作能力，確保有人管事、有人干事、能干成事。