堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同步建成小康社會

“十三五”時期，武定縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，打造綠色“三張牌”，圍繞楚雄州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，實施“一圈一園三縣三基地”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)“壓艙石”地位，堅持把建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重點工作任務(wù)，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、“十三五”時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果豐碩

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長

武定縣第一產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的155154萬元增長到2020年的263166萬元。不扣除價格因素，2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值是2015年的1.7倍。按可比價格計算，2016-2020年，年均增長6.0%。

（二）農(nóng)村居民收入不斷增加

2015年全縣農(nóng)村居民可支配收入為7592元，2020年為11916元，按名義價格計算是2015年的1.6倍，2016-2020年，年均增長9.4%。

（三）糧食安全得到保障

2020年全縣糧食總產(chǎn)量達12.5萬噸，較2019年增長1.1%。糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在12萬噸以上，年均增長0.6%。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序

畜牧業(yè)產(chǎn)值從2015年的144727萬元增加到2020年的186963萬元，年均增長5.3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定保持在45%左右。

（五）“綠色食品牌”建設(shè)成效明顯

2020年，全縣蔬菜、水果、中草藥材3個產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達124684萬元，年均增長26.3%。蔬菜、水果、中草藥材綜合產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從2015年的13.7%增長到2020年末的27.5%。

二、“十三五”時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套性差

資源性、季節(jié)性、工程性缺水的問題交織，耕地有效灌溉率不足40%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的8.9%，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式比重較大；縣鄉(xiāng)公路交通狀況與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。長沖至己衣、至萬德、至田心的主干道途經(jīng)村組多，涉及人口廣，但由于年久失修，道路損毀嚴重，已嚴重影響我縣近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出現(xiàn)和農(nóng)副產(chǎn)品的流通。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力弱

截至2020年末，全縣共有20戶省、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（省級4戶），7戶大型畜禽養(yǎng)殖戶，117戶中小型畜禽養(yǎng)殖戶；35個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認證。規(guī)?；N養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在整個農(nóng)業(yè)當(dāng)中的比重不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱、同的劣勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，發(fā)展?jié)摿^弱。

（三）農(nóng)村發(fā)展活力不足

占全縣勞動力人口35.7%的青壯年勞動力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者年齡較大、文化素質(zhì)偏低，開創(chuàng)精神不足，農(nóng)村建設(shè)大多依靠各級黨委政府輸血式、包干式推動，造血功能減弱，鄉(xiāng)村凋敝的狀況仍在蔓延。

（四）基層組織能力不足

2020年末，全縣135名在職的村黨總支書記中年齡超過50歲的人數(shù)達73人（60歲以上9人），占54.1%；年齡超過50歲的村組干部、村黨支部書記人數(shù)超過六成，基層組織帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的能力跟不上當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要。從近三年縣紀委監(jiān)委通報的違紀違法案件來看，行政村、村民小組干部作風(fēng)漂浮、貪民利、爭民利的情況時有發(fā)生，基層組織建設(shè)仍需加大力度。

三、2021年及“十四五”時期工作建議

（一）科學(xué)謀劃“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同全縣經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃結(jié)合起來，集中才智、集中力量，科學(xué)制定未來五年農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，細化目標(biāo)、量化措施、強化監(jiān)督，推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)蓬勃活力。

（二）作好鄉(xiāng)村振興落筆文章

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆五中全會精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、云南省委十屆十一次全會、楚雄州委九屆九次全會精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，細化推動鄉(xiāng)村振興的各項措施辦法，要在項目上往農(nóng)村傾斜、政策上對農(nóng)村照顧，切實改善農(nóng)村農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

（三）落實好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前，新冠肺炎疫情帶來的不利影響仍在持續(xù)，全縣經(jīng)濟發(fā)展受到?jīng)_擊，各級各部門要各司其職，堅決落實黨中央和省委、州委的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，變壓力為動力，勇于攻堅克難。

（四）鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一同統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，有效提升農(nóng)業(yè)的競爭力和吸引力。

（五）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。