武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2020年煙葉生產收購質量管理考核辦法的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《武定縣2020年煙葉生產收購質量管理考核辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

2020年5月10日

（此件公開發布）

武定縣2020年煙葉生產收購質量管理考核辦法

為認真貫徹2020年省、州煙草產業高質量發展暨打擊涉煙違法犯罪工作會議精神，落實各項生產政策措施，全面提升煙葉生產整體水平和煙葉質量，確保完成全年煙葉生產工作各項目標任務，特制定本考核辦法。

一、考核內容及標準

以鄉鎮為單位，分煙葉政策落實、煙葉生產質量管理、煙葉收購質量管理、任務目標完成和加分扣分項等部分進行百分制考核，考核內容及標準如下：

（一）煙葉政策落實（15分）

1．煙葉工作專項經費（6分）。鄉鎮制定政策落實煙葉生產經費，將縣政府按2019年煙葉稅總金額6%返還鄉鎮的煙葉稅收補貼用于煙葉生產工作經費，以保障生產的計6分，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

2．計劃分解（3分）。鄉鎮、村兩級及時按地塊層層規劃落實面積，分解下達煙葉計劃的計3分。鄉鎮計劃分解文件缺失和村委會缺失計劃分解方案的，每缺失1個扣1分，扣完為止；截留計劃的，此項不得分。

3．核心煙區保護（6分）。鄉鎮制定核心煙區種植保護方案和考核辦法，確保核心煙區穩定的計6分。未制定核心煙區種植保護方案的扣2.5分，未制定考核辦法的扣2.5分；制定核心煙區種植保護方案和考核辦法，但未進行考核的扣1分。

（二）煙葉生產質量管理（55分）

1．品種結構（10分）

（1）嚴格落實規定種植品種計劃（5分）。完成云煙87、K326、紅大品種種植計劃的計5分。以鄉鎮為單位進行品種布局，若所安排的云煙87、K326、紅大品種種植面積不足的，每不足1個百分點扣1分，扣完為止。

（2）確保品種純度（5分）。嚴格落實煙葉品種純度管控措施，確保品種純度的計5分，全面杜絕煙農自育苗，發現煙農自育苗的每個點扣1分，可扣出負分；田間發現種植非規劃品種的每個點扣1分，工商交接中工業企業發現品種不純的，每個批次扣1分，可扣出負分。

2．穩定煙區（10分）

（1）穩定核心煙區（6分）。確保已規劃的核心煙區穩定種煙的計6分，核心煙區存在溫室大棚、經濟林果等其他產業侵占的，每片扣1分，扣完為止。

（2）確保輪作（2分）。輪作率達到90%及以上的計2分，輪作率低于90%的，每低1個百分點扣0.1分，扣完為止。

（3）連片種植（2分）。優化布局，堅持連片種植，山區連片不低于50畝、壩區連片不低于100畝的計2分，發現零星分散種植的每個點扣0.5分，扣完為止；發現連片中種植其他作物的，每個連片扣0.5分，扣完為止。

3．示范樣板考核（5分）

按要求落實縣、鄉兩級烤煙連片示范樣板到位，示范效果好的計5分；未開展示范樣板的此項不得分。示范樣板數量不足的，每少1片扣1分，扣完為止；示范樣板面積不足的，每不足1個百分點扣0.1分，扣完為止；示范樣板效果差的，每片扣1分。

4．按節令抗旱移栽（15分）

（1）預整地（5分）。4月30日前完成預整地，未按時完成預整地的每片扣1分，扣完為止。

（2）規范移栽（5分）。5月10日前完成移栽，且膜下煙移栽面積占比達到70%及以上的計5分；未按時完成移栽面積的，每片扣1分，扣完為止；膜下煙移栽面積每完不成1個百分點扣1分，扣完為止。

（3）栽足面積（5分）。實際移栽面積與計劃面積相符的計5分，移栽面積不足的每發現1處扣1分，扣完為止。

5．煙葉烘烤（15分）。

（1）烘烤組織管理（2分）。建立健全鄉、村兩級烘烤管理隊伍，人員配備到位，切實開展工作的計2分；人員配備不到位、管理考核不到位、烘烤指導效果差的，每發現1個點扣0.2分，扣完為止。

（2）烘烤效果（8分）。煙葉成熟采收、分類采編、科學烘烤措施落實到位，煙葉烘烤效果好的計8分。烤后煙葉含青、枯煙、雜色占比例多的，每個點扣1分，扣完為止。

（3）“1+N”網格化烘烤示范（5分）。完成下達分散烤房“1+N”網格化烘烤管理的計5分；未實施不得分。每完不成任務數1%的扣0.1分；示范效果差的，每個點扣0.5分，扣完為止。

（三）煙葉收購質量管理（30分）

1．收購管理（10分）

（1）收購現場管理（5分）。實行約時定點定量均衡交售，收購現場秩序良好的計5分。日均交售進度突破合理范圍，被省、州煙草公司通報的，每個收購點每次扣1分，扣完為止；收購站點煙葉收購秩序混亂的，每個點每次扣1分，扣完為止。

（2）等級結構（5分）。以鄉鎮為單位，C3F收購比例達到30%及以上的計2分，每低1個百分點扣0.2分，扣完為止；等級結構比例控制在合理范圍內的計1分；上等煙等級比例形成1級<2級<3級梯形結構的計1分，否則不得分；下部、中部、上部煙葉收購比例控制在合理范圍內的計1分，突破合理范圍的，每個部位每個百分點扣0.5分，扣完為止。

2．收購質量（20分）

（1）一線收購質量（5分）。縣級煙葉收購質量現場抽查全面達標的計5分；經抽查，等級純度差的，每個收購點每次扣1分，扣完為止。

（2）等級合格率（10分）。經縣煙草公司煙葉收購質量檢查合格率在全縣平均水平及以上的計10分。在國家煙草專賣局、省煙草專賣局煙葉收購工商交接質量檢查中合格率達到全州平均水平以上的每次加1分，未達到平均水平的每次扣2分，扣完為止。

（3）煙葉移庫質量（5分）。在州煙草公司煙葉移庫環節對移庫煙葉質量進行逐批次抽檢考核，質量達標、正常入庫的計5分；等級合格率低、純度差不能正常驗收入庫被通報的，每個極端批次扣1分，扣完為止。

（四）加分、扣分項

1．接受州級及以上生產收購現場檢查考核（加分項）。接受國家局、省局（公司）、州政府及州煙草公司生產收購現場檢查考核，且檢查考核效果好的，每次加1分。

2．承擔縣級及以上生產收購現場會議（加分項）。承擔州人民政府、州煙草公司、縣人民政府生產收購現場會議的，每次加1分。

3．煙葉工作專項經費（扣分項）。鄉鎮制定政策落實煙葉生產工作專項經費，經費數額達到全鄉鎮煙葉稅6%及以上的不扣分，每低1個百分點扣0.5分，最多扣3分。

4．杜絕空假合同（扣分項）。舉報查實有空假合同的每戶扣1分。

5．煙葉安全（扣分項）。根據國家局、省局（公司）2020年煙葉樣品農殘檢測結果，無樣品農殘超標的不扣分，超標樣品數占比10%（不含10%）以下的扣0.5分，超標樣品數占比10%—30%（不含30%）的扣1分，超標樣品數占比30%—50%（不含50%）的扣1.5分，超標樣品數占比達50%以上的扣2分。

6．品種純度（扣分項）。田間發現種植非規劃品種的，每個點扣1分；工商交接中工業企業發現品種不純的，每個批次扣1分。

7．煙葉質量（扣分項）。在二線移庫驗收中發現陳煙或蟲煙，每個批次扣1分；出現被工業企業退貨的，每個批次扣1分。

8．收購任務（扣分項）。未完成全年下達收購任務的，扣10分。

二、考核補貼兌現

（一）6%鄉鎮稅收補貼考核兌現。其中40%作為基數全額兌現，另外60%與生產質量、收購質量管理考核掛鉤。按百分制計算，考核總分在90分以上（含90分）的鄉鎮，全額兌現掛鉤補貼；考核總分在60—90分的（含60分），按百分比兌現掛鉤補貼；低于60分的取消掛鉤補貼。

（二）收購均價指標效益補貼考核兌現。分品種，按各鄉鎮最終實現均價計算，收購均價在全州平均水平以上的，產值每增加1萬元補貼500元；收購均價在全州平均水平以下的，產值每低1萬元扣600元。

（三）規模化連片示范樣板補貼考核兌現。與煙葉生產質量管理考核中“示范樣板”單項掛鉤，按各鄉鎮示范樣板單項考核最終得分占總分的比例，同比例兌現補貼。

三、其他事項

（一）本考核辦法由縣烤煙生產收購工作領導小組及縣煙草公司分時段組織檢查考核驗收，檢查考核情況及時在全縣通報。

（二）本考核辦法得出的考核得分折算計入武定縣綜合績效考評結果，并作為縣人民政府對各鄉鎮下年計劃分配的依據。

（三）本考核辦法由縣烤煙生產收購工作領導小組辦公室負責解釋。