武定縣人民政府關于進一步加強農村宅基地審批的通知

各鄉鎮人民政府，縣級各有關部門：

農村宅基地規范化審批管理工作是黨中央、國務院和省州黨委政府嚴格落實耕地保護紅線，確保國家糧食生產安全的重大部署和工作舉措，鑒于當前全縣農村宅基地審批所面臨的形勢任務，為進一步推進和規范我縣農村宅基地審批各項工作，現將有關事項通知如下：

一、提高政治站位、加強組織領導

各鄉鎮、縣級各有關部門要認真算好農村宅基地審批管理工作政治賬、責任賬、大局意識賬，進一步提高政治站位，切實保障好農戶居住權益，嚴守耕地保護紅線，切實推進農村宅基地審批管理規范化健康發展。經縣人民政府研究決定，成立農村宅基地審批管理工作領導小組，協調和統籌全縣農村宅基地審批管理工作，其組織機構如下：

組長：李 堅 縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：余衛東 縣人民政府副縣長

成 員：張俊平 縣政府辦公室副主任

張建云 縣農業農村局局長

張順猷 縣自然資源局局長

鄭 鈞 縣住房城鄉建設局局長

楊 恒 縣林業和草原局局長

余貴銀 縣水務局局長

饒正琨 縣交通運輸局局長

宋紅青 縣自然資源局副局長

沙亮宗 縣農業農村局副局長

陳會文 獅山鎮人民政府鎮長

唐繼春 高橋鎮人民政府鎮長

許建波 貓街鎮人民政府鎮長

虎圣檳 白路鎮人民政府鎮長

宋春宇 插甸鎮人民政府鎮長

楊成武 田心鄉人民政府鄉長

潘在華 發窩鄉人民政府鄉長

李蔣培 東坡鄉人民政府鄉長

杜彬彬 環州鄉人民政府鄉長

戍恩偉 萬德鎮人民政府鎮長

李長清 己衣鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室在縣農業農村局，由縣農業農村局局長張建云同志兼任辦公室主任，由縣自然資源局副局長宋紅青、農業農村局副局長沙亮宗兩位同志兼任辦公室副主任，負責處理辦公室日常工作。辦公室人員由縣農業農村局、縣自然資源局兩個部門抽調組成，負責處理日常具體事務。以上人員如有變動，由接替者自行替補，不在行文。

各鄉（鎮）人民政府要及時成立相應的鄉鎮、村、組三級農村宅基地審批管理工作領導小組及其工作機構，切實加強組織領導，確保農村宅基地審批管理工作有效推進。

二、深化思想認識、壓緊壓實責任

2019年新修訂實施的《中華人民共和國土地管理法》規定，農村宅基地由鄉鎮人民政府進行審批，按照《省農業農村廳、省自然資源廳關于建立聯審聯管機制加強農村宅基地管理工作的指導意見》（云農經〔2020〕5號）要求，要嚴格落實農村宅基地審批管理“縣主導、鄉鎮主責、村級主體”責任，全面建立完善農村宅基地審批管理部門聯審、聯辦、聯管工作機制，縣、鄉鎮各級各部門要進一步深化認識，切實壓緊壓實農村宅基地審批管理責任。

（一）鄉鎮人民政府及所屬部門工作職責

鄉鎮人民政府：要指定一名實職領導專門負責組織和協調自然資源、農業農村、林草、村莊建設規劃等部門負責人與村組干部，定期開展農村宅基地利用情況巡查、檢查。要設立農村宅基地審批窗口，統一受理由村小組戶長會議討論通過、村委會審核的農村宅基地和建房（規劃許可）申請；落實農村宅基地審批部門聯審、聯辦、聯管責任制度。根據農村宅基地和建房（規劃許可）審批表部門聯審、聯辦結果，頒發《中華人民共和國鄉村建設規劃許可證》和出具《農村宅基地批準書》；組織開展農村宅基地和建房（規劃許可）竣工核查驗收工作。

鄉鎮自然資源分局（所）：負責審核農戶宅基地建房選址是否占用基本農田，是否符合國土空間規劃用途管制要求，符合村莊建設規劃區內占用農用地，為農戶辦理農用地轉宅基地建設用地審批手續。出具農村宅基地和建房（規劃許可）審批部門審核意見。

鄉鎮國土與村鎮規劃建設服務中心：負責農戶宅基地建房選址是否符合鄉鎮集鎮、村莊建設規劃，出具農村宅基地和建房（規劃許可）審批表住建部門審核意見，辦理宅基地申請人《鄉村建設規劃許可證》。

鄉鎮農業農村服務中心：負責審核宅基地申請人是否符合申請條件和“一戶一宅”要求，擬用地是否符合農村宅基地合理布局要求和面積標準，宅基地和建房（規劃許可）申請是否經過村委會、村民小組審核公示，出具農村宅基地和建房（規劃許可）審批表農業農村部門審核意見。收集、整理農村宅基地審批管理工作痕跡資料，設置登記宅基地審批臺賬，建立規范完整的宅基地審批管理工作檔案，及時向縣農業農村局報送宅基地審批相關備案材料。

鄉鎮林業和草原服務中心：負責審核農戶宅基地建房選址是否占用公益林、生態林，涉及占用一般林地，為農戶辦理林地（零星）用地建房審批手續。

村組土地協管員：負責向農戶群眾大力宣傳土地管理、村莊規劃建設、農村宅基地審批的相關法律法規規定和文件政策精神；做好農村宅基地利用、亂占耕地建房情況日常巡查、檢查，積極勸阻各種亂占耕地建房違法行為，及時向鄉鎮自然資源分局（所）、農業農村服務中心及時報告亂占耕地建房、違規使用農村宅基地違法案件；做好村民宅基地審批登記、土地利用規劃、農村土地登記發證、征地拆遷等相關工作；及時報告地質災害險情，協助做好地質災害隱患點的監測、預報和組織避讓等工作。

（二）縣級部門工作職責

縣農業農村局：履行武定縣農村宅基地審批管理工作領導小組辦公室職責，指導、督促和檢查全縣農村宅基地審批管理工作，定期調度各鄉鎮農村宅基地審批工作開展情況。督促農業農村局行政執法隊與縣自然資源局行政執法監察大隊的溝通、對接和協調，開展聯合執法，及時做好農村宅基地違法行為處置工作。

縣自然資源局：負責國土空間規劃、土地利用計劃、土地規劃許可和土地用途管制，牽頭組織各鄉鎮人民政府辦理農用地轉建設用地報批手續，落實各鄉鎮農用地轉建設用地具體指標，督促縣自然資源局行政執法監察大隊及時做好農村宅基地違法行為處置工作。

縣林業和草原局：確認農村宅基地建房選址是否占用林地及相關的處置工作，參與做好農村宅基地違法行為處置。

縣水務局：確認農村宅基地建房選址是否影響水利設施、水庫壩塘、河流規劃，參與做好農村宅基地違法行為處置。

縣交通運輸局：確認農村宅基地建房選址是否影響公路控制范圍內建筑紅線距離劃定，參與做好農村宅基地違法行為處置工作。

三、建立完善各項工作機制

（一）建立農村宅基地審批管理學習宣傳機制。2020年，縣人民政府出臺了《武定縣人民政府關于規范農村宅基地審批管理的通知》（武政通〔2020〕8號），縣農業農村局向每個村民小組組長、村委會干部和鄉鎮農村宅基地審批管理部門制發了《2020年農村宅基地管理法律政策問答》工作手冊，做到人手一冊。鄉鎮、村、組三級要緊扣文件精神和《法律政策問答》，每年對干部群眾集中開展一次農村宅基地審批管理相關法律、法規的學習培訓和政策宣傳，縣農村宅基地審批管理工作領導小組辦公室要完善宅基地審批管理宣傳資料，利用應急廣播等多種宣傳方式加強對農村宅基地審批管理政策宣傳。

（二）建立農村宅基地審批工作調度機制。縣、鄉鎮、村各級農村宅基地審批管理部門要按季度進行宅基地審批情況調度和工作通報。村（居）委會調度村民小組各自然村宅基地審批、宅基地利用情況；鄉鎮調度通報各村（居）委會農村宅基地審批情況；縣農業農村局調度通報各鄉鎮農村宅基地審批情況。通過層層工作調度和成果情況通報，合力規范全縣農村宅基地審批管理工作。

（三）建立農村宅基地審批、使用、亂占耕地建房巡查機制。縣、鄉鎮農村宅基地管理部門，每年要開展兩次以上宅基地審批、宅基地利用、亂占耕地建房情況專項督查、巡查工作。村組兩級要建立土地協管員制度，落實村組土地協管人員，經常性開展宅基地利用、亂占耕地建房情況巡查、檢查工作。要落實好村組土地協管員崗位補貼，明確崗位職責，建立工作考核機制，

（四）建立農村宅基地違法行為縣、鄉聯席處置機制。發生農村宅基地未批先建亂占耕地建房行為，鄉鎮人民政府在進行制止、勸阻的同時，要把亂占耕地建房案件情況上報縣自然資源局、縣農業農村局行政執法隊。開展縣、鄉聯合執法，及時把責令停工通知或停工整改通知送達違規占地建房農戶簽收，對收到責令停工通知或停工整改通知后仍不自行整改或者繼續施工的，要規范執法程序，完善案件卷宗材料，申請縣人民法院強制執行。每年曝光現場處置一批亂占耕地建房案件，強制拆除違規建筑物，以點促面，嚴厲打擊未批先建亂占耕地建房行為。

（五）進一步規范農村宅基地審批業務。要加大農村宅基地審批政策宣傳，制發全縣統一的農村宅基地審批業務手冊（辦事指南）。

附件：武定縣農村宅基地審批工作業務手冊（辦事指南）

武定縣人民政府

2021年5月13日

（此件公開發布）

解讀《武定縣人民政府關于進一步加強農村宅基地審批的通知》