解讀《武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批的通知》

近日，武定縣人民政府印發(fā)了《武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批的通知》（武政發(fā)〔2021〕6號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》，為便于全縣各級(jí)各部門及社會(huì)各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就《通知》出臺(tái)背景、目的意義、主要內(nèi)容等作如下解讀：

一、出臺(tái)的背景

按照新一輪機(jī)構(gòu)改革和新修訂的土地管理法規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)宅基地改革和管理有關(guān)工作。2019年9月11日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)），在重申原有政策的同時(shí)，充實(shí)了土地管理法新修訂的相關(guān)內(nèi)容。2019年12月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）。2020年7月29日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號(hào)。為規(guī)范農(nóng)村建房秩序，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，理順農(nóng)村宅基地行業(yè)、審批、執(zhí)法管理體系，確保工作有序銜接。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地審批各項(xiàng)工作。

二、目的意義

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民對(duì)改善居住條件愿望更加迫切、建房需求更加強(qiáng)烈，但由于多方面原因，當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理比較薄弱，許多地方村莊規(guī)劃不科學(xué)不合理，一些地方農(nóng)村宅基地指標(biāo)得不到落實(shí)，特別是歷史形成的宅基地面積超標(biāo)、“一戶多宅”以及農(nóng)村村民亂占耕地建住宅的問(wèn)題突出。為嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)紅線，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的重大部署和工作舉措，加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。

三、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：

（一）提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真算好農(nóng)村宅基地審批管理工作政治賬、責(zé)任賬、大局意識(shí)賬，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)保障好農(nóng)戶居住權(quán)益，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)范化健康發(fā)展。成立農(nóng)村宅基地審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全縣農(nóng)村宅基地審批管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村宅基地審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作有效推進(jìn)。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地審批管理“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”責(zé)任，全面建立完善農(nóng)村宅基地審批管理部門聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)管工作機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)壓緊壓實(shí)農(nóng)村宅基地審批管理責(zé)任。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門工作職責(zé)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源分局（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、村組土地協(xié)管員等工作職責(zé)。

二是縣級(jí)部門工作職責(zé)。明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等部門工作職責(zé)。

（三）建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制

一是建立農(nóng)村宅基地審批管理學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。

二是建立農(nóng)村宅基地審批工作調(diào)度機(jī)制。

三是建立農(nóng)村宅基地審批、使用、亂占耕地建房巡查機(jī)制。

四是建立農(nóng)村宅基地違法行為縣、鄉(xiāng)聯(lián)席處置機(jī)制。

五是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批業(yè)務(wù)。

原文：武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批的通知