解讀《武定縣2019年種植業(yè)保險工作實施方案》

近日，武定縣人民政府印發(fā)了《武定縣2019年種植業(yè)保險工作實施方案》（武府明電〔2019〕64號），以下簡稱《實施方案》，為便于全縣各級各部門及社會各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《實施方案》出臺背景、目的意義、保險相關(guān)政策、時間和步驟、保障措施等作如下解讀：

一、出臺的背景

根據(jù)《楚雄州農(nóng)業(yè)局、楚雄州財政局關(guān)于印發(fā)2019-2020年楚雄州中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險實施方案的通知》（楚農(nóng)通〔2018〕252號）要求，為認真貫徹落實2019年中央一號文件精神，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進我縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全。

二、目的意義

以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)風險轉(zhuǎn)移和保障機制，幫助廣大農(nóng)民規(guī)避和化解自然災(zāi)害、病蟲害風險，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，保護受災(zāi)農(nóng)民的合法利益為目的。以政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進為原則；以農(nóng)民自愿為前提，開展水稻、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯保險為主要內(nèi)容,全力推進政策性農(nóng)業(yè)保險，著力構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，增強抗災(zāi)能力，保障農(nóng)民增收，助推扶貧 攻堅及全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、保險相關(guān)政策

（一）基本原則

1.政府引導(dǎo)。各級政府積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實財政配套補貼資金，加強理賠服務(wù)監(jiān)管，保護農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

2.市場運作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式引入商業(yè)保險機構(gòu)進行經(jīng)營管理，承擔理賠責任風險。

3.自愿參保。通過政策引導(dǎo)、保費補貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實例宣傳等方式調(diào)動參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。

4.協(xié)同推進。保費補貼政策與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合、共同推進，發(fā)揮財政資金支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的綜合效益，切實提高財政資金支農(nóng)效率。

（二）保險期限

水稻移栽大田成活，玉米、油菜出苗期（移栽成活）開始，至作物成熟收割時為止，具體起止日期以保險單約定為準。

（三）保險范圍

水稻、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯5種作物，計劃總面積22.5萬畝，其中：水稻5萬畝、玉米14萬畝、油菜0.5萬畝、小麥3萬畝、馬鈴薯不限面積自愿投保。

（四）保險金額及費率

1、保險費

（1）水稻保險費27元/畝。

（2）玉米保險費18元/畝。

（3）油菜保險費16元/畝。

（4）小麥保險費16元/畝。

（5）馬鈴薯保險費27元/畝。

2、保費組成

中央財政補貼40%，省級財政補貼25%，州級財政補貼7.5%，縣級財政補貼17.5%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶自繳10%。

3、保險金額

（1）水稻保險金額600元/畝。

（2）玉米保險金額500元/畝。

（3）油菜保險金額400元/畝。

（4）小麥保險金額400元/畝。

（5）馬鈴薯保險金額600元/畝。

4、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者保險費的收取可以通過以下3種方式進行收繳：

（1）由保險公司直接向農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收取。

（2）由保險公司委托基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，并與協(xié)辦機構(gòu)簽訂書面合同，合理確定工作費用。

（3）由保險公司委托保險聯(lián)絡(luò)員向農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者直接收取，并與聯(lián)絡(luò)員簽訂書面合同，合理確定工作費用。

（五）賠償標準

各險種的詳細賠付標準按照保監(jiān)部門備案批準的標準執(zhí)行。本次制定的賠付標準，特別強調(diào)保護種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮保障功能，提高保險賠付的時效性，提高實際賠付的金額。

四、時間和步驟

第一階段：保險申報階段

2019年4月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、保險公司根據(jù)工作要求，制定參保工作實施方案，經(jīng)批準后，由農(nóng)業(yè)部門組織實施。

第二階段：宣傳發(fā)動階段

2019年5月，各參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動廣大農(nóng)戶積極參加種植業(yè)保險，同時對相關(guān)情況進行摸底。

第三階段：組織實施階段

2019年6月30日前，各參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好保費收取和參保手續(xù)辦理工作的落實。

第四階段：總結(jié)驗收階段

2019年10月20日至11月20日，縣人民政府組織相關(guān)部門對種植業(yè)參保情況進行檢查驗收。同時開展油菜、小麥保險工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級成立武定縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三農(nóng)保險辦公室（服務(wù)站），各行政村設(shè)立三農(nóng)保險服務(wù)點，建設(shè)完善的三農(nóng)保險基層服務(wù)體系。

（二）認真履行職責，加強協(xié)作配合

1．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會同相關(guān)部門制定工作實施方案；擬定農(nóng)業(yè)災(zāi)害田間現(xiàn)場鑒定辦法，農(nóng)作物保險操作管理規(guī)章制度；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實保險標的，受災(zāi)初查工作，并辦理投保相關(guān)事項；協(xié)調(diào)種植戶按時繳納保費資金，會同縣財政局按照本轄區(qū)實際，認真編制下年度本縣種植業(yè)保險計劃。

2．縣財政局：將縣級財政承擔比例的保費補貼資金足額納入預(yù)算；將各級財政下達的保費補貼資金撥付到專戶；將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶投保情況進行匯總，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核查后，編制資金支付用款計劃報縣財政局，經(jīng)縣財政局審核無誤后,通過縣級專戶將資金直接支付到保險經(jīng)辦機構(gòu)。

3．人壽財險：嚴格履行保險合同義務(wù),嚴禁拖賠、惜賠、無理拒賠等損害農(nóng)戶合法權(quán)益的行為，確保及時將理賠資金支付給受災(zāi)農(nóng)戶。及時將承保資料交由人保財險進行出單，及時將理賠資料交由人保財險進行理算。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照縣政府下達的種植面積，以村委會和村民小組為單位做好投保工作。種植業(yè)保險的投保工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（服務(wù)站）與村委會協(xié)同辦理，及時將投保情況造冊，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認后上報縣中國人壽財險公司武定縣支公司。

5．保險聯(lián)絡(luò)員：負責本村委會（社區(qū)）三農(nóng)保險的宣傳工作；負責保費收取并交到三農(nóng)保險辦公室；將農(nóng)戶投保信息和投保面積統(tǒng)計表上報給三農(nóng)保險辦公室；負責將農(nóng)戶受災(zāi)的情況向三農(nóng)保險辦公室報告；參與現(xiàn)場查勘定損。

（三）精心組織實施，廣泛深入宣傳

各部門要充分利用廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過技術(shù)培訓、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入廣泛宣傳種植業(yè)保險的重要意義、保險模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險主要條款等。

（四）規(guī)范申報程序，落實配套資金

財政部門要完善種植業(yè)保險保費補貼政策，做好補貼資金預(yù)算、撥款和監(jiān)管，努力做到“應(yīng)補盡補”。要積極籌措本級承擔部分的配套保費補貼資金，確保補貼資金及時足額到位，要強化審核，嚴格根據(jù)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽單的進度和規(guī)模，及時向保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付保費補貼資金。

（五）規(guī)范保險行為，做好保險經(jīng)營服務(wù)

保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實做好承保、查勘、定損、理賠等保險服務(wù)，努力做到“應(yīng)保盡保”。建立健全規(guī)范的承保、核保、查勘、定損和理賠流程，規(guī)范保險出單程序。積極增加服務(wù)網(wǎng)點，組織上門服務(wù)，為種植戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強督促檢查，防范理賠風險

各級各有關(guān)部門要督促、指導(dǎo)各地把種植業(yè)保險政策落到實處。加強調(diào)研和督查，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正和解決種植業(yè)保險實施過程中出現(xiàn)的各種問題。加強監(jiān)管，監(jiān)督有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格執(zhí)行保險政策。

（七）工作經(jīng)費

為確保全縣種植業(yè)保險規(guī)范有序健康發(fā)展，促進三農(nóng)保險建設(shè)，充分調(diào)動基層的積極性。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司武定支公司根據(jù)相關(guān)文件要求，根據(jù)各聯(lián)絡(luò)員保費收取情況按比例兌付工作經(jīng)費到村（居）委會指定賬戶。

原文：武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)武定縣2019年種植業(yè)保險工作實施方案的通知