解讀《武定縣高污染燃料禁燃區劃定方案》

一、政策背景

根據2016年1月1日實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規定：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區，并根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。高污染燃料的目錄由國務院環境保護主管部門確定。在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”

2017年3月27日，環保部發布《高污染燃料目錄》（國環規大氣〔2017〕2號），2001年發布的《關于劃分高污染燃料的規定》（環發〔2001〕37號）同時廢止。根據《高污染燃料目錄》，按照控制嚴格程度，將禁燃區內禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）、Ⅲ類（嚴格）；城市人民政府根據大氣環境質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力，在禁燃區管理中，因地制宜選擇其中一類。

2017年5月11日，環保部辦公廳《關于明確執行高污染燃料目錄有關問題的復函》（環辦大氣函〔2017〕749號）中規定，城市人民政府可因地制宜選擇《高污染燃料目錄》中不同燃料組合類別（Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類），分區域合理劃定不同類別的高污染燃料禁燃區。

2019年5月8日，楚雄州生態環境局《關于開展高污染燃料禁燃區劃定工作的函》（楚環函〔2019〕10號）文件要求，各縣市人民政府在2019年底前完成高污染燃料禁燃區劃定工作。為此，在充分征求獅山鎮人民政府、縣級相關部門意見建議的基礎上，制定了《武定縣高污染燃料禁燃區劃定方案》。

二、目的意義

為貫徹落實《楚雄州打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》和《武定縣打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》，切實推進環境空氣質量持續改善，保障人民群眾身體健康。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和環境保護部《高污染燃料目錄》(國環規大氣〔2017〕2號)要求，決定劃定我縣高污染燃料禁燃區。

三、政策依據

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年1月1日實施）；

（二）環境保護部《關于發布<高污染燃料目錄>的通知》（國環規大氣〔2017〕2號）；

（三）環保部辦公廳《關于明確執行高污染燃料目錄有關問題的復函》（環辦大氣函〔2017〕749號）；

（四）《云南省大氣污染防治條例》（2019年1月1日實施）。

四、禁燃區范圍

武定縣高污染燃料禁燃區范圍為東起舊城社區、西至獅山大溝，南至小營村，北至西和村。包括東岳社區、西門社區、南街社區、北街社區、舊城社區、香水社區、中馬社區、永寧村委會白邑村、獅高村委會小營村、西和村委會大西村小西村。

五、適用范圍

（一）禁燃區內禁止燃燒石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油等燃料，單臺出力大于10 蒸噸/小時的鍋爐禁止燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品等高污染燃料。禁止燃用組分含量大于表1限值要求的型煤、焦炭、蘭炭。

（二）禁燃區內現有生產經營性燃煤鍋爐(10蒸噸及以下)、爐窯、爐灶(含飲食服務業)必須按禁燃區建成時限拆除，一律改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

（三）禁燃區內禁止新建、擴建、改建使用高污染燃料的項目。

（四）禁燃區內禁止生產、銷售和使用高污染燃料，禁止向禁燃區范圍內單位和個人銷售不符合規定標準的煤炭、焦炭、蘭炭。

對違反本方案規定的，由相關部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規的規定予以處罰。

六、關鍵詞解釋

高污染燃料類型：分為Ⅰ類和Ⅱ類，Ⅰ類包括：單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品，以及石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。Ⅱ類包括: 除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品，以及石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣高污染燃料禁燃區劃定方案的通知