解讀《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》

2019年5月23日，縣人民政府辦公室印發了《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》（武政辦發〔2019〕26號，以下簡稱《方案》），為方便各部門更好地理解《方案》，現就有關內容解讀如下：

一、起草形成背景

2018年5月，我縣積極準備材料，向州商務局和省商務廳申報2018年電子商務進農村綜合示范項目實施縣，9月獲批。為促進農村電子商務發展，推動農村流通現代化，全面助力脫貧攻堅和加快實現鄉村振興，根據《云南省商務廳、云南省財政廳、云南省人民政府扶貧開發辦公室關于做好2018年電子商務進農村綜合示范項目及資金管理有關工作的通知》（云商市〔2018〕51號）、《楚雄州電子商務進農村綜合示范項目實施方案》（楚政函〔2019〕8號）、《楚雄州電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）的通知》（楚商通〔2019〕14號）要求，結合我縣實際，起草了《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》及《武定縣電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）》。經充分征求縣級各相關部門意見并修改完善后又向縣人民政府分管領導進行了匯報；4月23日，就實施方案及管理辦法具體內容向州商務局分管領導及電商科進行了專題匯報，并進一步修改完善后形成了《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案（試行）》和《武定縣電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）》稿。

二、方案主要內容

（一）《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案（試行）》全文共分為總體思路、基本原則、工作目標、工作內容、資金籌措及投資概算、項目與資金管理、工作計劃、保障措施8個部分。

1．總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以農村流通現代化為方向，以電子商務進農村綜合示范工作為抓手，依托全縣資源稟賦以及區位、氣候、文化和產業等優勢，牢牢抓住農村產品上行主線，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建電子商務公共服務體系、農村物流體系、人才培訓體系和農產品營銷體系，促進農村產業融合發展。

2．基本原則。一是政府引導，市場主導；二是統籌規劃，創新發展；三是實事求是，因地制宜；四是把握精準，助力扶貧。

3．工作目標。根據縣域經濟、產業基礎、交通物流、城鄉消費等縣情，計劃用3年時間達成如下目標：一是構建縣、鄉、村三級電子商務公共服務體系；二是建設縣、鄉、村三級物流配送體系；三是構建農產品營銷體系；四是構建培訓孵化和創業創新體系。

4．工作內容。一是建設縣、鄉、村三級電商公共服務體系；二是建設農村電商物流服務體系；三是建設電商人才培訓體系；四是建設農村電商供應鏈體系。

5．資金籌措及投資概算。結合我縣項目實施方案，計劃在2018年到2020年投資2225萬元用于建設公共服務體系、物流配送體系、組織人才培訓、農村電商供應鏈體系等重點項目建設，其中：中央財政資金1486萬元，縣級財政配套資金300萬元，社會投入資金439萬元（詳見資金預算計劃表）。

6．項目與資金管理。一是制定項目資金管理辦法；二是嚴格資金管理；三是科學選擇承辦企業；四是堅持開放共享要求。

7．工作計劃。2018年5月—2019年3月為組織準備階段；2019年4月—2019年12月為全面實施階段；2019年9月—2020年12月為整改提升階段；2020年2月—2020年3月為總結驗收階段。

8．保障措施。成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長為常務副組長，分管涉及部門的副縣長為副組長，縣級各有關部門及各鄉鎮主要領導為成員的武定縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組，下設辦公室（簡稱“縣電商辦”）在縣工信商務科技局，由周清祥同志兼任辦公室主任。縣電商辦負責統籌推進全縣電子商務進農村綜合示范項目工作，處理日常工作事務。各鄉鎮人民政府依照縣級成立相應的領導機構，落實人員，明確職責，實現縣鄉聯動、齊抓共管的電子商務進農村綜合示范項目建設工作局面。

需要說明的情況：根據省州工作要求，各縣市作為電子商務進農村綜合示范項目工作的直接責任主體，要加強組織領導，建立多部門參與、職責分工明確的工作領導機構，強力推進綜合示范項目各項工作。同時，縣級領導小組要下設“縣電商辦”，落實人員，明確工作職責，實現州、縣、鄉三級聯動、齊抓共管，推動農村電子商務發展。因此，我縣成立相應的領導機構，并下設“縣電商辦”，負責處理全縣電子商務進農村綜合示范項目日常監督及資金管理工作。

（二）《武定縣電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）》

全文共分為六章十九條 ，主要內容為：一是明確了專項資金的性質和使用方向；二是明確了專項資金由工信、財政、扶貧部門共同管理和監督；三是規定了專項資金的支持范圍和支持方式；四是明確了項目申報審核、驗收及資金撥付程序；五是明確了工作及監督管理職責。

需要說明的情況：一是項目工作體系、資金支持標準方面依照省州方案擬定，無改動。二是根據州級開展的實際情況、我縣現有條件及啟動時間、建設周期需求，結合省、州績效考評時間，對我縣建設縣級電子商務服務中心、電子商務公共物流配送體系等工作的完成時限做了調整，以上相關事項經過州商務局審定同意，大姚、雙柏、牟定等三個項目縣也都進行了調整。三是根據省州項目資金管理辦法，項目實施單位嚴格執行項目資金設立專戶管理，專賬進行核算。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知