解讀《武定縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》

近日，武定縣人民政府辦公室印發了《武定縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》（武政辦發〔2020〕11號，以下簡稱《實施方案》）。為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容，切實做好落實工作，現就《實施方案》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

為解決基層政府政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，2017年5月，國務院辦公廳選取全國15個省（區、市）的100個縣（市、區）重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等領域開展基層政務公開標準化規范化試點工作，工作主要任務是梳理政務公開事項、編制政務公開事項標準、規范政務公開工作流程、完善政務公開方式，試點工作于2018年底結束，形成了一批可復制可推廣的經驗做法。

2019年，根據基層政務公開標準化規范化試點工作成果，國務院相關部門編制了試點領域標準指引。2020年1月，國務院辦公廳印發《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），2020年6月，云南省人民政府辦公廳印發《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（云政辦發〔2020〕33號），2020年6月，《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（楚政辦通〔2020〕23號）,為貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳、州政府辦公室文件精神，轉化推廣試點成果，全面推進我縣基層政務公開標準化規范化建設，切實提升基層政府治理能力，縣政府辦公室結合實際印發了《武定縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開為常態、不公開為例外，突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新，在充分推廣應用國家、省、州、縣基層政務公開標準化規范化試點成果基礎上，持續推進全縣基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化，著力解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，確保到2023年，建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

三、實施步驟

2020年，編制完善本級政務公開事項標準目錄，線上線下全面公開各類主動公開事項；建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度。

2021年，指導村（居）民委員會建立公開事項清單，完善村（居）務公開制度。

2022年，編制試點領域外其他領域公開標準并納入本級政務公開事項標準目錄，基層政務公開標準化規范化水平進一步提升。

2023年，基本建成全縣統一的基層政務公開標準體系。

四、主要任務

（一）編制政務公開事項標準目錄。縣級各相關部門對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息，于2020年9月底前完成政務公開事項標準目錄編制，形成縣、鄉鎮兩級政務公開標準體系，其他領域政務公開事項標準目錄于國務院部門相關標準指引公開發布后2個月內編制完成。縣級各相關部門要按照職責分工積極對接州級有關部門，切實抓好26個試點領域及其他領域標準指引的編制和貫徹落實。

（二）完善政務公開制度規范。一是規范政府信息管理和發布。要建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對政府信息進行全生命周期規范管理。有條件的地方要將政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創新。二是完善解讀回應工作機制。要建立完善政策解讀和回應關切制度，固化政策解讀工作流程，全面落實政策解讀“三同步”要求，進一步豐富解讀形式。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時發布權威信息予以回應。三是完善依申請公開辦理流程。要依托各級政府網站集約化平臺，建立完善縣域統一的網絡受理平臺，規范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環節，規范答復口徑、推行標準文本，不斷提高答復專業化、法治化水平。四是完善基層行政決策公眾參與機制。要建立完善基層行政決策公眾參與制度，明確社會公眾參與的事項范圍和參與方式。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，建立健全企業家參與涉企政策制定制度。五是完善考核機制。提高考核的針對性和科學性，明確考核的范圍、標準、環節、程序，強化結果運用。利用第三方機構測評、民意調查、網上問卷調查等方式，開展基層政務公開社會評議。

（三）規范基層政務公開平臺建設。一是推進政府網站規范化建設。充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用，優化政府信息公開平臺欄目設置，優化信息檢索和下載服務功能，設置統一的辦事服務入口和互動交流入口，便利企業和群眾。深化政府網站集約化程度，促進數據資源共享，提升基層政務公開工作實效和水平，建設整體聯動、高效惠民的網上政府。二是推動政務新媒體健康發展。加強政務新媒體矩陣建設，借助縣融媒體中心優勢，做優做強“兩微一端”主賬號。嚴格信息采集、審核、發布等程序，落實專人管理、運營和維護。三是積極拓寬基層政務公開渠道。根據基層實際情況，綜合利用農村（社區）政務公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發布政務信息，方便群眾查閱獲取。依托政務服務大廳、鄉鎮為民服務中心（站）、檔案館、圖書館等場所，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（四）推進辦事服務公開標準化。線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。建立縣、鄉鎮、村（社區）三級政務（為民）服務公開標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通。

（五）推動基層政務公開向農村和社區延伸。指導村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善村（居）務公開制度，指導村（居）民委員會建立公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。

五、保障措施

一是加強組織領導，壓實工作責任，確保各項工作任務按時保質保量完成。二是明確工作機構和人員，加大業務培訓力度，提升工作人員能力和水平。三是工作開展成效納入政府績效考核體系，加大指導協調和監督檢查力度，確保各項工作有序推進、取得實效。

原文：武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知